高標準基本農田整理專案可行性研究報告

工程特性表

專案可行性研究摘要書

單位：hm、萬元

土地是人類生存和社會發展的物質基礎，耕地是農業生產最基本的生產資料。隨著我國經濟的高速發展和人口的不斷增加，人地矛盾已經嚴重威脅我國的糧食安全，解決因耕地數量減少和質量下降所引起的社會影響，促進農業經濟可持續發展，是土地整理重點解決的問題。

近年來，國家對土地整理的投入力度逐年加大，並在土地整理數量、提高耕地質量、優化土地利用結構等方面，取得了顯著的社會效益、經濟效益和生態效益。土地整理已成為實現耕地保護目標、提高糧食綜合生產能力、促進農業增產、農民增收、農村發展的重要手段。

專案區內轄15個行政村，其中魯朗鎮全鎮總戶數為7555戶，總人口數為24610人，現有耕地5.2萬餘畝，2023年社會經濟總收入為3.5億元，人均純收入為6237元；輝耀鄉現有居民4051戶，總人口數為18595人，現有耕地4.

2萬餘畝，年人均純收入為5100元。

該項目的提出，主要由於以下幾個方面：

（1）在當地經濟加速發展的同時，城鄉及工礦建設、農業結構調整等都占用了較多耕地，人地矛盾愈加突出，阻礙了農民增產增收和農業規模化及產業化經營，制約了當地經濟和社會發展。

（2）目前專案區水源較充沛，但機井廢棄，水利設施配套不完善，土地產出率不高；專案區內田間道路、生產路況差，選線不合理，不成體系，不便於專案區與外界溝通和農產品外運，嚴重影響了區域內生產和生活。

（3）專案區內雖地勢平坦集中連片，但有部分田塊方向雜亂、形狀不規則、土層比較薄，影響了大規模機械化作業，限制了土地產出進一步提高。

（4）專案實施有以下有利條件：一是領導重視，群眾具有一定的積極性，目前專案區群眾重視土地；二是有良好的自然條件，專案區雨熱同季，光照充足，有利於作物生長；三是有較好的社會經濟基礎，近幾年來，富餘縣的經濟發展非常迅速，經濟實力明顯增強。

本專案的實施，不僅可以增加有效耕地面積，使農作物產量大幅度提高，穩定農業的基礎地位，保障耕地總量動態平衡目標實現，也可以有力地支援富餘縣經濟的進一步發展。

《富餘縣土地利用總體規劃（2005—2023年）》中也明確提出，要進一步做好基本農田建設規劃和村鎮建設規劃，積極開展山、水、田、林、路、村用地綜合治理。其中要結合基本農田改造工程和農業示範小區建設進行農地規劃整理。挖掘耕地中田坎、荒草地等潛力，開展平墳造地，增加耕地有效面積，提高耕地的利用效率。

專案區通過田、水、路、林的綜合整治，可以建成高標準農田，便於機械化作業，實現農業產業化以及規模經營，對帶動當地農民積極開展農田整理具有很好的示範作用。本區域地表水資源開發利用條件優越，當地群眾對土地整理的積極性也很高。綜上所述，該項目的巨集觀背景和微觀條件都符合省級投資土地整理專案的立項條件。

對該區域的土地進行土地整理很有必要，且意義重大，主要表現在以下幾個方面：

（1）改善耕地質量，增加耕地總量，保證農民生產生活的需要

專案區部分區域由於各種因素限制，至今仍處於未利用狀態，由於近年來人地矛盾突出，所以當地農民對土地整理，特別是土地整理的積極性非常高。

專案區內交通便利，土地整理的潛力大，只要採取適當有效的土地整理措施，加大資金投入，合理規劃設計，就可以取得較好的經濟效益和社會效益。

（2）增加耕地人均占有量，增加農民收入，保證國家糧食安全

專案實施後，經過水利設施配套，可以提高耕地質量。同時經過土地平整，提高了耕地規模化經營的能力，為農業的規模化、產業化、機械化生產創造了有利條件，基本農田也可以實現由建設促保護，改變以往的單一保護模式。該項目的實施還將促進農村產業結構調整，農業增產，農民增收，提高專案區農民的生活水平。

（3）改善生態環境，促進該區域的和諧發展

通過土地整理，配套農田水利設施，配置農田防護林網，完善田間道路系統，可以改善農業生產條件，提高土地利用率和產出率，帶來良好的經濟、生態和社會效益；同時還可以調節氣候，使專案區的生態環境得到明顯改善。