為了有效控制高速公路建設期的工程變更，規範工程變更工作的程式，控制工程變更的費用，保證變更工程的質量和進度，保障建設、設計、施工、監理單位的合法權益。適用於業主、設計、監理、施工等單位和個人。安徽省高速公路建設處相關部門負責工程變更的管理、組織、變更工程量和變更單價的審核工作。
一、工程變更的分類等級
1、工程變更是指工程實施過程中由於工程專案自身的性質和特點，或設計圖紙的深度不夠，或不可預見的自然因素與環境情況的變化，對第三方的干預和要求或合同雙方當事人處於對工程進展有利著想，對合同中部分工程專案進展形式、工程數量、工程質量要求及標準等方面的變更。
2、根據提出變更申請和變更要求的不同部門，將工程變更劃分為五種。
（1）業主對原設計圖紙，合同工程，施工技術標準進行變更；
（2）設計單位對設計檔案提出變更；
（3）監理工程師針對施工圖紙，合同工程提出變更；
（4）施工單位對施工圖紙，施工式藝，合同工程提出變更地方建設指揮部針對地方工作需要和群眾利益要求提出變更。
3、變更的等級劃分：工程變更依據變更的內容和金額共劃分為四個等級，即：小變更、一般變更、重要變更、重大變更。
（1）小變更包括：
不影響分項工程正常驗收，單項變更增減金額在2萬元以內的。
（2）一般變更包括：
不影響分部工程正常驗收，且單項變更增減金額在10萬元以內的。
（3）重要變更包括：
一般變更中所列各項變更內容，其一次變更金額在10萬元以上，100萬元以下者。
（4）重大變更包括：
小變更、一般變更、重要變更以外的各類變更，其變更增減金額在100萬元上的。
二、工程變更原則
工程變更必須堅持變更後的工程不能降低使用標準；變更後技術上必須可靠和可行；變更後的工程費用要合理；對重要部位要經過設計審核的原則。
1、設計檔案是安排建設專案和組織施工的主要依據，設計一經批准，不得任意變更。只有當工程變更按本辦法的審批許可權得到批准後，才可組織施工。
2、工程變更各有關單位應對變更工作高度負責和嚴格把關。
3、工程變更的圖紙設計要求和深度等同原設計檔案。
4、設計檔案一經批准，不得任意變更，符合下列條件之一的，可以考慮工程變更。
（1）不降低原設計技術標準，而能節省原材料，或者便利施工，縮短工期和節省投資的；
（2）能提高技術標準，提高系統穩定性，便於採用新技術，提高裝置使用年限，而不增加投資或者增加較小數量投資的；
（3）由於土建、房建等方面不可預見的因素，需要變更設計的；
（4）上級交通行政主管部門和業主對工程提出新的要求。
三、工程變更的範圍
1、增加或減少合同中所包括的任何工作的數量；
2、刪減任何部分的工作內容；
3、改變任何部分工作的性質、質量或型別；
4、改變工程任何部分的高程、基線、位置和尺寸；
5、改變工程任何部分的施工順序和時間。
四、工程變更後單價的確定遵循下列原則
1、合同中已有適用於變更工程的**，按合同已有的**變更合同價款；
2、合同中只有類似於變更工程的**，可以參照類似**變更合同價款；
3、合同中沒有適用於變更工程的**，按合同規定，由監理部門提出適當的變更**，經業主預算，審核確認後執行；
4、變更工程的**難以在規定期限核心定，並影響工程正常施工結算時，由監理部門提出適當的暫定變更**，經業主現場辦代表確認後執行；待變更單價正式結束後再由業主的工程和技術部門審核後由業主發文批覆。
五、工程變更的審批許可權和責任
1、工程變更審批許可權依據變更的等級大小，劃分如下：
（1）小變更：由監理級負責審批，批覆的變更指令報業主現場代表、總監代表處或總監委派的駐地代表處核備。
（2）一般變更：由總監代表處或總監委派的駐地代表處負責審批，批覆的變更指令報業主現場辦代表核備。
（3）重要變更：由業主現場辦代表負責審批，並報省指核備。
（4）重大變更：由省指負責審批，變更內容的工程造價增加較大，累計專案總造價超出主管部門批覆的概算值，應按基本建設程式報請原行政主管部門審批。
2、緊急變更是指施工現場突然發生的、難以預料的事件，需要立即做出變更決定。推遲變更，將給國家和社會造成重大損失。當這種情況發生時，機電監理單位應在徵得業主主管領導口頭同意的情況下，立即主持現場的變更工作，並於開始變更後10日之內辦理有關變更手續。
3、設計、監理、施工單位未經業主或交通行政主管部門審批，擅自決定工程變更的變更單位和個人應承擔由此造成的一切費用和損失，情節特別嚴重的，業主可訴諸法律。
4、工程變更的實施過程中，業主、監理、設計、施工由哪一方原因造成的變更失敗和損失的，由該方承擔一切責任。
六、變更申報及審批程式
1、承包人提出的變更，首先報送監理組，由監理組根據變更內容劃定變更等級。屬於監理組審批的，監理組長簽發變更指令檔案；超出監理組審批許可權的，依據變更等級及審批許可權依次向有關部門和單位報批。
2、監理組提出的變更，屬於監理組審批的，監理組長簽發變更指令檔案；超出本級審批許可權的，應依次向有關部門和單位報批。
3、總監代表或其委託的駐地代表處提出的變更，屬本級審批的，總監或其授權代表簽發變更指令檔案；超出本級審批許可權的，應依次向有關部門和單位報批。
4、業主代表或其現場辦代表提出的變更，屬於本級審批的，業主代表或其現場辦代表簽發變更指令檔案；超出本級審批許可權的，依次向有關部門和單位報批。
5、設計單位提出的變更，報送業主代表或其現場辦代表，屬於本級審批的，業主代表或其現場辦代表簽發變更指令檔案；超出本級審批許可權的，依次向有關部門和單位報批。
6、地方建設指揮部提出的變更，其申報及審批程式同承包人提出的變更。
七、特殊情況下的變更程式
1、當遇到特殊情況時，如施工現場停工等待變更，無法履行變更申請手續時，監理工程師或在得到業主主管領導口頭同意後即主持開始實施變更，待變更開始後，必須補辦申請書手續，否則不予支付。
2、遇到不可遇見因素或大的自然災害時需緊急變更時，監理工程師在得到業主領導口頭同意後，即主持實施變更，待變更開始後，必須補辦申請書手續，並以書面形式報告省交通行政主管部門。
八、變更報批檔案要求
工程變更報批檔案包括變更的申請報告、審查意見、批覆指令檔案、變更圖紙等。
1、提出變更的部門應提交包含變更原因、變更初步方案（含圖紙）和增減金額計算等內容的申請報告。
2、審查部門應就申請報告提出明確的技術審查意見和造價審查意見。
3、審批部門在收到申請報告和審查意見（如有）後，同意變更時，則向申請人發布變更指令的檔案，提出明確的處理意見，必要時提供變更施工圖紙。不同意變更，則退回相關資料。
4、變更指令檔案包括變更施工技術檔案和變更費用結算檔案二部分。變更施工技術檔案（含圖紙）一般由審批部門負責人或其授權代表簽發，重大技術變更由業主總師辦主辦、技術部、工程部等會簽，業主總工程師簽發；變更費用結算檔案一律由業主工程部主辦、技術部、財務部等相關部門會簽，業主負責人或其授權代表簽發。
九、變更期限有規定
1、小變更應自申報之日起3日內批覆；
2、一般變更自申報之日起7天內批覆；
3、重要變更自申報之日起21日內批覆；
4、重大變更自申報之日起56日內批覆；
5、如因不可遇見因素影響，確需縮短或延長時間的，經業主現場辦代表同意，可不遵從上述限定。
十、違規變更的處理
1、工程變更的施工單位，偷工減料，施工質量低劣，或給業主造成損失的；對上報的變更工程量和單價弄虛作假的，扣除相應的損失費用，造成重大損失的可清除出場並扣除相應的損失費用。
2、監理部門違規或越權批覆工程變更的，將對批覆的監理部門給予變更批覆費用5-15%的違規處罰，費用從監理人員服務費中扣除。連續三次以上或造成重大損失的，取消監理服務資格。
3、設計單位提出的變更圖紙粗糙、錯誤遺漏較多，拖延工期的，扣除相應的損失費用。
4、業主及業主現場代表變更管理審批程式，違規或越權批覆工程變更的，給予通報批評並處罰200-1000元。連續三次以上取消其工作崗位，同時將追究部領導責任。
十一、優化變更的獎勵
1、優化變更是指在基本不影響工程總式期和工程質量的前提下，能較多地節省工程實際造價；或在基本不影響工程總造價和工程質量的前提下，能較多地提前總工期；或在基本不影響工程總造價和總工期的前提下，能較大地提高工程質量的變更方案。
2、凡申請工程變更經業主最終確認為優化變更方案，業主將分別按節省工程實際造價的優化變更、提高工程質量的優化變更、提前工程總工期的優化變更給予變更申請者一定比例的資金獎勵。具體獎勵標準和方法在每年度專案考核時集體討論決定。
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