基層消防部隊債務形成的原因及清理對策

【摘要】加強債務管理對促進基層部隊建設可持續發展有著至關重要的作用，也是財務管理健康、有序執行的保證。本文針對基層消防部隊債務形成的原因，結合實際提出了相應的清債對策。

【關鍵詞】基層；債務；清理

「債務」是貨幣交換產生的一種借貸關係，存在於個人、企業、事業單位以及國家行政機關之中，不良債務的形成，大多是債務人缺乏償還能力，多為呆賬、死賬。在基層消防部隊中也存在同樣的問題。如何較好地管理債務，需要分析債務形成的原因，建立相應的制約措施，以有效地清理債務，控制債務積累。

一、債務形成的原因

（一）發展加快，保障能力不足

隨著基層消防部隊基礎設施逐步改善，發展的步伐加快，用於這些基礎設施的配套維護費用落實不到位，預算保障跟不上，增長幅度小，專項經費申請難度大，造成開支缺口增大，入不敷出。

（二）借貸墊付，超越經濟實力

部分基層主管相互攀比，超越財力建設、超財力購買，資金落實不到位，有的利用銀行消費貸款、有的賒欠、有的擠占正常經費等。他們認為工作需要，具備條件也上，不具備條件也上，超越經濟實力。

（三）管理不善，資金漏洞很大

基層經費缺乏嚴格的監督約束機制，致使部分基層單位有章不循，消耗性開支失控，跑、冒、滴、漏問題嚴重，以致於出現收不抵支的現象。

（四）主管調動，監督措施不力

由於基層主管調動頻繁，債務大多是遺留下的，新任的主管對過去的債務缺乏償還的打算，有的幹部只顧眼前，有的為了政績和個人目的，什麼事都敢辦，什麼錢都敢用，什麼債都敢借，至於能否償還，沒有過多考慮，也不打算還。

二、債務存在的影響

基層債務已成為各級領導普遍關注的問題，也是基層急需解決的問題，事關部隊的可持續發展和經費的保障。

（一）制約了基層部隊的發展

發展基層部隊是工作頭等大事，債務長期得不到清理，會對工作產生更大的阻力，容易造成債務惡性迴圈。

（二）降低了幹部工作的信心

基層工作要靠基層幹部去開展，大量債務長期得不到清理，作為債權人、借款單位和個人就會頻頻討債。債是別人留的，錢是為單位欠的，被催討還債的尷尬事落到自己身上，在一定程度上挫傷了幹部工作的積極性。