中國風景名勝區規劃 管理與保護

2022-09-09 10:21:02 字數 1095 閱讀 6719

摘要:本文圍繞風景名勝區的規劃、管理及保護三個方面介紹風景名勝區的發展、建設,分析了風景名勝區存在的問題,對風景區建設、保護與旅遊開發的和諧發展,走可持續發展道路做了簡單描述。

關鍵字:風景名勝區;規劃;管理;保護

我國的風景名勝區在建設、保護與旅遊開發方面已取得顯著成效,但一些風景名勝區在控制性詳細規劃領域仍然存在著研究空白性、實踐盲目性、潛力巨大性等特點 [1]。長期以來,我國風景名勝資源的開發形式,尤其在生態敏感的核心保護區範圍的開發,側重於上檔次的商品化規模化建設。這種模式以資本投入,**開發為主體,人的消費需求為前提,將人的價值規律凌駕於風景資源的自然生態規律之上,忽視了對風景資源的社會、科學、教育以及生態環境價值和效益的開發利用。

把獲取經濟效益作為開發風景資源的唯一目標,進而忽視風景資源的開發尺度和其相關的法律建設。所以,風景名勝區的開發應尊重自然科學的規律,重視風景區的生態、歷史、文化、科學、教育以及綜合社會價值的開發。

中國風景名勝景區的規劃

從規劃管理的角度來看,當前風景區控規就是要通過「控制建設、旅遊容量、突出保護」來協調「保護與開發利用的矛盾」。風景區內的任何建設活動要控制土地使用、設施配套、建築建造及行為活動四個方面[2],同時還要溶入風景保護、遊賞控制的內容以強化保護要求。

風景名勝區的土地使用性質按用地分類標準規定建設用地上的建設內容。按其功能可以分為四大類:遊覽設施用地、交通與工程用地、風景遊賞用地、居民社會用地。

環境容量是指在可持續發展的前提下,風景區的自然環境、人工環境和社會環境在某一段時間內所能承受的旅遊及其相關活動在規模、強度、速度上各極限值的最小值。設施配套控制是對風景區內風景遊賞、居民社會等用地上的遊覽設施和基礎工程設施建設提出定量配置要求。依據旅遊設施系統規劃所確定的遊人數量,使旅行、遊覽、飲食、住宿、購物、娛樂、保健等設施達到配套要求。

建築建造控制即是為了達到良好環境條件,對建設用地上的建築物布置和建築物之間的群體關係作出必要的技術規定。景觀環境控制依照空間藝術處理和美學原則,從風景區環境對建築單體和建築群體之間的空間關係提出指導性綜合設計要求和建議。行為活動的控制即是從外部環境的要求,對建設專案就交通活動和環境保護兩方面提出控制要求。

風景保護遊賞控制即是針對風景名勝資源在景觀特徵的可遊覽、可欣賞、且易破壞等特點,對風景遊賞活動和保護培育要求兩方面提出控制要求。

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