摘要: 隨著我國文明社會的建設的不斷加強，風景名勝區保護與開發是當前倍受社會關注的熱點問題之一。現階段，由於規劃體制不完善、實施管理力度不夠，導致風景區土地的無序利用和對風景資源的極大破壞。
關鍵詞：城市規劃；鎮域；規劃；問題分析
一、楠溪江風景名勝區規劃背景
楠溪江風景名勝區以「水美、巖奇、瀑多、林秀、村古」為特色，尤其是以古村落為代表的人文風景資源以其稀缺性和完整性而達到世界級的價值水平，新建諸永高速公路、41省道改線使交通條件極大改善，可以使該風景區與浙江、福建、江西的旅遊景區形成旅遊網路，且由於該風景區與周圍風景區的景觀資源存在差別，完全可以互補發展，形成特色，使旅遊業成為鎮域支柱產業。隨著全球化程序進一步推進以及後工業化時代的到來，旅遊業必將是未來最具有發展潛力的產業之一。該風景區以「溫州」模式聞名全球的溫州經濟，在創造中國私營經濟奇蹟的同時，也催生了一大批著名品牌，正如歷史上耕讀文化和宗族文化自然地從楠溪江這片靈秀山水間滋生出來一樣，溫州就是這些著名品牌的宗系之源。
巖頭楓林二鎮與溫州市區咫尺之遙，文化同宗，習性相近，溫州品牌走向世界的同時，楠溪江的名聲也悄然走出國門，抓住時機，將宣傳溫州品牌和發展楠溪江旅遊有機結合，必將使二者都有質的飛躍。
鎮域現狀特徵：
1、自然及人文景觀資源豐富，耕地量少，建設用地後備資源不足
兩鎮生態環境良好，自然山水景觀資源及野生動植物資源豐富，人文景觀資源分布密集，儲存完好。但是耕地量少，建設用地後備資源嚴重不足，並且少數山區存在地質災害隱患，水土流失也較嚴重。
2、區位條件好，交通條件將有根本改善
兩鎮位於楠溪江風景區核心地區，經雁楠公路與雁蕩山景區聯絡便捷，諸永高速公路通車及41省道拓寬改建後，將與溫州市有便捷聯絡，並以溫州市為門戶，與全國乃至世界聯絡。
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