●2013-04-12 [資訊臺]新型城鎮化融資需走市場化道路(中國**報
城鎮化，在現階段不僅是我國擴大內需，使經濟增長更多地倚重內生動力的現實
要求，也是未來推動我國跨越「中等收入陷阱」，實現工業化、現代化的必經之路。
黨的十八大明確提出，我國要走新型城鎮化道路，要把城鎮化的質量擺在第一位。
提高城鎮化質量，其中關鍵一環，就是要提高城鎮化程序中各種資源的配置效率
。而要提高資源的配置效率，歸根結底是要按照市場規律辦事，堅定不移地走市場化
道路，充分發揮市場化機制在資源配置中的基礎性作用，尤其是在融資中的關鍵作用
。在未來推動我國城鎮化程序的各種市場化融資方式中，資產**化將處於舉足輕重
的地位。
首先，資產**化等市場化的融資方式，有助於防範冒進和被動的城鎮化。城鎮
化程序有其內在的客觀規律，與地區整體經濟發展水平和工業化程度密切相關，與經
濟增長相互影響，互為因果。如果脫離了經濟發展階段，在沒有形成堅實的產業支撐
的條件下，貿然推進城鎮化，結果只會造成資源的極大浪費，並引致諸多社會問題，
拖累經濟發展。這就是諸多拉美國家雖然城鎮化程度很高，但卻長期陷於「中等收入
陷阱」的重要原因。而通過資產**化等市場化手段為城鎮化融資，推動城鎮化的發
展，則有助於避免這種冒進和被動的城鎮化。這主要因為，通過市場化的手段在資本
市場為城鎮化籌集資金，需要經受投資者的揀選。在市場化機制下，投資者作為理性
經濟人，必然只會投資於城鎮化條件相對成熟、能夠為自己帶來收益的專案，而資本
對這些專案的注入，在切實推動城鎮化程序的同時，也能夠有力地帶動當地產業和經
濟的發展。在這種情況下，城鎮化和經濟發展能夠形成良性迴圈，相互促進。
其次，資產**化等市場化融資方式，有助於吸納民間資本服務於城鎮化程序和
實體經濟發展，維護金融市場和巨集觀經濟穩定，普惠城鎮化發展紅利。在資本市場，
通過資產**化的市場化方式為城鎮化融資，可以為民間資本通過直接或間接的方式
參與城鎮化建設提供機會，這一方面，能夠為民間資本提供投資的機會和渠道，使
之能夠在服務城鎮化和實體經濟發展的同時，也能分享城鎮化與經濟發展的紅利；另
一方面，吸納民間資本服務於城鎮化建設，也可以降低這些資本因缺乏合適投資渠道
而淪為投機資本的風險，緩解當前社會比較關注的房地產 、 農產品****壓力
，有助於控制通脹，維持健康穩定的經濟和金融秩序。另外，資產**化在吸納民間
資本的同時，還能夠促進本地各種自然資源、人力資源的資本化，普惠城鎮化發展的
紅利。第三，資產**化等市場化融資方式，將有助於減輕地方**的財政負擔，緩解
地方債務風險。長期以來，投資是推動我國經濟快速增長的重要引擎，並由我國各級
地方**所主導。多年來，我國各地的地方融資平台在**信用的背書下，在城鎮化
程序中積累了大量的地方性債務，其中又以銀行信貸居多。這不僅使諸多地方**
財政負擔沉重，**信用面臨風險；同時，巨大的債務風險過度集中於銀行體系，也
威脅了銀行體系的穩健性。我國城鎮化之路依然任重道遠，還需要大量的資金投入，
如果還由**來完全主導城鎮化的投融資，必將會使財政負擔更加沉重，地方**難
以承受。因此，為我國城鎮化建設構建多層次的市場化融資途徑，不僅重要、必要，
並且可行。如前文所述，對於城鎮化條件已經成熟的地區，即使沒有**信用的背書
，也可以通過資產**化的市場化手段，在資本市場比較有效地籌集到相應的資金，
推動其城鎮化程序；同時，這也能警示城鎮化條件不夠成熟的地區，不要盲目冒進，
要先踏踏實實打好城鎮化的基礎。這樣，不僅實現了資源的優化配置，也減輕了地方
**的財政壓力，緩解當前備受關注的地方債務風險，保障金融體系和巨集觀經濟的健
康穩定。
更為重要的是，通過資產**化的市場機制為城鎮化融資，在減輕**負擔、使
其更加超脫於經濟建設的同時，也能夠激勵其減少對微觀經濟的干預，進一步明確政
府與市場的界限，將更多的精力和資源集中於建設和完善制度環境，以適應和促進我
國市場經濟的發展與完善。此外，金融市場的各類參與主體，尤其是投資者，也需要
在市場化機制的礪練中，摒棄投機心理，規範市場行為，深化投資風險自擔的意識，
提高參與資本市場的基本素養，營造良好的金融生態環境。
如何理解走中國新型城鎮化道路
第一，中國特色新型城鎮化是集約型的城鎮化。它不再是傳統意義上的 土地城鎮化 而是從過去的 物 的城鎮化轉變為 人 的城鎮化。新型城鎮化將不再是以往鋼筋水泥式的粗放型城鎮化，而是走集約型城鎮化道路，大力推進土地 能源 水資源等節約集約利用，注重拉動城鎮消費增長，追求城鎮化的可持續發展。第二，中國特色新...
推進新型城鎮化思路
沙河鄉關於推進新型城鎮化建設新思路的報告 雲夢縣建設局 根據 全縣推進新型城鎮化的實施意見 結合我鄉實際,沙河鄉人民 擬定，立足於我鄉 十 二五 規劃，確定我鄉集鎮建設新思路，予以定位，並呈報推進新型城鎮化新舉措。推進新型城 鎮化思路如下 一 十二五期間，我鄉集鎮邊區面積規劃2k 二 吸納進入集鎮人...
推進新型城鎮化建設
當前，隨著我國城鎮化程序不斷加快，城鄉結構發生根本性轉變的同時，也出現了一系列亟待解決的現象和問題，如交通堵塞 汙染加重等 城市病 蔓延，人口城鎮化 滯後於 土地城鎮化 有的新城剛建成就成為 睡城 空城 等等。對這些問題的求解，也引發了人們對城鎮化質量等更深層次問題的關注。可以說，當前影響我國城鎮化...