創新型旅遊規劃模式提公升旅遊規劃生產力

2022-09-03 06:42:03 字數 2062 閱讀 3794

——山合水易解析「規劃式諮詢」到「諮詢式規劃」

對於旅遊規劃,北京山合水易規劃設計院是專業的旅遊規劃諮詢機構。專家們認為提公升旅遊規劃生產力的前提,是高質量的旅遊規劃成果,傳統的旅遊規劃諮詢,是以規劃為核心的諮詢服務形式,是按照國家及地方相關規範、相關規劃進行的規劃,從某種程度上說是完成規劃「作業」,往往會流於模版化,沒有解決規劃存在的問題,實用性、操作性自然也就不強。創新的旅遊諮詢規劃,是以解決問題為核心,具有戰略性、針對性、務實性的規劃,其執行機制是諮詢、規劃、實施相輔相成,渾然一體。

1、 諮詢+規劃

「諮詢+規劃」的即先諮詢後規劃,包括兩個方面的含義,一方面是規劃編制委託方在規劃之前諮詢要做什麼型別的規劃,找什麼型別的規劃編制單位;另一方面是規劃編制單位明確要解決什麼問題,針對性地給什麼解決方案。對於區域型的旅遊規劃,相對來說規劃型別比較明確;而對於旅遊區的規劃,規劃型別有多種,在發展方向還不明朗的情況下就去做總體規劃、詳細規劃、景觀規劃,造成規劃實施不了或實施後旅遊區城市化、景觀僵硬化等問題,也就在情理之中了。因此,在確定做某一型別規劃之前的諮詢至關重要,找什麼型別的規劃編制單位也極為關鍵。

目前旅遊規劃編制單位從性質上可分為三種型別,一是科研院校、二是民營企業、三是外資企業。三者各有優點,科研院校具有強大的科研能力、民營企業具有敏銳的市場洞察力、外資企業具有國際豐富經驗。從編制型別上有側重區域規劃的、戰略規劃的、投資運營的,還有綜合型的等等。

筆者認為根據旅遊規劃多學科的特徵,博取眾家之長的、具有解決旅遊發展系統問題的大型企業集團將是發展的大勢,也是「諮詢式規劃」發展的需要。

2、甲方+乙方

由於諮詢規劃的特殊性,甲方在選準乙方之後,雙方的關係不應該是「買方」與「賣方」的關係,而應該是「兩方合一方」的關係,避免乙方「閉門造車」,造成規劃的成果不是甲方所想要的,或者實施不了的尷尬局面。「甲方+乙方」的組織方式,有兩種互動形式,一種是乙方多次到甲方辦公地問詢、匯報,另一種是甲方多次到乙方辦公地溝通、監督,雙方通力合作,共同碰撞、共同描繪規劃藍圖。這種組織形式有兩大優點,一是規劃基礎切合實際,規劃實施具有根基;二是規劃制定者和規劃實施者統一成一體,規劃實施具有載體,一定程度上提高了規劃的實施性。

2、 專家+雜家

旅遊規劃因涉及的面廣,需要旅遊、地理、歷史、文化、城市規劃、景觀園林、房地產、經濟、管理、環境等各方面的「專家」。但目前有很多規劃的人員組成只有某一方面「專家」主導或組合,往往會顧此失彼,造成景區城市化、景觀僵硬化或者建設空洞化的系列問題;而有多方面的「專家」組合的,往往觀點混雜,有時又自相矛盾,造成規劃的拼湊、散亂、不成系統,規劃實施者不知可否。因此,旅遊規劃需要專家,更需要統領專家思想、統領領導思想、統領民間思想的「雜家」。

「雜家」不會就旅遊做旅遊,也不會就規劃做規劃、就景觀做景觀,而是從大旅遊的角度出發,協同經濟、社會、環境的發展。因此,「雜家」一般不會犯戰略性錯誤,但某些領域的戰術性或許不強,需要各方「專家」的支援。

「專家+雜家」的組合,是戰略與戰術的組合,是成果做好綜合型旅遊規劃的前提,也是提公升旅遊規劃生產力的根本。

4、高校+企業

旅遊規劃的根本是人才,但目前旅遊規劃人才極為缺乏,進入企業至少要經過一到兩年的再培訓,才能勝任規劃編制工作。存在這種問題的原因一是高校旅遊規劃專業培養方向與企業結合度還不夠,二是高校非旅遊專業認識旅遊規劃、從事旅遊規劃工作需要乙個過程。「高校+企業」的組合,是理論與實踐的結合,一方面可針對性培養旅遊規劃專業人才,另一方面可進行旅遊規劃理論體系的完善,為編制科學的、實用的旅遊規劃打下堅實基礎。

5、旅遊+經濟

國家將旅遊產業定位為國民經濟中的戰略性支柱產業,發展旅遊不僅僅是形象產業,更重要的是通過發展旅遊驅動經濟發展,達到「旅遊進去經濟出來」的效果,增強旅遊產業在國民經濟中的作用。

在旅遊規劃體系中,能產生經濟、提公升生產力的規劃要點筆者認為主要有四個方面,一是戰略規劃,確定旅遊發展的正確方向,避免走彎路、走錯路,是推動旅遊經濟又好又快發展的前提;二是產業規劃,形成旅遊經濟發展的系統架構,找出產生旅遊經濟的依託點,提公升產業發展的附加值;三是專案規劃,是產生旅遊經濟的載體,通過規劃有吸引力的專案,將資源轉化為資本,吸引資本投資、吸引遊客遊覽,產生投資拉動、消費拉動經濟的效應;四是營銷規劃,通過有效的包裝策劃將產品轉化為資本,產生眼球經濟、注意力經濟的溢位效應,推動旅遊經濟的發展。此外,在旅遊規劃體系中的人才規劃、管理體制保障規劃等在產生旅遊經濟中也起到重要的作用。

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