*省*縣農村飲水安全工程
總體規劃報告
*縣水務局
某市水利勘測設計研究院
計證書第*******
二οο五年七月
附表1.1.1 農村人口飲水安全普及程度和自來水普及率
2023年底，*縣農村總人口共264059人，其中飲水安全和基本安全人口共151682人，佔農村總人口的57.5%，飲水不安全人口112377人，佔農村總人口的42.5%，均為飲水水質不達標。
全縣飲用正規自來水的農村人口有18178人，飲用簡易自來水的農村人口有149588人，總受益人口達167766人，農村自來水普及率為63.5%。
1.1.2 農村供水設施情況及供水能力
⑴集中式供水
全縣目前建有受益人口在200人以上或日供水量20噸以上的農村集中式供水工程共有120處，全部以地下水作為供水水源，設計供水規模為16462m3／d，現狀供水規模6736.3m3／d，實際總受益人口165026人。120處農村供水工程，僅有一處有淨化設施，能定期進行水質檢驗的僅有6處，其餘114處均不能定期檢驗。
*縣農村集中式供水工程都能滿足供水到戶的要求，受益人口167766人，沒有集中供水點。
⑵分布式供水
全縣農村共有分布式供水人口96293人，其中有供水設施人口88048人，無供水設施人口8245人。
有供水設施的人口共88048人，在全縣範圍內分布廣泛，供水設施為手壓井和筒井，直接取用地面以下5公尺左右的地表水，其中32210人利用手壓井供水，55838人利用筒井供水。井水中總硬度、氯化物、細菌總數、總大腸菌數、溶解性固體等指標多數都超標，區域性地區存在砷超標，飲水不安全。
無供水設施人口共8245人，集中分布在x湖、*湖周邊，均直接取用湖水。湖水中色度、渾濁度、鐵、細菌總數等指標超標，其中x湖區域屬血吸蟲疫區，影響人口3500人，飲水不安全。
1.2.1 水資源利用及水質狀況
*縣地處下游，*水道穿腹而過，境內有*湖、x湖、y湖，地表水資源條件十分優越，但隨著工農業的發展，環保意識相對落後，城鄉水汙染越來越嚴重，全縣的地表水基本都是ⅲ類水，部分汙染嚴重的河道為ⅳ類水。根據水源水質檢測報告，*縣地表水細菌、化學物超標，地下水錳、鐵元素含量偏高，區域性地區砷超標。縣城自來水廠供水人口為9萬人，水源取自*水道河中心，為ⅲ類水質，而*水道是上中游的排水通道，每年都有大量的汙水（包括汙染嚴重的工業廢水和生活汙水）通過，縣城居民生活飲用水質得不到保證。
隨著工業的快速發展，汙水排放越來越嚴重，2023年8月，中游*閘開閘排汙，大部分汙水因*閘開閘衝汙進入*水道，沿線大量魚蟹死亡，縣城自來水水源受到汙染，縣城居民只能飲用有異味的不合格自來水。
*縣地下水儲藏量也比較豐富，2023年全縣共建有地下水井202口，井深多數在128～176公尺，最深的有230公尺，全年總開採水量876萬噸，主要集中在企業和服務業用水，也有部分用於居民生活用水。地下水成分比較穩定，水質相對較好。
目前*縣對水資源的利用仍然比較粗放，水資源保護措施不足，飲水安全意識缺乏，節水觀念沒有深入人心。
1.2.2 飲用水資源保護狀況
水是寶貴的戰略性資源，縣水務部門將深入貫徹《水法》，整頓水事紀律，加大水資源的保護力度，協同衛生、環保等部門做好全縣飲用水資源的管護，實現由水資源的單純利用向可持續利用、人與自然和諧發展轉變。
在具體措施上，嚴格把好建設專案核准關，從源頭上控制新的汙染源產生；嚴格控制開採地下水，防止水體汙染和水源枯竭；積極推行改水改廁；大力發展生態農業、有機農業，控制使用農用薄膜、生長調節素；調整漁業生產布局和品種結構，減輕漁業養殖對水體的汙染；在河道兩岸植樹植草、涵養水源，提高自然淨化能力，確保農村科學、安全、生態地用水。
1.3.1 農村供水發展歷程
隨著科學技術的發展，*縣農村供水從七十年代前直接飲用河湖水到
八、九十年代飲用井水，再到目前的農村水廠供水到戶，走過了漫長的一段道路。2023年底，*縣建有受益人口200人以上的農村供水工程120處，日供水規模6736.3m3／d，實際總受益人口165026人，佔全縣農村總人口的62.
4%（另有2740人飲用縣城水廠的自來水）。全縣農村飲水安全人口共計151682人，佔農村總人口的57.5%。
全縣目前尚有13個村沒有供水廠，依靠手壓井和筒井取水飲用的人口有87858人，直接飲用湖河水的人口有8245人。
1.3.2 「十五」以來農村飲水工作成就
⑴十五成就
「十五」農村飲水解困工程全部採用集中式供水的方式解決，全縣共計畫新建水廠8座，擴改建水廠120座，解決農村飲水11萬人口，計畫投入資金1200萬元。目前共完成新建水廠7座，擴改建水廠114座，解決農村飲水8.2萬人口，完成資金1062.
6萬元。通過「十五」規劃改造，改善了受益群眾的飲用水質，為他們的健康提供了保障，並通過併村聯網、管道改造工程，合併部分效益差、執行不正常的簡易自來水廠，整合資源，提高了水的利用率，降低了供水成本，水廠執行管理良好。
⑵典型案例
*縣*鎮地處x湖畔，屬血吸蟲疫區，該鎮*村和*村的居民一直飲用易受汙染的筒井水，甚至有部分人口直接取用湖水，安全隱患較大，村民們迫切地想改善自己的飲水條件，提高生活質量。由於這兩個村臨近集鎮，*鎮水利站在調查分析的基礎上，決定利用現有供水裝置，將集鎮水廠的主管道延伸到這兩個村，從而解決200多戶、1750人的飲水問題。2023年，水利站針對建設經費困難的現狀，通過「四個一點」籌資搞建設（即上級補助一點、鎮里配套一點、村里籌集一點、農戶拿出一點），進行供水廠的擴建和管道的延伸，將主管鋪設到兩村，並完成進戶水表、閘閥、水龍頭的安裝，目前，這兩個村已有1750人用上了和集鎮居民一樣的自來水，飲水從不安全到安全，村民們十分滿意。
集鎮中心水廠通過擴大供水範圍、延伸管道，改善了這兩個村居民的飲水質量，保障他們的身體健康，又因供水量增多而增加了收入，又取得了良好的社會效益和經濟效益。
在解決飲水問題的實踐中，我們摸索總結出了一些經驗，主要有以下幾點。
⑴落實水資源保護
首先是保護地表水資源，加大汙水處理力度。*縣境內三湖環抱、*水道穿腹而過，地表水資源十分豐富，主要受城區工業汙水汙染，還有居民生活廢水、農業生產汙水汙染。*縣高度重視水汙染，水政執法人員不斷加強監督管理，嚴格查處直接排放不達標工業廢水的企業。
2023年，*縣通過招商引資吸納香港客商投資興建縣城汙水處理廠，目標是在2023年上半年完成一期工程專案建設，預算總投資額為7000萬元，設計日處理汙水能力達2萬噸，目前專案已進入招標階段；二期專案計畫在2023年完成，估算總投資額為6000萬元，新增日處理汙水能力2萬噸。汙水處理廠
一、二期專案工程實施後，縣城日處理汙水能力將達到4萬噸，滿足國家對城市汙水處理標準的要求，實現*縣城區工業生產和居民生活汙水達標排放，對改善*縣水環境、改善下游水質具有十分重要的戰略意義。同時，*縣計畫逐步調整農村產業結構，大力推廣優質高效的生態農業、有機農業，減少化肥和農藥用量，借縣鄉河道疏浚東風，大力整治農村水環境，還農村居民天藍水綠的生產、生活條件。
其次是保護地下水資源，嚴格控制開採水量。*縣地下水資源豐富，截止2023年底，全縣共建有地下水井202眼，年開採水量876萬立方，雖然與地下水資源總量相比很小，但由於縣城規劃範圍內，井眼集中，致使部分地段已出現了漏斗現象。為使寶貴的水資源得到合理開發、持續使用，*縣通過嚴格控制開採水量，加強地下水資源的保護，具體做法有：
①按照市局每年下達的開採指標，核定全縣年度取水量，並分配到各取水井以限制開採量；②嚴格取水井建設審批手續，科學控制水井分布，並劃定*縣*、*兩鎮範圍為地下水超採地區，嚴格限制在該區域內新增井眼，現有井眼必須按取水定額取水；③加大水政執法力度，不定期檢查全縣各取水井運**況，核定各取水井當年的取水量，對違反法律、法規取水且不按要求進行整改的單位，堅決查處直至取消其取水資格，必要時將追究責任人的刑事責任；④做好水資源費徵收工作，除農村用於居民生活飲用而取用的地下水外，全縣地下水按0.4元／方的標準收取水費。
⑵重視前期工作
*縣設有改水工作領導小組，各鎮也設有改水工作分組，在組織上保障了改水工作的順利實施。為大力度、廣覆蓋、深層次地搞好農村改水宣傳發動工作，改水部門深入基層，宣傳改水工作的意義、目標和相應的政策措施，採用多種形式，營造改水工作的氛圍，充分調動農民參與改水的積極性與主動性，形成了上下齊關心的良好局面。
⑶抓好資金籌措
資金籌措是農村飲水工程建設的前提，為使改水資金及時足額籌收到位，*縣主要採取多渠道籌收法。一是積極爭取上級補助；二是請求縣鎮財政進行配套；三是做好群眾管網入戶費籌集；四是發動機關團體、幹部職工等社會各界捐資；五是利用市場經濟手段，採取股份、合資、獨資、墊資等多形式，用於改水建設，解決改水資金困難。
⑷嚴格工程建設管理
一是加強建設資金管理，做到專款專用，專案建設經費撥付實行報賬制；二是加強質量監督，牢記質量第一原則，嚴格工程驗收；三是實行市場運作，採取公開招標方式，進行陽光操作。
平涼市2023年農村飲水安全工程
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XX縣2019農村飲水安全工程可行性研究報告
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