農民工是沒有城鎮戶口而在城鎮工作的農民，作為乙個龐大的就業群體，外出的農民工對城市的整潔、綠化、城市建設、交通運輸、市民日常生活等都做出了巨大貢獻。農民工作為乙個新的社會階層，其獨特的經濟需求和政治訴求應該得到充分的尊重。雖然農民工的「根」還在農村。
但是他們已經脫胎換骨，日益成長為乙個迫切需要社會認可的新興階層。雖然二元體制的鬆動使農民獲得了改變其職業身份的自由，但由於戶籍制度等造成城鄉分割的制度慣性依然存在，因此，農民並未獲得改變其戶籍身份的自由，這種狀況引發了進入城市工作和生活的農民工的弱勢問題。農民工的弱勢狀況具體表現在就業層面和收益分配中。
在金融危機之後,我國頻現「民工荒」,在全球經濟正逐步走出陰霾的時候,我們不得不重新思考「農民工」群體的定位。本文通過分析我國民工荒的現狀,力求揭示農民工群體就業市場存在的問題,並就促進農民工群體就業,開發農民工人力資源提出了積極建議。
關於農民1二的概念，學術界並無統一的定義，本文參考《人口科
學大辭典))(1994版)0的相關解釋，對農民工作如下界定：農民工是指
常年或大部分時間在城鎮地區或鄉村?社群的各類企事業單位從事
第二、第三非農產業活動，但戶籍仍在農村，原則上家中還有承包地，
亦t亦農的農村勞動力。農民工的產生是我國改革開放的必然結果，
也是我國從農業社會向現代工業社會邁進過程中城鄉二元經濟社會
體制下的歷史產物}1i 目前，我國農民工作為乙個龐大的打工階層和
社會群體，已成為我國人力資源重要的組成部分，是推進我國工業化
和城鎮化建設不可或缺的力量。美國經濟學家舒爾茨就曾指出，人的
知識、能力、健康等人力資本的提高對經濟增長的貢獻比物質資本、
勞動力數量的增長更重要，並認為提高人力資本水平是刺激經濟增
長、縮小收入差距、實現社會豐裕的根本所在口i。因此，對於數量巨大
的農民工人力資源來說，其開發質量的優劣將對我國經濟社會的穩
定與發展具有戰略性的影響和意義。一、
舒爾茨指出，「人的經濟價值的提高產生了對制度的新的需求」。他認為，人力資本的所有權的作用在上公升，當制度提供的服務與其他方式的服務所顯示的報酬率相等時，則這些制度提供的經濟服務就達到一種經濟均衡，這種均衡也就是一種供求平衡的最優的資源分配狀態；如果是非均衡狀態，則制度就要發生變遷。農民工的經濟價值不斷提高產生了對新的制度的需求，比如，額外保障權、獲取工作的平等權、在職培訓更少的歧視等。
然而，現實情況是新生代農民工享受到的待遇並未隨之提高，具體表現為一成不變的低工資、長時間的勞動、較少的勞動保護和低覆蓋率的社會保險、隨意剋扣和拖欠工資、勞動合同得不到有效落實等。
當前對農民工人力資本的研究也充分證明了農民工的人力資本投資在農民工轉移就業過程中起著重要作用。蔡昉在《中國職業技術教育》上就提到了當前中國勞動力市場的新變化，以及針對這種新變化對勞動力人力資本的新要求。他認為，伴隨著中國經濟的進一步發展，中國的勞動力市場將面臨結構性短缺，高人力資本的農民工對緩解當前的結構性缺員以及農村勞動力轉移就業具有重要意義。
同時，程名望、史清華也通過調查發現，農民工的人力資本對其進城所獲得的收入具有重要影響，他們之間具有正比例相關性。
舒爾茨認為人力資本主要通過知識、技能、體力來體現其價值,必須對人力資本進行投資才能有效形成。在《論人力資本投資》一書中,他指出「農民向工業的轉移,需要相當數量的投資。
蔡昉在《中國職業技術教育》上就提到了當前中國勞動力市場的新變化，以及針對這種新變化對勞動力人力資本的新要求。他認為，伴隨著中國經濟的進一步發展，中國的勞動力市場將面臨結構性短缺，高人力資本的農民工對緩解當前的結構性缺員以及農村勞動力轉移就業具有重要意義。同時，程名望、史清華也通過調查發現，農民工的人力資本對其進城所獲得的收入具有重要影響，他們之間具有正比例相關性。
蔡昉在《中國職業技術教育》上就提到了當前中國勞動力市場的新變化，以及針對這種新變化對勞動力人力資本的新要求。他認為，伴隨著中國經濟的進一步發展，中國的勞動力市場將面臨結構性短缺，高人力資本的農民工對緩解當前的結構性缺員以及農村勞動力轉移就業具有重要意義。同時，程名望、史清華也通過調查發現，農民工的人力資本對其進城所獲得的收入具有重要影響，他們之間具有正比例相關性。
但當前對農民工人力資本的研究多侷限於農民工自身人力資本對其轉移就業以及收入的影響，但對農民工人力資本欠缺的根本原因卻並沒有進行深入研究，它們僅僅認識到農民工人力資本的重要性。即使有部分學者對這個原因進行思考，也僅侷限於寬泛地認識到對人力資本投資的重要性，認為**應加大對教育的投資力度，特別是應該加大對農村教育的投入。他們的視角僅僅侷限在**的投資作用上，沒有認識到農村居民自身對其人力資本投資的重要性。
但也有學者從人力資本與社會資本之間的關係著手，從農民工的社會關係網路對其人力資本影響的角度出發，提到了農民工的社會網路關係以及其社會資本對他們人力資本的發展有著重要的現實意義。可以說，影響農民工人力資本的因素是多方面的，國家的投入是一方面，農民工的社會聲譽對其也有影響，當前中國經濟的發展現狀也有部分原因。但筆者認為，影響農民工人力資本提公升的關鍵因素還是農民工自身，即農民工自己應該為其低人力資本負責。
如果要提高農民工的人力資本也應該由此著手。
。美國經濟學家舒爾茨指出，
勞動者對於正規教育、培訓、遷移和健康的投資最終形成個
人的「人力資本」，人力資本作為一種人格化的知識和技能，
將使擁有者在勞動力市場上獲得更高的回報[1]。美國經濟
學家託達羅更為明確地提出，勞動力由農村遷移到城市的動
力來自城鄉預期收入的差額，遷移的預期收入成為他的模型
中的主要變數
。美國經濟學家舒爾茨就曾指出，人的
知識、能力、健康等人力資本的提高對經濟增長的貢獻比物質資本、
勞動力數量的增長更重要，並認為提高人力資本水平是刺激經濟增長、縮小收入差距、實現社會豐裕的根本所在
5.總結與討論
新生代農民工已經成為我國農民工的主體。農民工群體這一新的結構與90年代相比，甚至與十年前相比，不管從年齡構成、受教育程度，還是接受城市化生活方式的程度，都和老一代農民工有了很大不同，產生了質的變化，新生代農民工的勞動力價值也得到了很大提公升。
新生代農民工是企業的財富。「民工荒」是新生代農民工的「民工荒」。只有真正弄懂新生代農民工的「春天」在**，與時俱進，更新管理理念，適應新生代農民工的新觀念，與他們一起分享發展成果，企業和社會才能實現共贏。
「用工荒」的出現對企業、對區域經濟來說機遇大於挑戰。勞動力成本提高必然推動產業公升級。對巨集觀經濟來說則更是意義重大，轉變經濟發展方式、實現經濟成功轉型已成為中國經濟面臨的最重要課題。
人力資本，比物質、貨幣等硬資本具有更大的增值空間，特別是在當今後工業時期和知識經濟初期，人力資本將有著更大的增值潛力。舒爾茨在人力資本理論中證明了人力資本在經濟增長中所起的決定性作用：首先，一國人力資本存量越大，人口素質越高（人口受教育程度、科技文化水平和生產能力越高），就越有可能導致人均產出或勞動生產率的提高。
"經濟學家們發現的大量跡象表明，人力資源質量的改進是經濟增長的乙個重要源泉"。其次，人力資本本身具有收益遞增的重要特點。再次，人力資本還會導致其他物力資本生產效率的改善。
它可以通過提高勞動者的技能、技術操作的工藝水平，增進物力資本的使用效率。同時，人力資本的不斷積累和發展，亦可直接推動物力資本的不斷更新。相反，「人的能力沒有與物質資本保持齊頭並進，而變成新增長的限制因素。
所以，僅僅增加某些非人力資源，資本吸收率必然低下，這並不奇怪」。因此可以說，人力資本是經濟增長的原動力。對人力資本進行投資，對gdp的增長具有更高的貢獻率，發達國家是最明顯的例子。
中國要改善人力資本投資的外部環境，全面提高對新生代農民工人力資本投資的力度，才能把新生代農民工龐大的人力資源轉化為人力資本，才能打贏轉變經濟增長方式這場硬仗。
農民工管理
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