論生態補償法律關係的特點

作者：才惠蓮

**：《中國地質大學學報（社會科學版）》2023年第03期

摘要：生態補償法律關係主體具有多元化、複雜化的特點，補償主體不必然是實施主體、接受主體不必然是受償主體、受償主體不必然是申訴主體，國家不是唯一的補償主體、受償主體或監督主體。生態補償法律關係的客體是利益，利益的表現形態既包括作為國家、社會組織和自然人的「人」，還可以是生態環境。

生態補償是對生態利益、經濟利益的均衡，生態補償不等同於生態賠償。

關鍵詞：生態補償；法律關係；生態環境

**專案：國家社會科學**專案「我國跨流域調水生態補償法律制度研究」（11bfx077）；湖北省高等學校人文與社會科學重點研究基地中國地質大學（武漢）資源環境經濟研究中心重點專案「我國跨流域調水生態補償法律制度研究」（011a004）

作者簡介：才惠蓮，女，中國地質大學（武漢）公共管理學院教授（湖北武漢 430074）

中圖分類號：d9601

文獻標識碼：a

生態補償法律關係不是基於一般性社會行為，而是在生態補償活動中形成的。法律關係是法律規範在指引人們行為、調整特定社會關係過程中所形成的權利義務關係。法律是利益分化和利益衝突的產物，其實質是保障和維護利益，法律創制的核心內容是利益的分配與協調。

立法者用確認或分配權利義務的方式，回答保護或限制哪些利益及其界限如何劃分等問題。生態補償法律關係包括其主體、客體和內容三個方面，要明確生態補償活動中「誰來補償」、「補給誰」及「補償多少」等問題，必先確定其法律關係及其特點。

一、生態補償法律關係主體的多元化

在法律關係中，主體是主導性因素，影響到法律關係的產生、變更和消滅。沒有主體，法律關係就無從談起，主體認定是實現生態補償法律關係的前提。國家、社會組織和自然人都可以成為生態補償法律關係的主體。