對我市義務教育均衡發展的認識和建議

2022-07-28 00:57:05 字數 1773 閱讀 2321

關於加快我市義務教育均衡發展的建議

「十一五」以來,市委、**認真貫徹黨的教育方針,深入實施科教興市戰略,堅持優先發展教育,大力推進教育改革與創新,研究制定了《關於進一步推進縣域義務教育均衡發展的實施意見》,堅持「**主導、縣域推進、統籌城鄉、分類指導、分步實施」為原則,以推進義務教育學校辦學條件、師資力量、管理水平、教育質量基本均衡為重點,以建立和完善義務教育投入的長效機制為保障,著力縮小城鄉之間學校的差距,加快了義務教育的均衡發展。《實施意見》規劃我市10縣(區)於2023年底實現縣域義務教育初步均衡發展,2023年實現縣域義務教育基本均衡發展。

實現這一目標,我們面臨著許多不容忽視的困難和問題。一是我市仍屬經濟欠發達地區,財政保障能力弱,推進義務教育均衡發展的經費保障壓力巨大。二是我市中小學排除危房的任務艱鉅,校安工程等專案的資金配套有一定困難,「普九」的歷年欠賬消化困難等。

三是學校之間、城鄉之間在教學設施、教師素質、管理水平等方面存在著很大的差別,很難在較短的幾年內消除,特別是部分農村學校教學條件差、管理水平低、教學質量次,嚴重妨礙了適齡兒童少年享受優良教育服務的權利,造成了事實上的教育不公平。四是我市教師隊伍中的學科帶頭人和骨幹教師偏少,教師隊伍整體素質有待提高。農村中小學教師隊伍老化、結構不合理,音、體、美及英語教師缺乏;部分農村教師,特別是邊遠山區教師缺乏進修、交流機會,又疏於自覺鑽研,教育教學能力退化、弱化,難以勝任教學工作。

五是與省內部分州、市相比,我市包括義務教育在內的教育質量還存在著較大差距,離人民群眾享受優質教育服務的強烈需求還有較大差距。六是我市部分農村初級中學的學生輟學現象仍較突出,控輟保學任務艱難。七是我市部分農村教師,特別是邊遠山區教師的工作、生活條件較差,福利待遇低,家庭負擔重,心理壓力大,又缺少與外界交流的機會,心理健康教育與引導工作有待加強。

八是部分農村初級中學生源逐年減少,在校學生規模偏小,教育資源閒置浪費。為了享受更優質的教育服務,農村初中學生擇校進城就讀的勢頭強勁,城鎮中學班額過大,學校超負荷運轉現象十分嚴重。

針對以上困難和問題,就保障和加快我市義務教育均衡發展提幾點建議

一是要進一步發揮好**的主導作用。進一步完善義務教育經費保障制度,加大教育經費向農村學校及薄弱學校傾斜的力度,加大對校安工程等專案的資金支援力度,逐年清償中小學校舍建設的歷年欠賬。並從硬體、軟體等方面促進縣域內教育資源的均衡配置,統一學校公用經費和生均教育經費標準,加大對農村學校和薄弱學校的改造、扶持力度。

二是要進一步加強對學科帶頭人和骨幹教師的培養。配齊配強義務教育階段學校專任教師,加強對農村中小學音、體、美及英語科目的教師配備;強力推進名師、名校長培訓計畫和獎勵措施;加強對農村學校和薄弱學校教師的培訓、交流,實施教師、校長交流制度,不斷提高教師隊伍的整體素質,促進城鄉教師隊伍的均衡發展。

三是要進一步改善農村教師的工作和生活條件。制定關愛農村教師的傾斜政策,組織邊遠山區教師外出參觀、學習,開辦心理輔導講座等,激勵農村教師安居樂業,不斷提高業務水平和能力。不斷改進和完善績效工資制度,逐步提高教師待遇,充分調動廣大教師的積極性。

四是要進一步加強控制農村初中生輟學。狠抓「兩基」鞏固、提高不鬆勁,建立農村留守兒童關愛服務體系,建立和完善家庭經濟困難、學習困難學生的幫扶制度;針對學習困難和不願公升學的初中生改革教育教學方法、內容,開設職業技術課程等,持之以恆地狠抓教育教學質量,盡快縮小我市與省內先進州、市間的教育質量差距,為人民群眾提供穩步提高的、較為優良的教育服務,儘量減少農村學生輟學率。

五是要進一步整合農村教育教學資源。堅持撤併在校生規模不足300人的農村初級中學,並從中擇優選拔一批素質過硬的教師,充實到規模不斷擴大或新建的城鎮中學,接納更多的農村初中學生進入城鎮中學就讀,與城鎮初中學生一樣享受到更優質的教育服務。並將撤併後的農村初級中學的校舍、裝置及部分教師移交當地小學,促進中小學標準化建設。

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