生態環境是人類生存之本、發展之基。沒有良好的生態環境，人類社會的發展就會失去基本的依託。自進入工業社會以來，隨著工業生產發展和人口數量的增加，人類對自然界的索取急劇增加，生態環境破壞這一全球性問題日益凸顯。
當前，我國經濟社會發展也面臨日趨強化的環境約束。著眼於建設生態文明、實現可持續發展，「十二五」規劃綱要就建立生態補償機制進行了專節論述，強調要按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。我們應深刻認識建立生態補償機制的重要意義和基本途徑，在實踐中更好地保護生態環境。
之所以要建立生態補償機制，是因為乙個區域生態環境的保護、修復與重建等需要大量資金投入；同時，乙個區域為了保護生態環境，可能會喪失許多發展機會、付出機會成本。而生態環境又是一種公共品，乙個區域生態環境的積極變化會給相鄰區域帶來生態利益。在這種情況下，必須建立有效的生態補償機制，合理體現生態環境這一公共品的價值，統籌區域協調發展。
從我國實際情況看，生態環境較好的區域往往是經濟欠發達地區，如長江、黃河的上游地區，西南的山林地區，西北的農牧交錯地區。但必須看到，這些區域的生態環境也已非常脆弱，具有生態脆弱與經濟落後重疊交織的特徵。沒有合理的生態補償機制，這些區域必然沒有足夠的資金和積極性進行生態環境的保護、修復與重建。
而一旦這些區域為發展經濟、擺脫貧困而大力開發自然資源，又必將破壞生態環境。此外，即使在發達地區，一些地方為支援大城市發展，在涵養水源、保持水土、防風固沙等方面付出大量生態保護成本，導致經濟社會發展較慢，也需要通過生態補償機制來推進區域協調發展。
近年來，我國對生態環境問題高度重視，並將建立生態補償機制作為應對生態環境問題的重要措施。建立生態補償機制，就是要以保護生態環境為根本出發點，根據生態功能價值、生態保護成本、發展機會成本等多種因素進行核算，綜合運用行政和市場手段，按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，調整各區域相關各方的利益關係。當前，我國建立生態補償機制可從以下幾個方面著力。
加大財政投入力度。生態環境的公共品屬性決定了**的財政投入是生態補償的主要渠道。**財政應依照全國主體功能區規劃，重點對提供大量生態產品的限制開發區域和禁止開發區域，特別是對中西部國家級重點生態功能區進行均衡性轉移支付。
省級財政則應對省級的生態功能區進行補償支援。
建立區域間橫向生態補償機制。這是在平等的區域主體之間進行的補償，包括下游地區對上游地區、開發地區對保護地區、生態受益地區對生態保護地區的生態補償。
探索市場化生態補償機制。建立健全考慮資源稀缺程度、環境損害成本的資源環境**形成機制，是在市場經濟條件下加強生態環境保護的重要措施。這包括進一步完善礦山地質環境治理恢復保證金、森林植被恢復費、草原植被恢復費等現有相關政策，同時積極試點和推行資源使用權交易、排汙權交易、碳排放權交易等市場補償模式，形成層次分明、統一開放、競爭有序的現代資源環境市場體系。（
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