建設單位工程專案成本管理研究

2022-06-08 19:45:02 字數 1174 閱讀 1135

作者:嵇建功

**:《新會計》2023年第11期

【摘要】從專案治理和專案內部控制視角分析,可以提供建設單位工程專案成本管理的較為完整的框架。專案治理和內部控制視角的專案成本管理,與作為未來主導正規化的全面造價管理之間具有一致性。

【關鍵詞】專案成本管理內部控制全面造價管理治理成本管理是建設單位工程專案管理三大目標之一,本文探析建設單位的成本管理活動,不涉及施工單位、諮詢單位等其他主體的成本管理活動,也不研究社會經濟管理層面的造價管理。建設單位工程專案成本管理任務是,在保證專案質量、進度和管理要求的前提下,通過專案成本計畫、實施、控制等手段,把專案成本控制在既定的預算範圍內。目前建設專案超預算現象普遍,而現有研究主要著眼於區域性和經驗。

建設專案種類繁多,情形各異,建設單位的性質、專案的技術特點、專案所處的經濟社會環境等因素不同程度地影響著專案成本管理,這些影響因素都將首先轉化為一定的專案治理和內部控制的要素,然後再對專案成本管理效果與效率產生作用。本文在相關研究基礎上,通過專案治理和專案內部控制的分析視角,把影響因素與專案成本管理目標及其實現過程鏈結起來,力求給出工程專案成本管理的更為完整的知識圖景和分析框架,幫助不同條件下的建設單位按照自身特點組織開展建設專案成本管理。研究還發現,基於專案治理和內部控制視角的專案成本管理與專案成本管理的新正規化——全面造價管理之間相當契合與一致。

一、以專案治理奠定工程專案成本管理的基礎

國內外對於專案治理的研究已經較為普遍。專案管理的主體是專案經理團隊,專案治理的主體則是利益相關各方。專案治理可以從利益相關者各自的視角加以觀察,而建設單位是專案所有權的起源和最終擁有者,所以建設單位的專案治理最為基礎。

第一,專案治理是調節利益相關者關係的機制。專案管理中涉及的利益相關者包括建設單位(業主),包括融資人、設計師、承包商、**商、服務商、監理和管理單位,還包括**、社群和**等。專案治理規定了各利益相關者介入專案過程的方式及其利益。

除去專案的技術因素外,所有與人相關的因素都作用於專案治理,或者依賴於專案治理機制作用於專案管理過程。第二,專案治理為專案管理設定一系列的制度框架,包括專案管理過程中最主要的政策和程式,以及與專案成本相關的設計管理政策、採購程式、變更控制程式、造價審核與監督機制等,這些政策和程式主要由建設單位提出並組織實施。歸納起來看,專案治理為建設單位工程專案成本管理設定了最基礎的環境。

作用於專案成本管理的專案治理,可以稱為專案成本治理或造價治理。我們把專案治理區分為治理原則、治理結構等方面,分析它們如何為專案成本管理服務。

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