安康撤地設市以來，市委、市**大力實施「教育奠基，科教興安，人才強市」戰略，不斷加大投入，優化教育結構，強化素質教育，加速普及高中階段教育，全市教育事業有了較快發展。目前，全市普通高中由2023年36所發展到39所（公辦34所，民辦5所），其中完全中學26所，單設高中13所，在校學生56637人，教職工3255人，師生比1：18.
7。中等職業學校由2023年的19所發展到22所（公辦14所，民辦8所），在校學生29318人，教職工1360人，師生比1：29。
十年來全市高中階段教育發展發生了五大變化。
教育投入不斷加大，辦學條件逐步改善。市委、市**高度重視高中階段教育，每年定期召開高中教育會議，專題研究解決存在的困難和問題。公共財政對高中階段教育的投入和社會各界支援辦學力度不斷加大，2023年以來，通過**投入、學校貸款、社會融資等各種渠道，向全市高中學校累計投入6.
5億元，新建和改擴建校舍面積58萬平方公尺，新增校園面積350畝，普通高中生均校舍面積由2023年的5.1平方公尺增加到2023年的9.6平方公尺，職業高中生均校舍面積由6.
1平方公尺增加到9.7平方公尺。2023年市**將5000多萬元地方債券全部用於發展城區教育，學校面貌、裝備等條件得到改善。
辦學理念不斷創新，2023年寧陝縣率先實現高中階段免除學費教育，2023年市**設立勵志獎，重獎教育先進學校和高考成績突出學生。
辦學規模持續擴大，入學率大幅提高。以下兩表對比反映了我市高中階段教育發展變化情況。表一：
表二：人才培養模式不斷拓寬，教育質量穩步上公升。高考文理類考生達三本線以上人數由2023年的1297人增加到2023年的10686人，上公升了8.
24倍。上線率居全省第三，增幅居全省第二。職業教育人才培養質量不斷提高，就業率逐年增長，就業形式由「普工型」向「智慧型」轉變，我市輸送到全國各地的職校畢業生素質優良，受到好評。
教師隊伍不斷壯大，師資水平逐步提高。經過十年的發展，全市普高專任教師由2023年的1140人增加到2023年的3021人，學歷合格率由2023年的60.61%提公升到95.
4%，人數增加了2.65倍，高階職稱教師達710人；職業學校專任教師由2023年的397人增加到2023年的1004人，學歷合格率由29.24%提高到69%。
「雙師型」建設達20%以上。
教育資源不斷增加，優質教育資源顯現。全市共建立省級標準化高中15所，市級標準化高中9所，國家級重點職中2所，省級重點職中4所，**財政支援實訓基地3個，省級專業實訓基地1個，市級綜合實訓基地1個，安康中學成為建校105年歷史的陝南名校。
發展中存在的主要問題：
一、教育質量差距明顯。調查中對我市中考、高考情況做了初步分析，與本省部分兄弟市進行了比較。一是初中畢業生棄學、失學率較高。
以近兩年為例，2023年全市初中畢業人數50088人，參加中考人數26672，佔53%，2010初中畢業生48742人，參考人數為27499，佔56.4%。也就是說，每年有2萬左右的初中畢業學生沒有參加中考。
主要原因：1、面對社會就業難的現實，認為，中職畢業後是打工，大學畢業後就業難，與其耗費三年高中學費，還不如提前步入社會求職。2、受傳統觀念影響，大部分家長認為孩子要上高中、上大學、上研、讀博才算「成才」，上中職是上大學沒把握，退而求其次的選擇。
3、中職教育底子薄、規模小，優勢不明顯，特色不突出，吸引力不強，因而招生難。同時，也提示，全市初中教育質量有待進一步提高。二是高考位次靠後。
雖然今年高考上線人數與2023年比上公升了8.24倍，上線率居全省第三，增幅居全省第二，單看上線率和增幅，我市高中階段教育進步很大。但與兄弟市比較，差距明顯靠後。
2023年安康曾進製到全省第七，超過了商洛、延安，但近五年一直是全省第九。
二、優質教育資源總量不足。我市高中階段教育縱向比發展步伐較快，但是，教育資源增加速度卻遠趕不上社會實際需求。按照陝西省普通高中標準化學校評估標準：
城市中學生均占地面積25平方公尺以上，每班學生不超過56人，而我市中學生均占地面積為18.7平方公尺。中心城市20年沒有新增一所公立普通高中學校，增加的5所民辦普高規模也較小。
雖然中心城市高中學校在不斷改擴建，仍不能適應每年以1200人以上學生進城的增長速度，中心城市現有人口30餘萬，在校高中學生20246人，佔全市高中生總數近40%，大班額比例達80%以上，已經形成班大人多、很難調劑的困局。隨著工業化、城鎮化建設步伐的加快，交通條件的改善，大量農村學生向中心城市和縣城學校聚集已成趨勢，倘若中心城市人口增加到50萬，學生增加一倍，供學生接受教育的資源將十分嚴峻。中心城市現有的幾所中學已經不堪重負，安康中學現有高中學生4091人，54個教學班，班均76人，超標準班20人，漢濱高中現有學生5632人，64個教學班，班均88人，超標準班32人。
由於中心城市學生不斷增加，學生早操只能分年級輪流上，學生宿舍、食堂、洗漱間、廁所等配置也嚴重不足，部分學生在校外食宿，存在不安全隱患。
三、高中師資力量相對薄弱。我市高中階段現有專任教師4025人，其中普高3021人，職高1004人，具有中級以上職稱的分別為1734人和625人。師生比分別為1：
18.7和1：29。
按照省上規定1：14的標準，我市普通高中應配教師4046名，缺1025名。以安康中學和漢濱高中為例：
按標準兩校應編194個教學班，現實編118個班，少編76個班，應配教師682人，目前在崗416人，缺教師266人。
四、學校債務負擔沉重。我市經濟欠發達，公共財力有限，高中教育的發展，除財政投入和社會資助一部分外，還有一部分要靠學校自籌和貸款搞建設。據市教育局介紹，目前全市高中學校負債達2.
55億元，僅旬陽全縣高中負債就達1.6億元，調研組所到的9所中學校校負債。一些中學貸款勉強把學校建起來，卻再也沒能力購買實驗室裝置，無法滿足正常的教育教學需求。
沉重的債務負擔使學校校長不能專心致力於教學質量的提高和學校的管理，也嚴重挫傷了教師的積極性。
五、普高中職發展不協調。下表中的資料對比反映了近四年來我市中職與普通高中發展不協調狀況。
六、民辦高中階段教育發展緩慢。目前，全市有5所民辦普通高中，佔全市普高學校的12.8%，在校學生512人，佔全市在校高中生比例不到１%，除黃岡實驗學校有點規模外，其他4所均為「袖珍民校」；民辦職校7所，佔全市中職學校的32%，在校生3268人，佔中職學生的13.
2%。民辦教育發展緩慢主要原因：一是**的支援、扶持政策落實不到位；二是民辦學校生源質量不高，高考上線率、就業率都不如公立學校，家長和學生對民辦中學信任度不高；三是民辦高中自身在基礎設施、學校管理、辦學條件、教學質量以及教師隊伍建設上與公立學校相比也存在很大差距，難以在競爭中佔優勢。
對策建議：
一、明確發展目標，增加資源配置。「十二五」期間，全市高中階段教育的發展目標可考慮以下幾個方面：一是入學率達到全省平均水平，力爭實現國家規定標準；二是高考參考人數達全省中上水平，上線率保持在全省前三名；三是每縣建設一所省級重點高中，市本級和漢濱區各建設兩所省級重點高中，安康中學建設成陝西高中名校；四是全市建設五所重點職業中學，打造十個以上全省知名品牌專業；五是全市高中階段基本實現義務教育，85%以上初中畢業生都能進入高中階段教育。
實現上述目標，一是制定好高中階段教育中長期發展規劃，按照工業化、城鎮化發展程序，未來安康人口發展和分布情況，在通盤考慮均衡配置教育資源時，重點考慮中心城市的教育資源配置，「十二五」期間應當在江北新區建一所容納6000名以上高中學生的高標準高中學校，可考慮安康學院建附中，採取民間資本與名校資源合作等方式，建設高中名校。二是整合中心城市現有教育資源，將騰出的校舍配置到安康中學等學校，擴大辦學規模，盡快改變現有高中班大人多狀況。三是辦好各縣高中學校，使學生能夠就近接受與中心城市同質的高中教育。
四是繼續實施完全中學與初中剝離，所有高中學校原則上要單設。努力把我市高中學校建成質量優良、獨具特色的名牌學校，使全市高中教育向「名校聚名師、名師育名人」的方向發展，提公升我市的高考競爭力。
二、優化高中師資隊伍結構。教育大計，教師為本，教師力量能否得到合理有效配置，直接關係到教育質量的提高。一要在全社會形成尊師重教的濃厚氛圍，使教師成為最尊敬的人，最嚮往的職業。
二要高度重視校長隊伍建設，把熱愛教育事業，掌握教育規律，熟悉教學管理的優秀人才選拔到校長崗位上來，並創造良好的環境使他們專心致力於學校管理和教育質量的提高。三要按照政策規定標準增加教師編制，盡快改變教師嚴重缺編狀況，並隨著學生的增加建立正常的增編機制，建立一支數量夠用、結構合理、學科配套、高素質的師資隊伍，並對教師實行動態和彈性管理，建立科學的進入、退出機制，避免優秀教師進不來，不符合標準的教師出不去的弊端。四要提高教師待遇，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，使年輕教師、優秀教師能夠心情舒暢地終身從教。
五要建立靈活的教師培訓機制，確保高中教師都有機會輪流參加專業培訓。六要注重塑造品牌教師，開展名師評選活動，發揮名師在教育教學中的骨幹帶頭和示範輻射作用；注重老、中、青教師年齡結構，充分發揮優秀老教師傳幫帶的作用，培養好中青年教師；注重獎勵教改教研成果佳、教學質量高的一線教師。七要改革教師職稱評定方法，在堅持標準的前提下，設立安康教師職稱評定專項指標，使符合職稱評定標準的優秀教師能夠及**聘，享受相應的職稱待遇。
三、加大高中階段教育投入。一是建立地方財力與教育投入同步增長機制，在預算編製中解決高中教育投入問題。二是抓住國家加大西部地區教育等民生投資的機遇，積極編報專案爭取國家投資。
三是制定相應的優惠政策，吸引民間資本投入高中教育和職業技術教育；鼓勵企業與職中共建培訓基地和實用專業。四是足額徵收教育附加費並全部用於教育，將政策允許的收費全額返還學校，廢除抵扣財政撥款的做法。五是在政策、法律法規不禁止和老百姓實際承受能力的前提下，適當提高高中學費標準。
六是制定並落實化解學校債務的具體辦法；對新建學校和擴建學校的各類稅費予以減免或先徵後返。七是更好的發揮勵志獎和助學政策的作用，鼓勵更多的學生考入名校和接受高中階段的教育。
加快普及高中階段教育,全面提高普通高中學生
加快普及高中階段教育,全面提高普通高中學生綜合素質，推動普通高中多樣化發展，逐步推行高中階段免費教育。嚴躍森加快普及高中階段教育。高中階段教育是學生個性形成 自主發展的關鍵時期，對提高國民素質和培養創新人才具有特殊意義。注重培養學生自主學習 自強自立和適應社會的能力，克服應試教育傾向。到2020年，...
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作者 張瑩郝浩亮 文教資料 2017年第13期 1陝西理工大學歷史文化與旅遊學院 2漢中市教育局，陝西漢中 723001 摘要 職業教育在推動地方經濟發展方面的作用越來越突出，深化職業教育改革 推進現代職業教育體系建設勢在必行。文章以陝西漢中為例，對其職業教育發展現狀 存在的問題等進行調研和深入剖析...
職業教育發展新階段的理性思考
摘要 我國職業教育已經進入歷史發展的新時期，良好的制度供給和發展基礎為其國際化和競爭力提公升奠定了良好基礎。在有效進行內涵建設的總體背景下，中國職業教育必須大力提公升國際競爭力，並在國際化的道路上不斷探索。職業教育國際競爭力報告 為此發展方向提供實證化支撐，也為確定中國職業教育發展新定位提供了啟迪。...