應急預案編制和管理工作面臨的主要困難和問題

一、應急預案編制管理工作中存在的問題

應急預案是針對可能發生的突發事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處置、減少人員**和經濟損失而預先制訂的計畫或方案。但縱觀近年來我院應急預案編制與管理工作，仍然存在一些不可忽視的問題。

一是應急預案動態管理滯後。對預案中規定的處置原則、要求、程式及技能等進行培訓工作做得不夠，預案實施後發現有許多不適應之處。

二是應急預案實施與現有投入不適應。如預案中明確的應急保障，在實際中因財力有限，難以投入大量資金確保實現。此外，應急預案的修訂、宣傳、培訓、演練和評估等也缺乏必要的經費保障。

二、下一步應急預案編制與管理應做好的幾個方面

針對上述問題，在今後的應急預案編制與管理工作中應做好以下幾個方面的工作。

（一）在預案類別上注重針對性，

重大活動預案應體現在「預防措施」上，在編制時，要認真分析重大活動基本情況及活動開展中可能出現的緊急情況，包括預計參加活動的人數、活動地點、周邊環境、現場基礎設施建設情況、主辦科室情況以及存在的風險隱患，在此基礎上，預先對相關應急機構的職責、任務和預防性措施做出安排，防範於未然。

（二）在預案的編制中要注重完整性、可操作性

乙個完整的應急預案應當充分體現應對突發事件各環節的工作，明確突發公共事件事前、事發、事中的各個程序中，誰來做，何時做，調動哪些資源做，這不僅要求預案內容完整，而且更講求可操作性。

（三）在預案管理上要注重實效性，避免「來之高閣」

應急預案是根據以往的經驗和可能出現的突發公共事件的特點編制的，與突發公共事件的實際情況可能存在一定的差距，且突發公共事件在不同的發展階段也具有不同的特徵，因此，必須加強對應急預案的動態管理。

一是深入進行應急預案的宣傳解讀。如果幹部群眾對預案不了解、不熟悉，就會直接影響到應急預案實施的效果。

二是要積極開展應急預案的培訓。應急預案培訓是提高醫務人員應對突發公共事件整體能力的重要途徑。通過培訓使廣大醫務人員以及應急救援人員提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。

三是要結合預案加強應急演練。應急演練是應急準備的重要環節，通過演練可以檢驗預案的可行性和有效性；可以發現存在的問題和缺陷，驗證預案在應對各種情況下的適應性；可以檢驗應急工作機構是否完整，應急反應和應急救援能力是否提高，各科室之間的協調配合是否協調一致，從中找出需要進一步完善和修正的地方。