關於貫徹建設部、全國化學建材
協調組《關於加強建築防水材料生產和
應用管理工作的意見》的通知
滬建建[2004]38號
市化建辦,各防水材料生產、經銷企業,各工程專案的建設、設計、施工、監理單位:
為加強建築防水材料的生產和應用管理,實現《國家化學建材產業"十五"計畫和2023年發展規劃綱要》確定的發展目標,建設部和全國化學建材協調組最近聯合印發了《關於加強建築防水材料生產與應用管理工作的意見》(建科[2003]227號),現**給你們,請遵照執行,並將有關要求通知如下:
一、應重點研究做好兩個相結合的工作:一是建築結構防水與新型建築防水材料相結合的工作;二是新型建築防水材料開發應用與建築防水成套技術研究開發相結合的工作。市化學建材協調小組辦公室應當會同有關部門抓緊研究,確保本市建築防水材料的開發和應用不斷滿足建築業發展的需求。
二、在防水施工工程的招投標和簽訂工程合同時,各工程專案建設單位應當根據建築物類別明確防水等級和設防要求。各防水工程施工單位應當針對不同的建築物類別,以及防水等級和設防要求,實施防水施工工程質量保證期制度,並規定建築物無滲漏年限,作出相應的質量承諾。
三、在建築防水施工工程中,各防水工程施工單位應當按照《屋面工程質量驗收規範》(gb50207-2002)和《地下防水工程質量驗收規範》(gb502-08-2002)等標準規範,對進入施工現場的建築防水材料先檢驗後使用。凡限制淘汰落後的和不合格的防水材料,凡無《上海市建設工程材料准用證》的防水塗料和無《產品生產許可證》的防水卷材,均不得用於建設工程。
四、各工程專案的建設單位,應當建立以"建設為主體、設計為先導、施工為基礎、監理為保證"的創建築" 無滲漏"責任機制,重點在建築物的屋面、牆體、門窗和衛浴問等關鍵節點,嚴格實施監理旁站、巡視、平行抽查和見證制度,確保創建築"無滲漏"工作落到實處。
五、各級建材和建設工程質監機構,應當把建築防水材料和建築防水工程列入質監內容,加大施工現場應用的質量監控,確保提高本市各類建築物的防水工程質量水平。
上海建設和管理委員會
上海市房屋土地資源管理局
二００四年一月十五日
關於印發《關於加強建築防水材料生產與應用管理工作的意見》的通知
建科 [2003]227號
各省、自治區、直轄市及計畫單列市化學建材協調組、建設廳(建委)：
為了加強建築防水材料生產和應用管理，實現《國家化學建材產業：「 十五」計畫和2023年發展規劃綱要》 中確定的建築防水材料發展目標，現將《關於加強建築防水材料生產與應用管理工作的意見》印發給你們，請結合實際情況組織實施。
建設部全國化學建材協調組
二oo三年十一月二十一日
關於加強建築防水材料生產與應用管理工作的意見
建築防水工程是房屋建築中的一項功能質量保證工程。近年來，在全國化學建材協調組及其組成部門的指導下，建築防水材料行業的技術水平、生產能力、推廣應用和產業化工作均有較大發展，建築防水材料的品種和產量基本滿足建築業發展的需要。但也存在企業生產規模小、技術力量薄弱、產品質量差、市場競爭無序、防水工程耐用年限短和滲漏隱患多等問題。
為了實現《國家化學建材產業「十五」計畫和2023年發展規劃綱要》確定的建築防水材料發展目標，保證建築防水工程質量，現就進一步加強建築防水材料生產與應用管理工作提出如下意見：
一、大力發展新型建築防水材料，提高防水技術整體水平
各地應貫徹《國家化學建材產業「十五」計畫和2023年發展規劃綱要》確定的建築防水材料發展目標和技術路線，大力發展彈性體(sbs)、塑性體(app)改性瀝青防水卷材，積極推廣高分子防水卷材，努力發展環保型防水塗料，研究開發高檔建築密封材料、地下工程防水材料、城市橋梁工程防水材料、垃圾填埋場及城市汙水處理廠用防水材料；限制發展和使用瀝青復合胎防水卷材、聚乙烯-丙綸復合防水卷材和石油瀝青紙胎油氈；淘汰焦油類防水材料和用高鹼玻纖製成的復合胎基材料。增加中高檔防水材料的市場占有率，實現防水材料產品系列化、配套化和應用技術系統化，提高我國建築防水技術的整體水平。
二、限制淘汰落後產品，規範防水工程應用技術
各地建設行政主管部門要認真貫徹《建設部推廣應用新技術和限制、禁止使用落後技術公告》要求，制定限制淘汰落後技術與產品的措施，限制並規範瀝青復合胎防水卷材和聚乙烯-丙綸復合防水卷材產品的生產與應用。瀝青復合胎防水卷材禁止使用高鹼玻纖復合胎基，聚乙烯-丙綸復合防水卷材禁止採用二次加熱復合成型生產工藝。
瀝青復合胎防水卷材不得應用於屋面防水等級為ⅰ、ⅱ級建築，用於屋面防水等級為ⅲ、ⅳ 級建築時，必須三層疊加構成一道防水層；凡設計選用聚乙烯-丙綸復合防水卷材，聚乙烯膜(片)的厚度必須達到0.5mm以上，並應滿足屋面工程和地下防水工程技術規範的要求。
三、控制總量、調整結構，促進規模化和專業化發展
為改變目前建築防水材料生產企業規模小、數量多、低水平重複建設和浪費資源的嚴重局面，要重點扶持一批技術與工藝裝置條件好且年生產能力超過500萬m2sbs和app改性瀝青防水卷材、100萬m2高分子防水卷材和1000噸聚氨醋防水塗料的大中型生產企業，促進規模化、專業化發展，使其成為骨幹企業。
防水材料生產企業應保證生產裝置齊備，生產工藝先進，質保體系完善。防水卷材生產企業還應具備《建築防水卷材產品生產許可證換(發)證實施細則》規定的基本裝置配置和基本檢驗條件。
四、加強科技創新，推動行業技術進步
為從總體上不斷提高建築防水綜合技術水平，鼓勵大中型防水材料生產企業和專業施工單位與科研院所相結合，推動防水新材料、新技術、新工藝、新機具的研究開發和引進技術的消化吸收創新工作；鼓勵開展防水成套技術的研發工作，大力發展防水應用技術系統；加強研究開發各種檢測用儀器裝置，不斷提高防水材料產品質量檢測水平；加強資訊與技術交流，總結國內外防水技術的發展與經驗。近期應重點研究屋面防水卷材機械固定工藝以及種植屋面、倒置式屋面應用技術和施工機具；總結各類防水工程細部構造防水措施的實踐經驗；研發成套技術，制訂施工工藝標準或工法從總體上提高防水應用技術水平。
五、認真貫徹技術規範，提高建築防水設計水平
應認真貫徹執行防水技術規範，特別是強制性條文的各項規定。合理確定防水等級，周密制訂防水方案，擇優選用防水材料。選用的防水材料耐久性應保證10年以上(非永久性建築5年以上)。
要根據技術規範要求的效能指標在設計檔案註明防水產品執行的標準及產品的品種、規格和型號。選用企業標準的產品，其技術指標必須高於同類產品國家標準或行業標準規定的指標值。
重大工程的防水工程施工圖應按照《建築工程施工圖設計檔案審查執行辦法》審查，未通過審查的施工圖不能作為施工依據。
六、加強施工管理，確保防水工程質量
防水施工工程應由具有相應資質的建築企業承擔，並按照國家有關規定通過招投標方式採購建築防水材料。
防水工程所使用的防水材料應具有生產企業提供的產品合格證明檔案和效能檢測報告，防水卷材產品必須具有生產許可證。各種材料的品種、規格、型號和效能等應符合產品標準和設計要求。對進場的防水材料應按《屋面工程質量驗收規範》和《地下防水工程質量驗收規範》規定抽樣複驗，並提出檢測報告；不合格的材料不得在工程中使用。
鼓勵防水工程施工單位實施防水工程質量保證期制度，即在簽訂合同時作出質量承諾，根據工程類別和防水等級與建設單位洽商，規定無滲漏年限。保證期制度的實施宜與商業保險相結合，由施工單位向保險公司投保。
七、加強設計與施工人員培訓，提高從業人員技術素質
各地建設行政主管部門要組織對設計與施工人員的培訓。通過培訓，使從事防水設計的人員掌握屋面工程與地下工程防水技術規範和各類防水材料產品標準，針對產品效能與施工要求選用相應的防水材料；使從事防水施工的管理人員掌握各類防水材料的基本效能和施工技術，操作人員正確理解和掌握防水材料施工的操作要領。
八、合理確定防水工程造價，規範計價行為
為確保各類房屋建築工程質量，應合理確定防水工程造價。各地建設行政主管部門要根據當地工程實際以及建材市場各類產品的**變動，及時提供不同類別工程、不同防水等級工程的消耗量標準和有關**資訊，引導規範承發包雙方的計價行為，防止使用假冒偽劣、質次價低防水材料和惡意壓低工程造價的不正當競爭行為，避免造成滲漏隱患和質量事故。
九、加強組織領導，推動防水行業健康發展
各地建設行政主管部門要重視建築工程防水質量，採取切實有效措施，推動採用《建設部推廣應用新技術和限制、禁止使用落後技術公告》推廣應用的防水材料；凡使用限制類產品的工程不得參加工程評優等活動；凡列入禁用類的產品，設計與施工單位不得選用；凡沒有生產許可證的防水卷材產品，不得進入建築市場。工程質量監督機構應把防水工程列為監督內容之一，加強對竣工驗收的質量管理和監控。加強對防水材料和防水工程招標投標市場的管理，嚴格檢查招標書中預算定額的正確性與合理性，防止以公平競爭的名義採取壓價行為。
以上意見請各地化學建材協調組和建設行政主管部門結合具體情況，認真研究貫徹措施，並將實施中遇到的問題告我部科學技術司和全國化學建材協調組秘書組。
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