2009版《安康市城市總體規劃》在2002版的基礎上，結合城市外部交通的重大變化和新時期安康經濟社會發展的要求，充分結合自然資源進行編制。
一、規劃年限
近期：現在-2023年；遠期：2016-2023年。同時對2023年後的城市遠景發展提出構想。
二、規劃範圍及人口規模
（一）遠景規劃控制區
依據陝南城鎮體系規劃，按百萬人口大城市區構架，將瀛湖風景區、漢陰至安康月河川道和安康主城區區域一併進行通盤控制，其規劃控制區範圍為450平方公里。
（二）規劃區
規劃區160平方公里。含蓋建成區、香溪洞風景區、近遠期發展空間及周邊山體和城區漢江段、黃洋河、吉河、月河下游河體。具體界定為：
北到將軍鄉南界，包括龍王山林區在內；東至石梯鄉、九條溝、八廟灣一線；西以現狀機場以西至花園鄉冉家河為界；南到吉河鎮、香溪洞風景名勝區南緣。
（三）用地規劃及人口規模
2023年建成區面積30平方公里，人口32萬人；2023年建成區面積發展到38平方公里，人口40萬人；2023年建成區面積發展到55平方公里，人口60萬人；遠期建成區面積發展到72平方公里，人口80萬人。
三、規劃目標和城市性質
（一）規劃目標
1.充分利用區域自然資源、生態優勢、區位交通優勢，將安康城市打造成為具有區域競爭力，各類產業協調發展的現代城市。
2.優化城市結構，完善城市功能，塑造形態完整、布局合理、適應發展需求的新安康。
3.強調陝南獨特的生態景觀特色，優化城市內外生態環境，通過人工綠化環境和自然山水的有機結合，體現「自然環境與人工環境共生」的生態型城市理念。
4.突出城市歷史文化特色，強化旅遊休閒功能，營造多元文化氛圍濃厚的城市整體環境，將安康建設為旅遊名城。
5.充分結合城市建設實際，通過分期規劃，為安康城市建設提供靈活、動態、可持續發展的規劃指導。
（二）城市性質
關中-天水經濟區的重要輻射區；西安、成都、重慶、武漢四大都市圈的重要連線點；陝西省東南部中心城市和全省重要的交通樞紐城市；以發展旅遊休閒、新型工業（清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫藥、安康絲綢）、現代物流產業為平台，建設具有生態環境優美、人文景觀豐富、自然風光優美的山水園林城市。
四、規劃結構和發展方向
（一）城市結構確定為
「一江兩岸、一心多區；山水環繞、橋道貫通」。
一江兩岸、一心多區：漢江自西向東貫穿中心城區10餘公里，江面寬闊，氣勢恢巨集，黃洋河、月河分別在東、西和漢江交匯，形成了獨特的山水交融與濕地環境，構成了安康城區沿漢江東、西段優美的自然景觀區域，也為一江兩岸的昇華提供了特質條件。將按照 「一江、兩岸、三區、五橋、八景」的總體空間結構進行規劃建設，體現人本思想，以生態建設為主體，完善服務功能和遊覽功能。
同時，在漢江七里溝大橋與城東大橋，江北大道與巴山路形成的口子型區域中布置商業服務、酒店賓館等公共服務設施，形成城市核心區，展示安康城市的精華，彰顯城市靈魂。
在「一江兩岸」骨架的基礎上將整個城市框架布局為一心八區。一心指中心片區（核心區並向南北延展），主要包括江南老城區以及江北沿漢江區域，南至香溪洞風景區南緣、北至火車站、西至七里溝大橋、東到冬壩濕地公園，是以行政、商貿、文化、金融、居住為主的多功能區。
八區既八大組團分別為：
1．傅家河東片區
傅家河東片區包括安康大道兩側區域以及安康高新技術產業開發區近期、遠期階段用地，南至月河、襄渝鐵路，北至現狀110kv高壓線以北區域，西至傅家河，東至劉家溝，這一片區的主要以工業、商務、產業研發、物流為主，居住以及其它綜合功能的綜合新區並成為遠景向月河川道拓展空間的紐帶。
2．傅家河西片區
傅家河西片區包括傅家河以西區域，鐵路以南為城市遠期發展用地，鐵路以北為城市遠景發展用地，南至月河、北至現狀110kv高壓線、西至冉家河、東至傅家河，這一區域主要以工業、產業研發、居住功能為主。
3．休閒旅遊片區
休閒旅遊片區包括月河口自然山水景色較好的片區，南至月河、北至襄渝鐵路、東至漢江，主要依託景色優美的自然環境以高質量的中、高檔住宅以及休閒療養為主。
4．張灘片區
張灘片區為漢江與黃洋河交匯處的高地，是以居住、產業研發、休閒療養功能為主的綜合新區。
5．關廟片區
關廟片區包括鐵路東站以及南北兩側區域，是以物流功能為主、兼具居住功能的片區。
6．工業物流片區
工業物流片區為城市遠景發展用地，南至鐵路、北至現狀110kv高壓線、西至劉家溝、東至漢江，以工業、物流功能為主，兼具居住功能。
7．瀛湖片區
城市外圍片區瀛湖片區打造為以休閒觀光、親水娛樂、美食民俗體驗等功能為主的旅遊觀光和生態片區。
8．香溪洞風景區
城市外圍片區香溪洞風景區主要包括香溪洞及周邊區域、水體，形成以休閒觀光、康體養生、民俗體驗為主的旅遊目的地和山水生態風景區。
山水環繞、橋道貫通：安康城市的最大資源是山水,安康城市的特質個性是山水城的融合。通過結構的有效組織；加強城市周邊的山體——龍王山、香溪洞、文武山、天柱山、鯉魚山森林化，成為城市際線遠景；培育城區漢江段及黃洋河、吉河、月河近城段河體及兩岸景觀自然化，並充分利用城市中的河體、區域性丘陵、山體形成諸多園林化公園，成為城市片、線交織的中景； 加強中心區域和各片區結構的完善，充分通過橋道的貫通，和景觀廊道的貫通，使整個城市山環水繞，山水城相間，從而顯現山水園林城市格局。
（二）發展方向
本規劃的發展方向為：「打造核心、開發江北、西進東延、提公升江南」。城市的核心區域指七里溝漢江大橋和待建的城東漢江大橋間，一江兩岸（兩岸適當延伸）核心板塊，通過打造形成城市標誌性精品區，成為城市景觀中心、商務中心和休閒中心；城市的南側已布局大量的建設用地，遠期建設空間受到限制，今後的建設以功能提公升完善為主；城市北側以鐵路站場和工業園區為主體適度向北延展擴充用地，布局工業、倉儲和現代物流，同時，全面提公升江北跌路城、水電城；城市西側為本次規劃主要發展空間，包括長嶺片區、傅家河、月河區域，生態限制程度較低，開發建設適宜度較高、用地廣闊，已建成的安康大道、花園大道、316國道形成基礎設施支撐體系，是近遠期及遠景城市空間拓展的主要區域；東側（張灘區域）用地條件較好，但受防洪等條件限制；基礎設施難與主城區共享，可作為遠景發展控制。
基此，將打造核心作為提公升城市品質最重要的目標，將拓展城西作為拉大城市骨架的重要空間。
五、道路骨架和綠化系統
（一）道路骨架
總體規劃結合地形，依據高速路、現有道路、鐵路、高壓走廊、江河走向確定城市道路格局，形成「六橫七縱」加快速外環形式的路網骨架系統。
一是結合外圍高速公路形成遠景城市環城高速。規劃借助十天高速及西康高速建設城市快速環線。316國道城區段遠期走南環線，遠景走北環線。城市五個出入口通過快速環線與各個幹線公路連線。
二是各板塊區域之間以主幹道路「六橫七縱」相連，次幹道路連線作為補充，板塊內充分結合地貌特點，避免大開大挖形成諸多支路，確保各區域之間交通的聯絡和各區域內完整的道路框架系統。「六橫」為：北環路、創業大道—大彎路、世紀大道、安康大道—巴山路、月河路—長春路—南環幹道、瀛湖幹道—黃溝路—濱江大道。
「七縱」為：付家河路、人民路、**大道、長嶺大道、科技路—大橋路、迎賓大道—高井路、東環路。
三是江南江北通過四座橋梁連線主幹線，形成各大板塊的多條環線，有效組織交通網路體系。
四是將瀛湖幹道、安嵐路（瀛湖—吉河—城區）、香溪洞南坡幹線和安平路（縣河—城區）進行貫通，有效組織聯絡城區與主景區的便捷交通。
（二）綠化系統
規劃依託安康城區獨特的自然山水環境以及外圍自然山體資源，規劃綜合考慮、統一規劃，力求豐富漢江水系景觀，提公升城內綠化品質，突出安康山水城市特點，完善安康城市綠化系統，形成安康「一心、兩軸、三河、多帶、外環」的點、線、面相互結合的完整的綠地網路結構。最終形成「山水環繞、城景交融」的綠地格局。
一心：利用東壩黃洋河入口處的河灘濕地建設形成濕地公園，形成漢江與城市主要綠化聯絡。同時長嶺、黃溝、傅家河等片區增設綠化中心，形成綠化系統的各級綠心。
兩軸：一是漢江綠化景觀軸，完善漢江景觀點建設，加強漢江城區段綠化景觀建設，突出一江兩岸景觀特色，展示濱水城市魅力；二是安康大道綠化景觀軸，加強完善沿安康大道向月河川道延伸的城市發展軸的綠化景觀建設，完善城市綠化骨架，加強城市綠化聯絡。
三河：指月河、吉河、黃洋河等水系濱水兩岸的綠化整治，構成安康漢江綠化主幹，加強漢江地位和形象，將水系整體的生態系統納入城市綠化體系中，豐富城市綠化體系內容提公升城市內涵。
多帶：指沿鐵路、公路、城市主要道路、高壓走廊和自然溝壑形成的帶狀綠色廊道。
外環：指市外圍山體及風景區組成城市外圍綠化片區，構成城市外圍生態綠化背景。
六、建築色彩與視線通廊
（一）建築色彩
城市建築基本色調確定為白灰色系，輔色調確定為灰黑色系和赭石色系。色彩分割槽為：
色彩i區：主要包括中心城區及一江兩岸，其建築主色調為白灰色系，以中明度基調為主，輔色調以赭石色系為主。在以商業、行政性建築為主的地段，可適量運用彩度高的點綴色，給人以繁華、活潑，熱烈之感；在以居住為主的地段，可採用大面積低彩度、高明度，偏中性色系調和，或者小面積高彩度以中性色調和等方式，創造溫馨感、親切感，歸屬感的鄰里氛圍。
色彩ii區：主要包括東側及西側城市新區。其建築主色調為白灰色系，以中高明度基調為主，輔色調以灰色系為主赭石色系為輔，點綴色以中高明度暖色系為主。
建築間的色彩按照類似調和為主、對比協調為輔的原則進行控制。在其中的商業區段，可適量運用彩度高的點綴色。
色彩iii區：主要為休閒療養為主用地。其建築主色調採用低彩度、高明度無彩灰色，給人乾淨、明快、現代之感；輔色調採用中明度灰色系和赭石色系，創造溫馨感，點綴色採用彩度、飽和度較高的色彩，增加識別性和趣味性。
色彩ⅳ區：主要包括工業園區和物流片區，其建築主色調為灰色系，以中明度基調為主。在商業地段可適量點綴以彩度高的點綴色，在居住為主的地段，輔色系以灰黑色系為主，以增加溫馨感，在工業為主的地段，輔色系以藍灰色系為主。
（二）視線通廊
通過引導與組織城市重要標誌物及建築組群、開敞空間（城市廣場、綠地）、文物古蹟和各鳥瞰點目光所及的城市景觀之間的視線關係，建立起特色鮮明、開闊疏朗的空間眺望系統。同時，保留、加強制高點之間的視覺廊道的控制，使城市的整體性、方位感、識別性得到保證。
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