深圳市住房保障發展規劃（2011-2015）
(徵求意見稿)
目錄第一章現狀與「十一五」評價 1
第一條發展現狀 1
第二條 「十一五」規劃實施與評價 2
第二章指導思想與基本原則 6
第三條編制依據 6
第四條指導思想 6
第五條基本原則 7
第三章形勢與需求 8
第六條住房保障形勢 8
第七條需求現狀與** 9
第四章規劃目標 10
第八條總體目標 10
第九條分類人群保障目標 10
第十條籌集建設目標 11
第十一條土地**目標 12
第十二條資金安排目標 12
第十三條標準與質量目標 12
第十四條品質目標 12
第五章保障性住房籌集建設策略 13
第十五條渠道與模式 13
第十六條時序指引 13
第十七條進度指引 14
第十八條配套建設比例 15
第六章用地與空間布局策略 16
第十九條用地**渠道 16
第二十條用地**年度指引 16
第二十一條用地布局 17
第二十二條用地區域安排 18
第二十三條用地**策略 18
第七章資金安排策略 19
第二十四條籌措渠道 19
第二十五條時序指引 20
第八章保障措施 20
第二十六條建立完善的政策制度體系 20
第二十七條加強組織領導，健全住房保障機構 21
第二十八條強化部門責任分工，保障規劃有效實施 22
第二十九條建立保障性住房土地儲備制度，確保土地有效及時** 22
第三十條探索保障性住房建設投融資機制 23
第三十一條繼續創新建設管理模式，不斷提高專案管理的進度和效益 23
第三十二條完善管理，打造優質精品工程 23
第三十三條加快保障性住房建設前期工作的審批速度，縮短審批週期 24
第三十四條夯實住房保障基礎，提公升管理水平 24
第三十五條完善統計和資訊化管理，形成長效管理機制 25
第九章附則 25
第三十六條概念界定 25
第三十七條規劃範圍、期限和形式 26
第三十八條解釋許可權 26
第三十九條生效日期 26
附表1 2006～2023年保障性住房完成情況 27
附圖1深圳市「十二五」保障性住房建設用地布局示意圖
附圖2深圳市2006～2023年保障性住房專案建設現狀圖
附圖3深圳市2023年新增安排籌集建設保障性住房專案分布圖
深圳市住房保障發展規劃（2011～2015）
（一）人口與經濟
2023年末，深圳常住人口891.23萬人，其中戶籍人口241.45萬人，佔常住人口比重27.1%。
2023年，全市生產總值8201.32億元，人均生產總值為92771元，人均可支配收入29245元。
（二）住房總量
2023年末，全市住房總建築面積4.09億平方公尺，約810萬套。其中商品住房建築面積1.02億平方公尺，約110萬套。
（三）居住水平
2023年末，全市常住人口人均住房建築面積27平方公尺，較「十五」期末提高了3平方公尺；住房成套率達到84.2％,成套狀況良好；住房自有率為40％，自有水平偏低，住房資源占有或使用存在不均衡現象。
（四）住房保障工作
2023年末，全市已建成保障性住房總建築面積約0.27億平方公尺，佔全市住房總建築面積的6.6％，佔全市商品住房建築面積的26.
5%；全市保障性住房已建成總套數約27萬套（其中市本級財政安排投資建設7.8萬套、區級財政安排投資建設2.6萬套、單位房改房等其他保障性住房16.
6萬套），佔全市住房總套數的3%，佔全市商品住房總套數的25%。
「十一五」期間，通過提供保障性住房和貨幣補貼兩種方式，對2023年列入普查範圍、審查合格的戶籍低收入家庭實現應保盡保，切實解決戶籍低收入家庭住房困難問題，並不斷探索經濟社會所需人才住房問題的解決途徑。
（一）「十一五」目標安排
「十一五」期間，全市規劃建設保障性住房14萬套，建築面積766.6萬平方公尺，到「十一五」期末基本解決戶籍低收入人群的住房困難，逐步改善非戶籍常住低收入住房困難人群的住房條件。
（二）執**況
1、籌集建設情況
「十一五」期間，全市新增安排籌集建設保障性住房共計16.9萬套，分布在151個專案，建築面積約1267萬平方公尺，超出「十一五」規劃安排建設14萬套目標2.9萬套。
2、建設進度
至2023年末，全市已竣工保障性住房約2萬套（佔「十一五」16.9萬套的12%），分布在40個專案；已開工在建保障性住房約7.9萬套（佔「十一五」16.
9萬套的47%），分布在36個專案；處於前期階段保障性住房約7萬套（佔「十一五」16.9萬套的41%），分布在75個專案。
3、土地安排
至2023年末，全市新增安排**保障性住房建設用地2.13平方公里。
4、資金安排
2023年～2023年,全市已安排的保障性住房專案計畫總投資約343億元。其中，計畫**投資104億元，目前累計完成投資50億元（市財政35億元，區財政15億元）；計畫引入社會投資239億元，目前累計完成投資61億元。
2023年新增安排的籌集建設5萬套保障性住房分布在51個專案，計畫總投資約152億元。
5、貨幣補貼
至2023年末，全市對符合條件的戶籍雙困低保家庭實現連續5年應保盡保，累計已安排資金約0.5億元。
2023年，在原安排貨幣補貼的基礎上，補貼範圍由戶籍雙困低保家庭擴大到戶籍低收入家庭，計畫為5000戶家庭提供貨幣補貼，發放資金約0.6億元。
6、政策法規體系
「十一五」期間，我市出台一系列政策法規，健全了保障性住房建設、分配及管理機制，對准入條件、資格審查、定期複核、退出機制等方面進行了嚴格規定。包括2023年以來出台的「1+3」檔案，即《關於進一步促進全市住房保障工作的若干意見》（深府〔2007〕262號）和《深圳市經濟適用住房管理暫行辦法》（深國房〔2008〕37號）、《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》（深國房〔2008〕36號）、《深圳市廉租住房保障管理辦法》（深國房〔2008〕38號），以及2023年出台的《深圳市保障性住房條例》、《中共深圳市委深圳市人民**關於實施人才安居工程的決定》（深髮〔2010〕5號）。
（三）「十一五」評價
1、實施成效
(1)住房保障物件逐步擴大。2023年以前，我市住房保障物件主要是機關和企事業單位職工。2023年以後，住房保障的物件轉移到戶籍低收入家庭上來。
2023年，我市進一步將住房保障物件從低收入家庭擴大到中、低收入家庭，從戶籍人群擴大到符合一定條件的非戶籍人群，特別是將對深圳長遠發展具有重要意義的廣大人才作為住房保障的重點物件，進一步擴大了住房保障覆蓋面，形成了多層次、廣覆蓋的住房保障體系。
(2)住房保障方式不斷創新。在國家廉租住房、經濟適用住房的基礎上，較早建立了公共租賃住房制度,並根據人才安居工程的需要，創造性地提出「安居型商品房」這種新的保障型別。除實物保障外，還進一步擴大貨幣補貼的範圍，對傑出人才、領軍人才實行3-10年的免租優惠政策或住房租賃補貼，對高、中、初級人才實施3年的住房租賃補貼。
（3）住房建設力度不斷加碼。「十一五」期間，我市計畫安排建設保障性住房14萬套，建築面積770萬平方公尺。實際安排籌集建設保障性住房16.
9萬套，總建築面積1267萬平方公尺。這五年計畫安排建設的保障性住房數量，相當於我市過去30年已建成的政策性保障性住房總量的65%。
深圳市住房建設規劃
深圳市住房建設規劃 2006 2010 徵求意見稿 深圳市國土資源和房產管理局 深圳市規劃局 二 六年七月 目錄第一章總則 第二章住房現狀和需求 第三章規劃目標和方針 第四章住房用地 計畫 第五章政策與策略 第六章規劃實施的保障措施 第七章附則 附表圖件 第一章總則 第一條為實現建設 和諧深圳 效益...
深圳市住房建設規劃 年
2006 2010 的通知 深府 2006 216號 各區人民 市 直屬各單位 深圳市住房建設規劃 2006 2010 已經市 同意，現予印發，請認真組織實施。深圳市人民 第一條為加強對我市近期住房建設的指導和統籌，適應本市居民日益增長的住房需求，促進房地產市場持續 穩定和健康發展，依據相關法律 法...
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