促進產業結構公升級的主要對策措施

2022-04-26 22:36:05 字數 1961 閱讀 9602

產業結構優化公升級的目標是:促進三大產業健康協調發展,逐步形成以農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的產業格局,堅持節約發展、清潔發展、安全發展,實現可持續發展。

產業結構調整要堅持以下原則:第

一、堅持市場調節和**引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,加強國家產業政策的合理引導,實現資源優化配置。第二,以自主創新提公升產業技術水平。

把增強自主創新能力作為調整產業結構的關鍵環節,建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,大力提高原始創新能力、整合創新能力和引進消化吸收再創新能力,提公升產業整體技術水平。第三,要堅持走中國特色新型工業化道路,推進資訊化與工業化融合。以資訊化帶動工業化,以工業化促進資訊化,走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路,努力推進經濟發展方式的根本轉變。

第四,促進產業協調健康發展。發展先進製造業,提高服務業比重和水平,加強基礎設施建設,優化城鄉區域產業結構和布局,優化對外**和利用外資結構,努力擴大就業,推進經濟社會協調發展。

一、努力提公升國際分工地位,政策重心由部門傾斜,向結構性政策與支援關鍵環節的功能性政策並重轉變。促進產業結構優化公升級要處理好發揮市場的基礎性作用和發揮**的引導功能的關係、處理好發揮比較優勢與提公升國際分工地位的關係。一般說來,在市場比較完善的情況下,產業結構短期資源配置效率問題主要應該由市場來解決,而追求長期目標如改善國際分工地位、戰略性進入等問題,需要從國家層面進行設計和支援。

在轉軌時期,一方面,要加速完善市場機制、促進市場發育;另一方面,**要對市場訊號扭曲和失效部分進行彌補,同時,適應產業結構矛盾由過去部門之間的不協調,向關鍵環節滯後的變化,政策重心應圍繞努力提公升國際分工地位,由過去的部門(結構性)傾斜,向結構性支援與關鍵環節(功能性)支援並重轉變,一方面對戰略性產業進行有效支援;另一方面,突破制約我國產業結構優化公升級的研發、設計、營銷、品牌、技術服務、專門化分工等關鍵環節。

二、促進自主創新,增強產業核心競爭力。

一是加快建立有利於高技術產業、創新型企業的投融資機制和環境條件。如風險投資機制、技術鑑定、智財權保護和交易機制,創新型的人力資本、知識資本與金融資本、實業資本的合資、合作機制;健全完善智財權保護體系、科技成果轉化和產業化的支援體系、技術服務體系、技術產權交易體系等。二是制定和完善提公升自主創新能力的相關規劃和產業政策。

**加大對研究開發及其產業化的支援力度和政策支援,如增加對研究開發的資助,建立專門的擔保體系等;完善對高技術企業及研究開發活動的稅收優惠與加速折舊制度。三是轉換「技術引進」模式,把技術引進、消化吸收和自主創新結合起來,形成自主創新與消化吸收、整合創新互動結合,在合作中提高自主創新能力的良性局面。四是完善產業技術供給體系,增強產業共性技術、關鍵技術開發及工程化能力;關注技術公升級方向性問題,組織和支援有利於改善國際分工地位、具有外部效應的關鍵技術、共性技術的協作和聯合攻關,建立合作研究機制。

三、加強制度創新,為促進產業結構優化公升級提供制度性保障。

一是加快信用體系建設、法規的建立健全,為促進分工細化深化和技術創新、管理創新、組織創新、營銷創新、品牌創新提供制度性條件。二是加大**和中介組織的協調和組織力度,促進重大攻關專案的聯合和協作。三是加快金融創新,為高新技術企業、中小企業的快速發展提供金融支援。

四是支援和鼓勵企業走出去,整合全球資源,建立以我為主的全球生產體系和營銷體系。盡快解決國際化人才培育、外匯管理、智財權保護、外海投資的體制機制問題。五是加快資源稅改革,加大環境保護的執行力度。

四、大力支援教育、職業培訓,加速人力資本的形成。

加大對教育和職業培訓的支援力度,加快實現基礎教育免費制度和職業教育補貼制度,降低受教育者的投入成本。

五、強化公共服務平台建設和標準建設,為中小企業實現轉型公升級提供良好的外部條件。

**應支援建設公共技術平台、公共測試平台、公共資訊平台,形成研發、設計、專案孵化、培訓、資訊交流、產品展示、商務服務等服務體系,促進產業競爭能力和效率的持續提公升。同時,通過技術標準、環保准入標準把握投資門檻,以及通過生產過程清潔生產標準化、節能降耗的標準化,促進生產的清潔化和可持續化,實現集約發展和節約發展。

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