[摘要]上世紀 80年代，隨著相關利益者對大學資金使用效益的關注，高等教育問責在英國興起。問責制的引入加強了高校與**、社會等外部利益相關者之間的溝通，使高校教育責任更加明確，職責履行更加有力；同時也促進了高校管理制度的規範和制度實施的有效性。從一定意義上說，問責制是構建現代大學制度、深化高等教育改革的關鍵。
本文通過對問責制的概念和內涵的剖析，在分析我國高校問責制發展的現實困境基礎上，意在**適合我國高校問責制的有效現實路徑。
[關鍵詞]高校問責制社會問責公眾參與高等教育改革
一、高校問責制的概念和內涵
高校問責制源於20世紀中後期的英美等國，其主要目的是為了解決高校與**以及其他公共服務之間的要求。問責是相對於權力和責任而言的。基於法律賦予的權力，高校應當擔負相應的責任，如學術責任、社會責任、法律責任、教學事故責任、教學質量責任等。
有責任就有考察負責還是失責的問責制度。從這一意義上來講，高校問責制即高校利益相關者通過一定合法程式，讓沒有履行好相關義務的高校公共權力使用者承擔應有責任，接受相應處罰的相關制度的總稱。
上述對高校問責制概念的界定，可以有助於對高校問責制的內涵展開進一步的分析。高校問責通過利益相關者來實現，也即高校向**部門、社會機構或個人通過匯報、結實、證明及回答高校的資源使用情況及效果。通過對這些利益相關者與高校關係的分類，我們可以把高校問責制概述為四個部分：
（1）問責主體，是指高等教育機構的利益相關者；（2）問責客體，包含高校主管行政部門及其**和高校自身，本研究側重在對高校問責；（3）問責內容， 指高校的利益相關者的利益訴求；（4）問責方式，立足於內部問責與外部問責的視角，依據問責主體的不同，基本劃分為同體問責與異體問責。同體問責的主體是上級教育行政管理部門；異體問責的主體是高校利益相關者[1]。
概括上述四個部分來看，高校問責制是以績效為核心，對高校權力進行監督以及對過失權力進行責任追究。它用於支配在組織中有重大利益關係的團體與高校管理者之間的關係，堅持高校「法人治理」的原則，以保證高校系統的正常執行，遏制高校權力異化以及保障高校利益相關者的權益。
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