公共服務，是21世紀公共行政和**改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，包括加強城鄉公共設施建設，強調**的服務性，強調公民的權利。
其次，雖然我國在人力資源和社會保障領域公共服務標準化已經取得了顯著成效，但仍存在很多問題，因此，第二部分主要針對人力資源和社會保障領域公共服務標準化推進過程中存在的問題進行分析。最後提出推進標準化的措施。
關鍵詞：人力資源;公共服務標準化;模式;社會保障
公共服務標準化是指在**管理、社會治理等領域展開的使得某些標準得以實施的過程。隨著我國經濟的快速發展，**對人力資源和社會保障領域公共服務標準化已取得顯著成效和豐富經驗。
一、人力資源和社會保障領域公共服務標準化模式
1.1 單項推進模式
單項推進模式是指在人力資源和社會保障領域公共服務標準化的模式推進中只實施其中一項或幾項內容，如就業、保險、人才引進等。如北京市發布的《北京人才服務標準》就在人才引進、人事檔案、人事**、人才素質測評等方面進行了業務規範，此規範為其他地區進行人力資源公共服務標準化提供了可供借鑑的經驗，提公升了我國人才服務的質量。
1.2 整體推進模式
整體推進模式是指在人力資源和社會保障領域公共服務標準化推進方面實施全面服務，共同推進的模式。如在公共事業規範化、人力資源標準化、社會保障標準化、資訊規範化、行政管理統一化等，這些標準的實施都將有利於整個公共服務標準化的推進，最終促進人力資源和社會保障領域公共服務的標準化。
二、人力資源和社會保障領域公共服務標準化推進中存在的問題
2.1 基礎理論水平落後
雖然我國在人力資源和社會保障領域標準化推進過程中取得了一定成就，但是在理論研究方面仍比較落後，公開發表的相關**資料不多，主要內容涉及三個方面：一是對於人力資源和社會保障領域公共服務標準化現狀的描述。這類文章主要針對我國人力資源和社會保障領域公共服務標準化存在的問題進行分析，比如標準化內容不健全、標準化理解不到位等，然後針對具體問題提出相應的改善措施;二是關於人力資源和社會保障領域公共服務標準化模式的**，如單向推進模式、整體推進模式等;三是針對標準化推進過程可借鑑的經驗及有效的措施;以上相關理論知識為我國人力資源和社會保障領域公共服務標準化發展提供了可借鑑的資料，具有一定的啟發性，但很多內容屬於規範性研究，缺乏實證研究，在實證研究方面的內容需要更加充實。
2.2 地區差異大
由於我國各地經濟社會發展水平的高低不同，不同地區之間人力資源和社會保障領域公共服務標準化推行的程序不一。地區差異不同主要體現在3個方面：一是有些發達省份已經在全省範圍內廣泛推行，有些欠發達省份只在部分城市之間進行試點，全面統一的標準化推進模式還沒有展開;二是雖然都在推行標準化，但不同地區之間標準化的標準不一，規範不同，缺乏統一的標準體系;三是各個地區間標準化推進的層次不一，有的省份已經在縣、鎮級之間開展，有的還只是落實在市級層面。
2.3 綜合水平低
因為我國人力資源和社會保障領域公共服務標準化的標準內容規範不一，使得其在實施標準化的過程中，往往集中於乙個或幾個方面，如單純集中於人力資源或者單純集中於社會保障領域，在整體推進標準化上欠缺。另外，很多地區在人力資源和社會保障領域這兩者的結合上也存在諸多問題，標準化的內容很多集中於社會保障領域，在人力資源領域深入的不夠集中，對標準化實施的力度不夠。
三、人力資源和社會保障領域公共服務標準化的推進措施
3.1 加大基礎理論研究
人力資源和社會保障領域公共服務涉及百姓民生，內容廣泛，包括就業、保險、人才引進等，涉及相關人員眾多、層次不同。因此在對其研究時首先需要清晰認識公共服務標準化的不同內容，分別確定人力資源和社會保障領域分屬的不同層級，明確兩者的不同職能。在規範研究方面更加詳實，在實證研究方面提供更多論證資料，最終起到指導實踐的目的。
3.2 縮小地區間差異
雖然我國各地經濟差異的現象不可避免，但人力資源和社會保障領域公共服務地區間的差異不完全是由於經濟發展水平的不同造成的。我們應該向標準化實施程度較為深入，推進程度較為廣泛的地區學習先進的管理模式，將利於實踐推進的方式方法推廣開來，最終落實到鄉鎮級甚至村級，能更加高效便捷的為廣大人民群眾服務，以更好地滿足廣大人民群眾對公共服務的要求。
3.3 提高整體推進水平
我國地域遼闊、地區間資源差異較大，在人力資源和社會保障領域公共服務標準的推進程度上參差不齊。在**財政範圍內，要明晰人力資源和社會保障領域不同預算需求，清晰地認識人力資源和社會保障領域不同部門的職能，在此基礎上，全面整體推進兩者共同標準化，不可偏頗。
四、結語
人力資源和社會保障領域公共服務涉及國計民生，關係廣大人民群眾的切身利益，只有將人力資源和社會保障領域公共服務標準化才能更好地為廣大人民群眾服務，提高**服務質量，縮小地區間、城市間差距，最終達到公共服務均等化的目的。
>參考文獻：
[1]趙陽.**轉型程序中我國社會保障公共服務的問題與對策**[j].青年科學：教師版，2014(7).
四、技術要點和應用
森林撫育採伐的技術要點包括始伐期、採伐強度、重複期的確定和採伐木選擇等，因撫育採伐種類不同而有異。任何森林或林種均可施行撫育採伐，方法不同，原則一致。在天然林中，密度、樹種和起源不同的立木混生在一起，互相競爭，通過撫育採伐，可淘汰非目的樹種與劣質的林木，保持林分適宜的密度，為目的樹種的快速成長創造良好條件。
在人工林中，樹種、密度雖已確定，但隨著林分的生長，林木對營養空間的要求不斷增大;通過撫育採伐，可及時調整林分密度，保證林木有一定的營養空間。
在同齡林內，各種撫育採伐皆可應用，並可在全林地均勻一致地施行。異齡林多應用更新，因更新期常等於輪伐期，似無時間空隙實施撫育採伐;實則在均勻擇伐的"林窗"中，由於天然下種時期接近，也會形成年齡相近的樹群或樹叢，對之可視為同齡林施行撫育採伐。在防風林內，通過森林撫育採伐，可調節林分的水平和垂直結構，以增強其防護效能。
撫育採伐可改善林分的光照，為母樹結實創造良好條件。
撫育採伐的效益是多方面的，其生態效益尚少系統研究，其經濟效益主要表現在縮短林木的成材期，提前主伐年齡，提高林木的質量和經濟出材率;同時在林木培育期間，可定期地取得間伐材。一般在集約經營的林分中，撫育採伐所得的木材數量可佔主伐材積的50～100%，但多數為小徑材，可作薪炭材或其他用材。鑑於撫育採伐的經濟效益顯著，林業發達國家均注意森林撫育採伐的技術理論研究。
20世紀60年代以來，中國在幼林、成林撫育採伐方面，也進行了大量工作，現正向集約化、合理化和數量化方向發展，為林業的科學經營提供可靠依據。
五、對林分生長的影響
1、對樹高生長的影響
從大量的實驗研究結果看，一般在樟子松純林中，森林撫育採伐對林分平均樹高的影響不顯著，樹高的生長主要決定於立地條件。但需要指出的是，有些研究結果認為，在較好的立地上，林分密度對樹高沒有影響;但在貧瘠的土壤上，過密的林分卻妨礙高生長，如進行適當的疏伐，則可提高林分高生長量。
2、對直徑與材積生長的影響
森林撫育採伐對直徑生長的影響極為明顯。隨著採伐強度的增大，直徑生長量加大。尤其是一些受壓抑的林分通過撫育採伐直徑生長速度增加得更快。
但到目前為止，還沒有證據說明生長撫育影響優勢木生長。由於撫育採伐明顯地提高了林木的直徑生長量，從而也提高了單株斷面積生長量，相應地提高了單株的材積生長量，其增長量顯著地與撫育採伐強度加大呈正相關。
整個林分單位面積材積生長量，決定於林分的樹高、斷面積生長量和單位株數三因素，而撫育採伐對提高樹高生長量的影響較小，撫育採伐強度加大雖能提高單株的材積生長量，但單位面積的株數減少了，所以單位面積材積生長量不隨撫育採伐強度的任意加大而加大，往往是中度撫育採伐的林分其生長量表現最高。
3、對葉量變化與根系的影響
採伐後5年，林分平均單株葉面積隨著採伐強度的加大而增加，但全林總葉面積以中等採伐強度的為最大，大強度採伐的總葉面積最低;生長撫育與根系的關係，一般在單純林內隨著林分密度的增加，林分根系過分密集有趨向集中於土壤表層的現象，極易發生風倒，撫育採伐後減少了林木株數，擴大了根系營養面積有利於根系向縱深發展，促進了根的發育。
4、對木材質量的影響
撫育採伐不但能增加林分直徑的生長，提高單株的材積產量，而且由於單株材積的增長，提高了材種的規格質量和經濟出材率。
六、對環境的影響
1、光照強度
林分經過撫育採伐後，減少了單位面積上立木的株數，使林冠鬱閉度下降，林內光照強度增加。
2、溫度和濕度
夏季，林內氣溫隨著疏伐強度的加大而提高。冬季，未疏伐林下氣溫一般高於經過疏伐的林分，且隨疏伐強度的加大氣溫逐漸降低。林內空氣濕度的變化與大氣濕度、疏伐強度等因子有關，林內大氣相對濕度隨間伐強度的增加而降低。
3、土壤肥力
在寒冷地區，疏伐增加了土壤中有效營養元素的含量，其增加量隨著疏伐強度的增加而提高，這是由於撫育採伐改變了林內小氣候，促進了土壤生物的活動，加速了地被物分解，從而提高了土壤肥力。
4、雪害
未經疏伐的，密度大的幼林最易遭受雪害，經過疏伐的林分由於立木粗壯，根系發達，林冠的積雪比未疏伐的密度林少，沒有雪折的現象。
5、風害
經常進行小強度的撫育伐，可提高林木的抗風力，但強度過大，特別是延遲了首次間伐期的過密林分，突然進行強度疏伐，則更容易遭受風害。
6、病蟲害
因在撫育採伐施工過程中伐除了病蟲害木、長勢衰弱木，保留健壯的林木，及時清理林地，改善了林分的衛生狀況，故林分長勢旺盛，增強了林分對病蟲害的抵抗力。
7、森林撫育採伐與總生產量
造林密度相同的林分，無論進行弱度或強度撫育採伐，只要不因撫育採伐嚴重破壞林冠鬱閉，主伐、撫育伐總生產量都不會有多大的差異;造林密度不同的林分，栽植密度大經常進行疏伐的林分，比栽植密度小的主伐、撫育採伐總生產量大。
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