社會保障制度的負擔問題剖析
不發達國家社會保障的程度和範圍一般都很低，雖如此，但國家負擔卻很沉重。從根本上講是因為社會內在矛盾造成了基本必須類社會生產潛能遠不能充分發揮，且在不同利益集團間、不同地域間、不同部門間……貨幣分配極不合理、分化嚴重，又不可能根本克服，且提供社保物力勞務的企業單位追求經濟效益、貨幣利益，並存在高收費、亂收費等問題；從而導致了必然大量永久存在有貨幣缺乏或相對缺乏者（如社保承擔著）及由此所致的負擔過重的問題。具體到現實有三方面原因：
一、稅收、**徵收困難。如企業一般都希望少交或不交稅收，加之各種偷漏稅現象，充裕的稅務收入相對困難。二、由於浪費、揮霍等原因的存在，貨幣的利用率、效率低下。
三、提供社保物力勞務的企業單位追求經濟效益、貨幣利益，並存在高收費、亂收費等問題，致使財力、**既使很充裕，也不能提供過多的物力勞務，進而也難能實現充裕保障。以醫院藥廠為例吧，醫院藥廠為追求經濟效益、貨幣利益，高收費、亂收費、藥價虛高現象很嚴重。在這種狀況下，不管財力有多雄厚，別說對廣泛的基本需求進行保障，單單解決乙個醫療問題就無能為力——無底洞.
發達國家現已具有建立充裕的社會保障的可能，且不當存在負擔問題。其一因為發達國家現有物力勞務已經很豐富，提供了必要的物質基礎。其二因為發達國家現有資本的生產能力僅發揮了70—80%（據統計），還有進一步增加生產量的能力。
其三因為資本還有進一步大力擴大再生產的能力，而現實卻處於滯脹狀態。其四因為還有很多的失業人員可用於社會保障方面。其五因為社會生產率還可進一步提高，第三產業同時也可解脫出大量人力。
但是，發達國家同樣也存在**財政負擔沉重，難以為繼，進而對保障的程度和範圍進行縮減的問題，究其原因，同不發達國家基本類同。
需說明三點事物觀：一、社會資源應當優先用來建立社會最低限度，且當用總資源的相當比例或份額作保障，這既公平，又合理，還代表了最廣大人民的利益，也體現了構建和諧社會的要求，純理性上講，不當講負擔。二、物質多少決定著社會保障的好壞，但不是社會統一保障制度能否建立的原因，不發達國家建立社會統一保障制度並不過難，因為它追求建立的是一種物質基礎薄弱狀況下的最低層次的保障，並不是發達國家的物質充裕狀況下的高層次的保障。
最低層次的保障生存性、可勞動性的全員社會保障在人類文明史的各階段都是可建立的，至少主要矛盾如此，人類能繁衍至今即是例證。其
三、發揮生產潛能並實現公平合理化分配是社會主義的兩大基本目標及特徵，社會統一保障（全員社會）制度是實現公平合理化分配的基礎要求。在既發揮生產潛能，又通過社會統一保障（全員社會）制度體現公平合理分配的基礎要求的社會主義條件下，巨集觀與微觀都實現、趨向了最佳最合理，負擔問題當不復存在，談論之也沒有意義。
總之，從純理性上講，建立適宜度的社會統一保障制度不當講、也不當存在負擔問題，談論之沒有意義，但現實社會，無論落後國家，還是發達國家都存在負擔沉重，難以為繼的矛盾。具體來講，這是貨幣普遍支配用人用物，企業單位普遍追求經濟效益、貨幣利益，社保類企業單位也不例外的市場體系使然，屬於固有矛盾，於其中不可能根本解決。唯只有建立與社保制度相關的人力、物力、資本等不通過貨幣直接無條件由社會統用統配，且相關企業、單位、工作只追求人力物力投入產出效益和總工作量（不再講經濟貨幣效益）為基本特徵的相關體系，才是根本解決問題的出路所在。
我國三農問題嚴重，其中農民社會保障是一直困擾國家的老大難問題，也是專家學者建言極多的方面。但實際上，農民保障的老大難問題也同樣是一定領域的一定經濟理論及實踐狀況下的必然，唯只有在理論上如上進行突破，才是根本解決問題的出路。
社會統一保障（全員保障）制度的建立模式
鑑上所述，建立全員性的從生至死的適宜度的社會統一保障制度必須也唯有在理論實踐上有新突破、新思路，才可實現。具體如下：
（1）適凡與社會統一保障制度直接相關或直接為其服務的人力、物力、企業、單位等相當於乙個共同體，其內的人力物力等可由社會直接無條件呼叫，其產品勞務直接服務於公眾，且都不再存在貨幣及貨幣關係。
說明：社會資源應當優先用來建立社會最低限度，在社會總人力物力（包括與社保直接相關和不直接相關兩部分）可充分由社會掌握的社會主義制度下，社會可充分、也能夠騰出相當比例的人力物力用於社保方面。這為社會統一保障制度的充分建立提供了物質基礎及可能。
（2）與社會統一保障制度直接相關的各類企業單位及具體工作不再講經濟貨幣效益，而只追求人力物力的投入產出效益和總工作量。
說明：講究經濟貨幣效益永遠無法建立全員性的社會統一保障制度。因為國家社會用於社障的貨幣徵集困難，相對有限，而具體保障企業、單位等卻要以最少的人力物力投入追求最大的貨幣利益，總體與區域性要求呈現矛盾、對立狀況，由此而致的巨大貨幣需求量社會無力滿足。
但是，講究人力物力的投入產出效益及總工作量卻可很好地解決，因為在人力物力投入產出效益極高又追求總工作量的狀況下，社會可實現以最可能少的人力物力投入量滿足相對即定量的社保需求，或者說一定比例的人力物力的投入，可最可能充分完善豐裕地建立社保制度。
（3）社保系統內勞動者的勞動收入（以貨幣體現）由社會統一給予，且與人力物力的投入產出效益及總工作量掛鉤。
說明：這是提高人力物力投入產出效益和總工作量的經濟激勵手段。
（4）與社會統一保障制度直接相關又專事社會保障的企業、單位、人力或社保系統內盡最大可能實行適宜強度的軍事化制度。兼事社會保障的企業、單位、人力當加強組織紀律。
說明：組織紀律是執行一切的保證，軍事化制度是最順利、最迅速、最高效完成一切的手段。尤鑑於社會統一保障制度不僅是保障基本需求、發揚人道體現人權的基本要求，還是社會主義的本質內容，更是社會主義廣泛優越性發揮的基礎條件，故社保系統當盡最大可能實行適宜強度的軍事化制度，以嚴格人力物力的統一呼叫，極大提高人力物力投入產出效益和總工作量，從而確保社會統一保障制度的全面建立。
社會統一保障（全員保障）制度的意義
全員社會保障制度是社會主義的本質、必然要求，並不僅僅相當於一種慈善性質的具有保障基本生存、維護社會安定作用的社會福利制度，其更深層的意義在於，它是社會在繼承發展市場有益面的同時，無條件大規模充分引入人力物力直接統一運用調配制度及發揮由此所決定的社會主義（計畫）廣泛優越性的前提和基礎條件。沒有之，社會主義的優越性將大量喪失。或者可說，沒有全員社會保障制度，就沒有社會主義！
社會保障制度
作業詳細資訊 單選題多選題 判斷題填空題 作業 詳細資訊 學期 141511 課程名稱 社會保障制度 作業名稱 社會保障制度 本次作業成績 0分作業綜合成績 0分 本次題目資訊 判斷題 25 單選題 35 判斷題個數 25個完成次數 1次 單選題個數 35個完成次數 1次 指導教師 郝玲玲所在學院 ...
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