本文對南韓實施的社會福利保障制度的發展階段、主要內容，以及建立符合南韓實際的新的社會福利保障制度的可行性，進行了論述，作者認為南韓實行社會福利保障制度尚處於起步階段，採用什麼樣的模式至關重要，需要認真**。
60年代以前，南韓經濟落後，社會混亂，沒有任何社會保障制度。60年代初，**把建設福利國家定為國政目標，制訂了10多個社會保障方面的法律。但是，當時實行「先增長後分配」政策，沒有重視社會保障，那些法律付諸實施的很少。
當時國民對社會保障的要求也不強烈，要先解決溫飽問題，只要有活幹就滿足，一些****和學者甚至認為實行社會保障制度容易產生「福利病」，在南韓實行為時過早。
當南韓經濟持續20多年高速增長，人均國民生產總值達到2000美元左右的時候，社會保障問題便提到議事日程上。80年代中期開始，「先增長後分配」政策引起廣大勞動人民的不滿，要求提高工資、增進福利的罷工運動此起彼伏。**不得不開始注意社會發展，轉向實行與經濟發展水平相適應的分配政策，開始實行一系列社會保障制度。
南韓的福利及社會保障制度是在不同的歷史時期先後建立起來的。總的來說，建立的時間較短，可以說是剛剛起步。南韓提出建立具有南韓特色的南韓式社會保障制度可能要經過較長的發展過程。
一、南韓社會保障制度的發展
南韓社會保障制度大體上分為社會保險、公共救濟和社會福利服務三部分，以社會保險為中心，醫療保障和收入保障是社會保障的主要目的。
60年代以來南韓社會保障制度的發展大體上可以分為三個階段，即60年代為社會福利，70年代為社會救濟，80年代為社會保險階段。
1、第一階段（60年代）
發動軍事政變上台的第三共和國**把發展經濟和建設福利國家定為國政目標，在憲法裡明確提出國民的生存權（第30條第一款）和福利國家義務（第二款），並制定了一批有關社會福利的法律。因此，稱這一時期為有關社會福利的法律「大量形成時期」。然而，**實際上的消除貧困戰略是經濟增長通過福利政策保障生存權是長遠目標。
第乙個五年計畫開始後，經濟有了發展，但**實行「先增長後分配」政策，只顧經濟增長而忽視了分配和福利，而且認為靠傳統的家族關係和互相幫助比國家的救貧政策更加道德而優越。
60年代為建立社會保障制度做了努力，但由於國家財政有限和經濟發展優先，這一方面的政策停留在救濟和撫卹上。儘管制訂了10多個法律，但它是鞏固政權的政治需要，付諸實施的很少，實行的只有公務員年金、軍人年金等特殊部門的社會保險和產業災害補償保險，而這些還算不上是社會保險，是僱傭主責任的法定化。
2、第二階段（70年代）
到了70年代經濟有了較大發展，**擬實行扶貧為主的社會福利政策，制訂了社會福利事業法（2023年）、國民福利年金法（1973），還設立了國民福利年金特別會計。但由於2023年的石油危機，國民福利年金制度的實行不得不推遲，後來改為國民年金法，2023年開始實行。2023年還修改2023年制訂的醫療保險法，準備全面實行。
但**的施行令遲遲不頒布，醫療保險便一直處在試點階段。其原因是**看到發達國家的社會保障制度出現了財政赤字，認為經濟發展優先的時期不應該過早的實行醫療保險。
南韓正式提出社會保障是從第三個五年計畫（1972——1976）開始的。但有趣的是第三個五年計畫裡對社會保障制度卻隻字未提，而計畫開始後的第二年突然制訂了國民福利年金法。其目的不是為了真正實行社會保障制度，而是為了籌集發展重化工業所需要的資金。
3、第三階段（80年代到現在）
實行20年的「先增長後分配」政策，出現了收入分配扭曲、兩極分化等許多***，要求改變單純追求經濟增長開發戰略，重視社會開發。因此，2023年10月27日制訂的第五共和國憲法在國民的權利和義務中增加了追求幸福權（第9條）、適當工資請求權（第30條第一款）、社會福利權（第32條第二款）、環境權（第33條）等，而且在經濟條款中規定了保護社會上的弱者。2023年開始的第五個五年計畫也改名為「經濟社會發展計畫」，而且就社會保障問題制訂了有關法律。
但是第五共國的福利政策不是積極的而是消極的，認為實行福利政策的費用是非生產性的。
南韓的社會保障制度是從2023年開始出現轉機的。南韓在2023年國際收支轉為黑字，社會福利從口號轉為實施，落實了全民醫療保險、國民年金、最低工資制等三項措施。2023年第六共和國為實行社會保障制度採取了一系列措施：
1）2023年通過地方自治法，地方也要成立議會，把區域福利問題提到日程上；2）以設施收容保護為中心的社會福利事業開始轉向以區域福利和在家福利為中心；3）托兒事業有較大發展；4）**對殘疾人的關心增加；5）配備社會福利部門的專職人員。從而，福利政策從與市場經濟原則對立的領域變成了與政治、經濟不可分離的領域。
2023年金泳三**上台後，社會保障方面的重點放在現有制度的落實上，新出台的是僱傭保險，它超出了失業保險範圍，包括預防失業、促進就業、改善僱傭結構以及勞動者的能力開發等。
南韓在社會保障方面的投資還少，在國民生產總值中社會保障支出所佔的比重，2023年0.12%，2023年0.48%，2023年1.
0%。2023年整個社會開發費（包括社會保障、教育、人力開發、衛生、環境、住宅等）的比重也只有4.9%。
二、社會保險結構和體制
目前，南韓的社會保險有：年金保險、醫療保險、產業災害補償保險以及僱傭保險。從60年代開始，先後頒布了有關法律，這些法律有：
公務員年金法（2023年）、軍人年金法（2023年）、私立學校教職員年金法（2023年）、國民福利年金法（2023年）、國民年金法（2023年）、僱傭保險法（2023年）等。
1、年金保險
南韓的年金制度分為兩大類，一是以公務員、軍人、私立學校教職員為物件的年金，一是以一般勞動人民為物件的國民年金。
（1）公務員年金：適用於國家公務員、地方公務員以及遺屬。由總務處（公務員年金管理公團）主管，2023年加入保險者共81萬人，受惠者2.
12萬人，佔2.6%。公務員年金由公務員交納月報酬的5.
5%（工齡超過33年就不再交納），國庫或地方**負擔公務員報酬額的5.5%及災害補償負擔金。年金的支出分短期和長期兩類共18種，短期包括醫療費、災害補償等，長期包括退休金、傷殘年金及遺屬年金等。
社會保障制度
作業詳細資訊 單選題多選題 判斷題填空題 作業 詳細資訊 學期 141511 課程名稱 社會保障制度 作業名稱 社會保障制度 本次作業成績 0分作業綜合成績 0分 本次題目資訊 判斷題 25 單選題 35 判斷題個數 25個完成次數 1次 單選題個數 35個完成次數 1次 指導教師 郝玲玲所在學院 ...
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