**基層地稅部門稅收徵管檔案管理
資訊化的幾個問題
稅收徵管檔案是納稅人在稅務登記、納稅申報、稅務登記登出全過程中形成的原始記錄，是規範稅收徵管的重要依據和基本條件。對於基層地稅部門來說，稅收徵管檔案是其主要業務檔案，在整個部門的所有檔案中佔主體地位。當前基層地稅部門稅收徵管檔案管理依然沒有統一的規範和標準，存在著各自為政的現象，而且大多停留在手工管理階段，與以計算機技術為核心的資訊科技在稅收徵管中的日益普遍應用極不相適應，基層地稅部門稅收徵管檔案管理資訊化任務非常艱鉅。
本文主要針對基層地稅部門稅收徵管檔案的實際，談談筆者對目前稅收徵管檔案管理資訊化存在的主要問題、稅收徵管檔案管理資訊化的作用和開展稅收徵管檔案管理資訊化應注意問題的個人認識。
一、影響基層地稅部門稅收徵管檔案管理資訊化的問題
目前基層地稅部門在稅收徵管檔案管理方面還存在著許多問題，嚴重影響和阻礙了稅收徵管檔案管理資訊化建設。從總體上來說，基層地稅部門稅收徵管檔案管理主要存在以下幾個問題：
1.稅收徵管檔案管理缺乏統一標準。地稅部門單列已有將近二十年時間了，但地稅部門稅收徵管檔案管理至今沒有統一的規範和標準，基層地稅部門在稅收徵管檔案管理方面無法可依，各自為政，有些基層地稅部門根據內設機構職能，將稅收徵管檔案人為分割為稅政檔案、計會檔案和稽查檔案，忽視了稅收徵管檔案以納稅戶為單位形成的固有特點，割斷了稅收徵管全過程形成的成套檔案的內在聯絡，不便於查詢利用。
2.稅收徵管檔案管理處於分散狀態。目前基層地稅部門的稅收徵管檔案管理大都處於分散管理模式，具體表現為徵管工作由誰受理、辦理，所涉及到的稅收徵管資料就由誰保管。
基層地稅部門稅收徵管檔案管理分工相對混亂，要求相對模糊，利用效率相對較低，致使稅收徵管檔案管理中存在著材料不齊全、查閱不方便、保管條件不達標等問題，與檔案管理規範化的要求不相適應。
3. 稅收徵管檔案質量存在嚴重隱患。目前地稅部門已經實行在區域網內完成徵管流程的操作和相關電子報表資料的傳送，許多稅收徵管檔案都由系統自動產生，但是出現徵管、稅政、稽查等不同部門上報口徑不
一、資料不一的現象，給稅收徵管檔案的完整、準確、安全等方面帶來嚴重影響，也給稅收徵管檔案管理資訊化留下很多隱患。
二、基層地稅部門稅收徵管檔案管理資訊化的作用
結合稅收徵管工作資訊化，實施基層地稅部門稅收徵管檔案管理資訊化，有利於規範和提高地稅部門稅收徵管及其檔案管理水平，具體來說具有以下幾方面的作用：
1.規範稅收徵管檔案管理。堅持以稅收徵管檔案管理規範化、標準化、資訊化為目標，嚴格按照檔案管理的相關規定和要求，緊密結合地稅部門稅收徵管工作實際，通過在現有的稅收徵管業務管理系統的基礎上，開發和應用專門的稅收徵管檔案管理功能模組，實現稅收徵管業務流程所有檔案材料的形成、積累、歸檔的自動化，從而保證基層地稅部門稅收徵管檔案管理標準統一，要求規範，收集齊全，內容準確。
2.提高稅收徵管檔案質量。通過推廣和應用具有稅收徵管檔案管理功能模組的稅收徵管業務管理系統，加快基層地稅部門稅收徵管檔案管理資訊化，在相關工作辦理完畢時即可將電子檔案進行自動歸檔，保證稅收徵管檔案的歸檔率和完整率，確保稅收徵管檔案的質量，有效解決有些基層地稅部門平時不注意徵管資料的收集整理，造成資料散失遺漏的問題。
3.便於稅收徵管資料查詢。實行基層地稅部門稅收徵管資訊化，方便稅收徵管資料查詢，提高業務工作中所需資料的查詢效率。
在經過授權的微機上，都可以方便、快捷地查閱利用所需的各類稅收徵管資料，可提公升基層地稅部門稅收徵管水平，提高稅收徵管檔案的利用價值。
4.促進稅收徵管水平提高。實行基層地稅部門稅收徵管檔案管理資訊化，可真實反映納稅人簽名、章印、審核人意見等每個細節，及時發現哪些申報表未審核簽字，哪些報表審核不認真，哪些稅務登記表填寫不全等，將納稅監控工作前移到受理錄入環節，有效地提高了各項基礎徵管工作的質量。
另外，稅收徵管檔案資訊化，可為強化內部考評提供新的途徑和依據，通過稅收徵管檔案資訊系統可以直接了解和掌握基層徵管資料管理情況，某些檢查工作無需再到基層分局進行，提高工作效率。
三、開展稅收徵管檔案管理資訊化需注意的問題
稅收徵管檔案管理資訊化是乙個新課題，也是乙個長期的實現過程，需要各級地稅部門做出艱辛的努力。當前在開展稅收徵管檔案資訊化過程中，應當注意以下幾個問題：
1.實行紙質稅收徵管檔案和電子稅收徵管檔案兩套制管理模式。應用統一的稅收徵管業務管理系統，自動形成大量的稅收徵管電子檔案及檔案，豐富了稅收徵管檔案的載體形式，提高了稅收徵管檔案管理和應用水平。
但是目前稅收徵管檔案資訊化在一定程度上還存在侷限性，稅收徵管電子檔案還存在著收集的完整性和內容的準確性等一系列具體問題，所以為了高質量高標準做好稅收徵管檔案的收集、歸檔工作，保障稅收徵管的安全，必須強調切實從稅收徵管資訊化現實水平的實際出發，推行稅收徵管紙質檔案和電子檔案兩套制，在實行稅收徵管檔案電子化的同時，繼續實行紙質檔案資料同步執行。
2.實現稅收徵管檔案管理資訊化與稅收徵管業務管理資訊化同步協調發展。切實加快基層地稅部門稅收徵管檔案管理資訊化步伐，努力實現稅收徵管檔案管理資訊化建設的投入，在現有的稅收徵管業務管理系統的基礎上，開發出在完成徵管業務流程的同時也能實行徵管業務電子檔案自動歸檔的稅收徵管檔案管理功能模組，進一步規範、完善稅收徵管電子檔案的形成、傳遞和歸檔，更好地發揮稅收徵管電子檔案的作用，為稅收計畫、稅源**以及稅務部門的其他決策服務。
3.實現基層地稅部門檔案管理人員業務素質和工作能力的全面提高。當今社會已經進入電子資訊網路時代，資訊量龐大，資訊交流十分便捷，給檔案管理帶來了許多新的問題和挑戰。
為了適應基層地稅部門稅收徵管業務資訊化和稅收徵管檔案管理資訊化的實際需要，必須著力提高基層地稅部門檔案管理人員的綜合素質和工作能力，特別要強化基層地稅部門檔案管理人員的徵管資料分析能力，提高稅收徵管檔案的管理和利用水平。要引導檔案管理人員認真學習現代科學知識和稅收徵管業務知識，努力提高稅收徵管檔案管理業務技能，使其成為稅收徵管檔案管理的行家裡手，更好的為稅收徵管業務管理工作提供優質、快捷的稅收徵管檔案資訊服務。
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