開元地稅局李斌
思想政治工作是一切工作的生命線，當然也是稅務工作的生命線。當前，紮實做好地稅基層思想政治工作，對於全面深化稅收徵管改革，推進依法治稅，建設一支高素質的基層地稅幹部隊伍，圓滿完成稅收工作任務具有重大的現實意義，本文就此作初步**。
一、當前地稅基層思想政治工作存在的難點
我市地稅機構組建以來，各基層地稅部門按照上級提出「帶好隊，收好稅，造環境，上台階」的要求，圍繞稅收工作中心，積極發揮思想政治工作的服務保證作用，動員基層幹部職工克服條件艱苦、基礎薄弱等種種困難，同心同德，艱苦奮鬥，使基層工作面貌發生了根本性變化。但是，我們也必須清醒地看到：社會主義市場經濟體制的確立和徵管改革的進一步深入，對基層地稅部門思想政治工作提出了諸多新的要求和新的課題。
當前地稅基層思想政治工作的難點問題主要表現在幾個方面：
（一）市場經濟條件下基層幹部職工心態複雜多樣，增加了思想政治工作的難度。
當前進行的經濟體制改革同樣是一場深刻的思想變革，在新舊體制交替、市場經濟體制初步確立、利益格局調整的情況下，稅務幹部也會出現這樣或那樣的思想反映，特別是對當前幹部家屬下崗增多、機構改革機關幹部重新定崗等都比較敏感，部分幹部和職工對此產生了一些思想波動。從調查情況看，當前一些基層幹部職工出現了以下四個不容忽視的趨勢，即「四增強四減弱」：
一是追求物質利益的實惠意識有所增強，講奉獻的意識有所減弱。由於基層大部分是年青幹部，思想活躍，可塑性大，容易受到社會上不良風氣的影響，少數同志人生價值取向出現了偏差，講奉獻意識不強，部分幹部甚至錯誤地認為「講道理不如給實惠」、「多發錢物才有積極性」。
二是崗位競爭意識有所增強，政治學習熱情有所減弱。隨著時代的發展，多數幹部職工競爭意識明顯增強，特別對文憑、學歷比較重視，怕學歷不夠在競爭中丟了飯碗，對政治學習卻比較淡漠。部分基層幹部政治業務素質低，工作能力弱，對工作崗位挑「肥」揀「瘦」，千方百計想調到工作相對輕鬆、個人有實惠的崗位，而一些比較艱苦的崗位如稅收會計、檔案、資訊、計算機操作等崗位，儘管單位領導做了大量思想工作，一些人還是不大願去。
三是得過且過的意識有所增強，爭先創優的意識有所減弱。徵管改革後改變了過去的專管員管戶制，計畫經濟條件下專管員所擁有的「特權」被取消了，基層一些幹部職工心理上出現了失衡，不能從全域性的角度看待利益關係的調整，工作不安心，標準不高，有的同志錯誤地認為政治上沒有前途，何必再辛辛苦苦，得過且過隨大流算了，缺乏爭創一流工作的信心和決心。
四是抓業務意識有所增強，抓政治思想工作意識有所減弱。有的幹部認為抓業務是硬指標，硬業務，是關係到單位考核名次和內部經費開支，領導重視抓，而把思想政治工作視為軟指標，認為抓多抓少無關大局。
上述這些思想反映儘管在基層中處於非主流狀態，如任其發展蔓延下去，不僅影響了思想政治工作的開展，而且影響到整個隊伍的建設。
（二）基層思想政治工作的手段和方法陳舊呆板，缺乏與時俱進的創新意識。
主要表現在「四缺乏」、「四多四少」：一是缺乏針對性，理論灌輸多，雙向交流少，滿足於學檔案、聽報告，對幹部職工的政治思想情況把握不夠；二是缺乏務實性，泛泛而論、浮在面上的多，解決實際問題的少，對幹部存在的思想、工作、生活問題關心不夠；三是缺乏激勵機制，空洞號召多，嚴格的管理、考核制度少，無法調動幹部的積極性和創造性；四是缺乏吸引力，言論上響應的多，實際行動的少，未能把幹部的政治熱情引導到完成稅收任務的實際行動上來，使思想政治工作尚未充分發揮應有的效能。
（三）基層思想政治工作考核激勵機制不健全，缺乏應有的操作性。
從目前基層開展思想政治工作的情況看，多數單位沒有建立一套行之有效的工作機制，有的雖然有考核，有檢查，但往往定性多，定量少，而且內容模糊，有時考核捨本求末，只從可供檢視的有關資料、會議記錄等問題上評分，沒有從體現整體效果的主要環節上去深入考核，缺乏應有的科學性，既無法真正起到約束激勵作用，又使各種制度流於形式。
二、加強地稅基層思想政治工作的對策與建議
針對當前地稅系統基層思想政治工作的現狀，我們認為加強和改進地稅系統基層思想政治工作關鍵是要形成乙個機制、抓好兩支隊伍、營造三個環境、把握四個環節、狠抓五個載體。
（一）加強領導，強化考核，形成一套思想政治工作激勵機制。
要抓好激勵機制，應注意三個方面問題：一是要建立分層次的考核體系。首先要加強對基層領導幹部的考核，建立「一崗兩制」，只有領導幹部重視思想政治工作，象抓業務工作一樣去抓思想政治工作，才能真正抓出成效。
其次要加強對一般幹部的考核，激勵每位幹部自覺參與到思想政治工作中去。二是建立科學的考核指標體系。考核要定性與定量有機結合，以「虛」化「實」，以「軟」化「硬」，可以從領導班子建設、黨團組織建設、教育活動、幹部隊伍建設、建立活動等方面確定年度基本工作目標，在每個目標要根據領導幹部、政工幹部、一般幹部相應責任確定考核標準，年終實行綜合考核。
三是要有相應的獎懲制度相配套，獎懲要體現力度。
（二）齊抓共管，形成合力，抓好政工幹部、黨團員兩支思想政治工作骨幹隊伍。
思想政治工作要採取廣泛發動群眾積極參與，群眾自我教育等方法，建立黨支部——黨團員——幹部**思想政治工作網路，黨政工團齊抓共管，擴大覆蓋面，才能取得最佳效果。首先，抓好政工幹部隊伍建設。抓緊選拔一些有強烈事業心、有一定馬列主義理論修養、政治工作專業知識和實際工作能力、能密切聯絡群眾的幹部充實到基層政工崗位，並定期進行培訓，不斷提高素質水平。
其次，抓好黨團員幹部隊伍建設。充分發揮黨團員先鋒作用，採取「一幫一」、「一帶一」辦法，即每個黨團員重點聯絡一名群眾，在日常工作生活中言傳身教、潛移默化地做好每位幹部職工的思想政治工作。
（三）弘揚正氣，激勵先進，努力營造三個有利於思想政治工作開展的良性環境。
思想政治工作的物件是人，而人的思想容易受到環境的影響。改革開放環境下人們的思想比較活躍是正常的。關鍵要靠正確引導。
首先，要著眼於從內部營造良好的學習、工作環境，激勵幹部的積極性、創造性和獻身精神，這樣，思想政治工作才能取得事半功倍的效果。反之，如果乙個單位內部環境惡劣，歪風邪氣盛行，再有力的思想政治工作也會顯得蒼白無力。特別是在當前基層幹部中金錢實惠意識有所抬頭，講政治意識有所削弱的情況下，顯得更為重要。
為此，要著力營造三個環境：第一，要營造良好的政治環境。講政治、講正氣、講奉獻、講團結，幹部職工精神狀態、精神風貌好，形成團結向上、生氣勃勃的政治氛圍；第二，要營造良好的學習環境。
幹部職工積極參加政治學習，刻苦鑽研業務，形成濃厚的學習風氣；第三，要營造良好的工作環境，幹部職工愛崗敬業、秉公執法，勇挑重擔，營造一種工作緊張、氣氛活躍的工作環境。要營造好這三個環境，必須做到：一是領導班子要堅強有力，講政治、講學習、講正氣，遇事講原則，賞罰分明，廉潔自律，率先垂範，影響和帶動其它幹部，形成良好的風氣；二是要健全機制，加**部隊伍的管理和考核，開展系統的職業理想、職業道德、職工技能、職業紀律教育，在政治上、工作目標上提出嚴格明確的要求，形成任人唯賢、注重工作實績、公開選拔、能上能下的用人機制，使幹部職工人人形成不學習政治、不鑽研業務、不好好工作就要被淘汰的危機感和緊迫感；三是要做過細的思想政治工作。
基層思想政治工作要著眼於營造環境，但也要從做好每個幹部職工個體思想政治工作著手去營造良好的環境，從而形成良性迴圈。
（四）突出重點，常抓不懈，把握思想政治工作四個環節。
思想政治工作的基本任務是塑造人。要從塑造人的角度把握思想政治工作的四個環節：即了解人是前提，關心人、激勵人是手段，凝聚人是目的。
了解人，加強溝通交流。要真心實意與每個稅務幹部促膝談心，深入調查研究，及時把握幹部職工思想脈博、心理狀態和工作生活情況，掌握思想活動的基本規律。同時經常召開民主生活會、座談會，傾聽幹部職工意見和要求，加強溝通交流，坦誠相見，增進了解，增強情感，減少教育物件的逆反心理。
針對幹部職工認識上的「難點」、議論中的「熱點」、思想上的「焦點」，改變過去「高射炮打麻雀」式的教育方法，堅持正面教育與耐心疏導相結合，有針對性地做好釋疑解惑和心理疏導工作，理順情緒、化解矛盾、協調關係、「活血化瘀」，把問題解決在基層，將矛盾化解於萌芽。當前，特別是要教育幹部職工正確看待前進中的矛盾和問題，正確看待個人崗位調整、家屬下崗等個人利益的調整問題，樹立正確的人生價值取向，消除不正確的思想苗頭。
關心人，重視幹部需求。這是將思想教育與解決實際問題結合起來，防止思想政治工作「空對空」的有效方法。一是對幹部職工的切身利益要給予應有的重視，滿腔熱情地幫助他們解決思想、工作、生活上的困難和問題，做到政治上重視、工作上支援、生活上關心，使幹部心情舒暢、幹勁十足，一心撲在事業上；二是要體現合法、適度，不能借幫助解決幹部職工的實際問題為由，無原則地遷就他們的各種需求，甚至濫發錢物，從而助長奢侈浪費、金錢物質至上的錯誤思想。
要開誠布公，耐心解釋，教育他們樹立艱苦創業、兢業奉獻的思想意識，自己動手，克服困難。
激勵人，健全激勵機制。了解人，關心人，還須進一步激勵人，才能把幹部職工的力量凝聚起來。要把精神激勵與物質激勵、利益調節相結合，建立乙個幹部管理考核激勵機制；建立幹部分級管理辦法，進行動態考核，並與中層幹部聘任制、一般幹部聘用制、待崗制、輪崗制相結合，真正把幹部職工的積極性和創造性調動起來。
凝聚人，帶好隊伍收好稅。當前基層稅收工作任務繁重，要將思想政治工作滲透到業務工作中去，帶領幹部職工克服各種不利因素，團結一心，共同為實現稅收工作各項目標任務，特別是實現年度稅收收入任務而奮鬥，這才是思想政治工作的目標。
（五）化「虛」為「實」，「虛」功「實」做，狠抓思想政治工作的五個載體
「虛」與「實」是困擾思想政治工作的一對基本矛盾，但是矛盾的雙方在一定的條件下可以轉換的，思想政治工作是「虛」的，我們可以引入「實」的載體，把思想政治工作的目標和任務依附到載體上實現。一是要大力開展爭創「文明單位」、爭創「青年文明號」、爭創「最佳辦稅服務廳」、爭創「黨團員示範崗」、爭創「巾幗建功示範崗位」等各項建立活動，提高文明服務質量，提**部隊伍素質；二是要建章立制，堅持思想疏導與嚴格管理相結合，規範和約束幹部職工的思想和行為；三是要典型引路，運用稅務系統幹部職工身邊的先進事蹟教育全體幹部職工；四是要搞好基層文化建設，從培育富有時代特徵和鮮明個性的地稅精神入手，提高地稅文化品位；針對基層年青幹部多的情況，開展各類文體活動，豐富幹部職工文化生活，「寓教於樂」；五是要加強宣傳工作力度，通過各種**渠道大力宣揚地稅系統的好人好事，使基層各單位營造成團結和諧、健康向上的**氛圍。
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