關於改革現代林業勞動工資統計制度的思考

2021-09-28 17:51:55 字數 2275 閱讀 6561

傳統林業向現代林業轉變,標誌著林業由大量採伐木材直接向社會提供林木產品,保護森林資源,為社會提供淨化空氣、涵養水源、防風固沙、改善環境、保障生態環境為主的生態產品的轉變。受此影響,林業職工的收入也開始了重大轉變,由以往的木材採伐、加工、運銷等勞動收入,轉變為森林管護、防火、防蟲、防災等的管護工資,收入的**、數量、結構、組成、比例隨之相應變化,展現出自身特點。因此改革現有勞動工資統計制度,成為現代林業統計工作的重點。

1.現行林業勞動工資統計制度存在的主要缺陷

1.1在崗職工工資不能反映林業系統勞動報酬

在崗職工平均工資指企業、事業、機關單位的職工在一定時期內平均每人所得的貨幣工資額,它表明一定時期職工工資收入的高低程度,是反映職工工資水平的主要指標。2023年我省林業系統在崗職工年平均工資為17146元,這其中未包括下崗待安置職工的人員的勞動報酬。如果把這部分勞動者的報酬也統計進來,林業職工平均工資水平及其增長速度將會降低和減慢。

因此,用在崗職工平均工資指標不能全面反映林業職工勞動報酬情況。

1.2統計指標的設定不盡合理

指標含義模糊容易造成混淆概念和錯報。如按用工期限分「為長期職工」和「臨時職工」的兩個指標,界定就不明確。一些指標的稱謂與現實不符,易引起歧義。

如「在崗職工」指標,使統計人員誤認為只有正式職工才需填報;又如「在崗職工工資總額」其實質含義為在崗人員的所有勞動報酬,卻稱為 「工資」,許多人按字義直觀理解,就只填基本工資,結果與實際大相徑庭。由於林業的季節性強的特點,臨時用工多,按指標解釋理解,和正式在編的職工無法進行區分。

1.3調查指標設定較簡單

勞動情況指標群包括在崗職工、下崗待安置職工、離開本單位仍保留勞動關係的人數等12個人數指標,以及在崗職工工資總額、離退休人員生活費、在崗職工平均工資3個勞動報酬指標。各大指標下缺乏細化的分組,容易造成填報隨意性。現代林業發展過程**現的新工種如森林管護人員的工資、從事公益林建設人員的工資和機關管理人員的工資等,沒有設定相應的結構指標來統計,不能反映林業的真實情況。

1.4統計手段比較滯後

許多縣一級統計人員沒有專用電腦,手工填表,費時費力,加大了上一級統計人員的工作量。更重要的問題是,如果資料出錯難於及時發現,只能在省級彙總過程中才能核出錯誤,然後再層層核實進行糾錯。現行使用的勞動報酬統計軟體設定簡單,審核功能差。

比如當填報的其中數大於合計數時、只填報人員數而沒填勞動報酬數時,報表審核也能通過。讓統計人員誤以為自己填報的報表準確無誤。

2.現代林業勞動工資統計的基本要求

2.1擴大統計範圍

現有勞動工資統計範圍較窄,缺少反映實施天保工程、生態林業建設工程後新增加的工種,以及增加的下崗職工狀況,如季節性用工。實施天保工程以來,原來一線的採伐工人,一下就變成了下崗職工,而這部分人員只發生活費補助,如不統計,則造成較大偏差。

2.2建立適宜的勞動工資統計指標體系

建立一套科學的與現代林業相適應的勞動工資統計指標體系,一是要去掉不適用的統計指標。如「離開本單位仍保留勞動關係人員」、「使用農村勞動力」等指標在現在就沒有意義,考慮刪除。二是要增加一些失業、下崗就業、季節性用工、未納入養老保險人員、個人住房公積金等能反映林業的真實情況的指標;增加一些「在崗職工項」下設的按崗位分管理人員、管護人員、公益林建設人員等細類指標。

三是在設定勞資統計指標時,要注意詞語的運用,選用詞義清晰,簡單明瞭的詞來表達所填報指標的涵義。使統計數字能夠不重不漏,準確地反應林業系統平均勞動收入的水平。

2.3建立統計資料真實性保證系統

真實是統計工作的生命,而真實的資料**於紮實的統計基礎工作。首先要建立統一規範的勞動工資統計台賬,健全和完善與勞動統計資料相關的各種原始記錄。目前許多單位沒有建立好勞動統計台賬,統計人員也經常變換,造成基層統計人員業務不熟悉,影響了統計的資料質量。

其次是做好縣、市統計人員的業務培訓工作,提高基層統計員素質。使基層統計人員了解掌握勞動工資統計的口徑範圍、指標含義、計算方法等,從源頭上提高勞動統計報表質量。第三是加大《統計法》的宣傳力度,加強對統計人員《統計法》知識的培訓,強化統計監督與執法。

2.4用資訊自動化推動現代林業勞動工資統計制度建設

首先是為了降低勞動強度,提高工作效率,滿足統計資料時效性的需要。當前最重要的是為縣級基層統計人員配備專用電腦,提高工作效率,保證統計資料的質量。二是要充分利用現代網路手段,建立勞動工資網上直報系統,實現各縣級、市級、省級、國家級勞動統計報表的網上直報。

三是實現統計分析軟體的公升級,能夠為廣泛而複雜的統計分析提供基本結論,處理更複雜的資料,進行更深入的計算和審核。四是進一步加強統計分析研究,提高服務水平。要進一步加強對勞動工資統計資料的開發利用和分析研究,更好地適應當前領導和公眾對就業、失業與工資資訊需求越來越多、要求越來越高的形勢,多出精品統計分析,為領導服好務,多出優質統計資訊為社會服好務,充分發揮勞動工資統計的整體功能。

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