為認真落實《淮北礦業集團公司安全生產體系建設實施意見》精神，結合朔裡礦實際，制定如下實施方案。
一、總體目標
深入貫徹落實科學發展觀，堅持「安全第
一、預防為主、綜合治理」方針，按照《淮北礦業集團公司安全生產體系建設實施意見》總體部署，夯實安全基礎，推行嚴細管理，強化安全責任，以建設安全生產長效機制為目標，努力構建體系健全、機制完備、職責明確、管理科學、問責嚴格的「54321」安全生產體系，確保礦井安全發展、和諧發展。
二、主要內容
「54321」安全生產體系由安全支撐體系、保障體系、防控體系、操作體系和目標體系五個子體系15項要素構成。其中：支撐體系主要由安全理論、安全文化、安全素質、安全責任、安全制度五項要素構成；保障體系主要由安全技術、安全投入、安全環境、安全監督四項要素構成；防控體系主要由事故防範、隱患排查、「三違」整治三項要素構成；操作體系主要由自主管理、現場管理兩項要素構成；目標體系主要由安全生產目標及責任層級分解、考核構成。
五個子體系及15項要素既互為條件，互相促進，構成「54321」總體系脈絡架構，又各有側重，各有特點，在推進中要統籌兼顧，突出重點，講究方法。
（一）安全目標
1、推進目標：
制定科學安全目標，實行目標責任分解，構建安全目標激勵約束機制，推動安全目標實現。
2、推進時間：2023年第一季度
3、推進重點：
（1）安全目標的制定與分解；
（2）安全目標的過程控制與責任落實；
（3）建立和完善安全目標考核獎罰機制。
4、主要措施：
（1）建立礦、科區、班組、職工安全目標體系；
（2）實行安全目標管理層級負責制；
（3）實施嚴格的安全目標考核獎懲機制，基層實行安全目標考核。
5、實施單位：安監處、技術科、排程所、地測科、基層單位
（二）安全素質
1、推進目標：
職工崗位安全素質標準明確，學習、培訓、考核機制完備、方法科學、保障有力，職工安全素質達標，符合國家要求和企業發展需要。
2、推進時間：2023年第一季度
3、推進重點：
（1）建立完善礦廠長、科區長、班隊長、職工四個層次應具備的安全素質標準；
（2）建立完善培訓責任體系；
（3）建立完善職工學習、培訓、安全素質考評制度；
（4）建立完善職工安全素質教育培訓保障機制。
4、主要措施：
（1）建立職工安全素質標準
（2）實行安全培訓「准入制度」，持證上崗率達100%；
（3）創新培訓手段，拓寬職工技能培訓渠道，推行「選單式」培訓、「每日一題、每週一案例」等方法；
（4）建立「楊杰講堂」和地面實訓基地，提高培訓效果；
（5）實施職工素質提公升工程，建立職工安全學習培訓「積分制」考核和獎罰辦法。
5、實施單位：職教辦、工資科
（三）「三違」整治
1、推進目標：
構建以查究原因為切入點，以預防和教育為先導，以嚴管、嚴查、嚴處為手段，以幫教和行為矯正為保證的「三違」整治長效機制，規範職工行為養成，減少「三違」現象發生。
2、推進時間：2023年第一季度
3、推進重點：
（1）突出「三違」預防，制定教育、培訓措施，優化作業環境；
（2）抓「三違」查處，構建有效的嚴管、嚴查、嚴處機制；
（3）抓「三違」幫教與行為矯正，體現人文關懷，杜絕重**生。
4、主要措施：
（1）開展「三違」行為分類與評估以及深層次原因分析，推行區隊、職工「三違」積分考核獎懲辦法；
（2）健全安監處督查、系統排查、科區自查、黨政工團協查、群眾舉報「三違」查處機制，推行領導幹部、安監部門「三違」帶指標查處方法；
（3）開展無「三違」星級區隊班組、星級職工評選表彰活動。
5、實施單位：安監處、技術科、排程所、工會、基層單位
（四）事故防範
1、推進目標：
以事故機理分析、危險源識別為基礎，以「一通三防」和防治水為重點，針對重大災害和重大安全隱患，制定有效的管理標準和防範措施，形成預援結合、重點突出、措施完備、責任明確的事故防範系統。
2、推進時間：2023年第一季度
3、推進重點：
（1）建立風險預控管理標準和管理措施，突出「一通三防」和防治水重點，構建風險預控管理體系；
（2）建立重大危險源分級評估、監測預報制度，實行重大風險預控管理；
（3）加強安全生產應急救援能力建設，規範重大事故應急預案編制與組織實施，明確貫徹與落實責任。
4、主要措施：
（1）開展瓦斯專項治理，落實《煤礦防治水規定》，規範「一通三防」及「防治水」安全資訊定期分析報告制度；
（2）開展運輸專項治理，強化井下電器裝置管理；
（3）實施風險預控管理，利用工作任務法與事故致因理論對人、機、環、管等進行危險源辨識、風險評估，制定風險管理標準和防治措施，推行《風險管理卡》；
（4）制定突發事件應急救援預案，實施避災救援演習。
5、實施單位：安監處、技術科、地測科、通風區、機電科、運輸區、保運區
（五）現場管理
1、推進目標：
構建以環境、裝置等現場靜態管理要素為基礎，以跟班幹部、班隊長、職工等動態管理為抓手，對生產現場實行全過程實時有效控制機制，實現現場無隱患、職工無違章、質量達標準、安全無事故。
2、推進時間：2023年第一季度
3、推進重點：
（1）現場靜態管理標準制定與落實；
（2）現場動態管理與隱患排查、整治；
（3）特殊地段、特殊情況的現場管理；
（4）班組現場管理。
4、主要措施：
（1）規範班前禮儀與集體公升入井制度，嚴格安全確認；
（2）完善幹部跟班、帶班及考核、公布制度；
（3）推行幹部走動式管理；
（4）推行工作程式鏈制度；
（5）開發運用礦井上下安全視聽覺識別系統，推行編碼、定置、標識、看板四項管理技術；
（6）推行「白國周班組管理法」和班評估制度。
5、實施單位：安監處、工會、宣傳部、基層單位
（六）安全監督
1、推進目標：
構建以安全監察、專業監督為主，行政監管與輔助監督相結合的安全監督體系，完善監督制度，規範監督行為，形成齊抓共管的安全監督工作格局，確保監督到位。
2、推進時間：2023年第一季度
3、推進重點：
（1）明確安全監察機構職責，活化機制；
（2）落實行政監管、專業監督責任，創新監管、監督方法和手段；
（3）積極發揮黨政工團、婦女協安、「五老」等安全監督作用，進一步推動齊抓共管。
4、主要措施：
（1）實行「動態檢查法」，組織安監、技術等專業部門實施動態檢查，保持動態、過程達標；
（2）實行安全監督閉環管理，構建「檢查——整改——落實——反饋」安全資訊化管理平台；
（3）推行安全資訊市場化管理；
（4）創新黨政工團、婦女協安、「五老」以及新聞**等安全監督手段，豐富安全監督形式。
5、實施單位：安監處、技術科、排程所、地測科、工會
(七)安全環境
1、推進目標：
以質量標準化建立為主線，以環境重新整理為抓手，構建井下、地面動態建立工作格局，做到工程質量達標、安全設施齊全可靠、環境整潔有序、職工行為規範，打造一流安全示範礦。
2、推進時間：2023年第一季度
3、推進重點：
（1）以質量標準化為重點的井下安全環境重新整理與建立；
（2）以整潔規範文明為重點的地面安全環境重新整理與整治；
（3）以文明規範為重點的職工行為養成。
4、主要措施：
（1）確立安全環境重新整理理念，制定井下、地面安全環境重新整理目標、標準、責任制及考核辦法，加大文明環境整治力度；
（2）積極開展精品工程、標桿工程建立活動，推動質量標準化達標公升級；
（3）實施職工文明行為提公升工程。
5、實施單位：安監處、宣傳部、基層單位
（八）安全文化
1、推進目標：
以構建「只有不到位的管理，沒有抓不好的安全」的安全理念為核心，以提高職工安全文化素質為重點，以提公升安全文化導向、激勵、規範、調適功能為方向，系統推進，創新提高，構建具有朔裡礦特色的安全文化建設模式。
2、推進時間：2023年第一季度
3、推進重點：
（1）以開展建立「全國煤炭工業企業文化示範礦」活動為平台，加大建立力度；
（2）推行手指口述、風險預控、安全創新品牌冠名等安全管理方法；
（3）嚴格規範安全文化建設考核；
4、主要措施：
（1）制定朔裡礦2023年安全文化建設實施意見
（2）推進理念建塑和宣灌，加強安全誠信建設和安全道德建設；
（3）推進行為養成，開展「素質養成」和「行為糾偏」行動；
（4）推行科學管理，逐步推廣實施「五精」管理；
（5）推進環境重新整理和環境整治，開發運用安全視聽覺識別系統。
5、實施單位：宣傳部、安監處、基層單位
（九）安全技術
1、推進目標：
科研技術工作制度健全，對安全生產保障有力，具有完備的技術、技能人才培養機制和科研研發機制，科技創新積極有效，新技術在安全生產中能夠及時廣泛運用，保障生產系統安全可靠。
2、推進時間：2023年第二季度
3、推進重點：
（1）建立健全安全技術管理機構，落實技術管理職責；
（2）加強安全技術管理，嚴格技術方案、措施的制定、審批、貫徹和複查；
（3）針對安全生產需要，積極做好技術創新和新技術推廣，構建獎罰機制；
（4）建立技術人才、技能人才培養、評價、選拔、任用機制，造就高素質技術和技能人才。
4、主要措施：
（1）完善以總工程師為首的技術管理機構，完善安全技術工作制度；
（2）充分利用系統安全分析法，確保生產系統安全可靠；
（3）定期組織開展安全技術會診、安全技術攻關和課題研修等活動，解決影響和制約安全生產的技術難題；
（4）開展「四新一先」技術創新和推廣活動，構建技術創新與推廣平台；
（5）全面推行「首席技師」、「等級技師」等評聘激勵辦法，開展師帶徒、崗位練兵等活動，建立技能人才選拔培養使用機制。
5、實施單位：技術科、工資科、組織部
（十）安全投入
1、推進目標：
構建符合安全生產要求的投入保障機制，做到投入保障有力、投向重點突出、使用程式規範、實施效果明顯，不斷提公升安全程度。
2、推進時間：2023年第二季度
3、推進重點：
（1）規範安全投入費用的提取途徑和提取比例；
（2）規範安全投入費用管理，建立安全投入責任保障制度；
（3）嚴格投入專案管理，規範專案申報、評估、審批程式和投入後的施工監督、考評、驗收等過程管理，確保專案按期、保質完成。
4、主要措施：
（1）建立礦安全投入責任保障體系，加強和規範資金及專案管理；
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