在全縣開展聯村聯戶為民富民行動
推進工作會議上的講話
趙昌軍（2023年3月20 日）
同志們：
縣委決定，召開這次全縣「聯村聯戶、為民富民」行動推進工作會議，主要議題是總結前一段工作成績，正視差距，再安排，再部署，動員全縣上下，齊心協力，苦幫實抓，有力推進本次行動的有序開展。剛才，各鄉鎮黨委書記匯報了聯村聯戶為民富民行動工作進展情況，縣委農村部部長、縣聯村聯戶為民富民行動協調推進領導小組辦公室副主任藺治德通報了工作進展情況，曹縣長就下階段的工作又進行了詳細的安排部署，我完全同意。請大家從講政治、講大局的高度出發，切實抓好貫徹落實。
下面，我講三點意見：
一 、肯定成績，正視差距，切實增強 「聯村聯戶，為民富民」行動的緊迫感和責任感
全縣「聯村聯戶、為民富民」行動開展以來，各鄉鎮、各部門依據縣委的總體部署，按照「講政策、聽民聲、奔小康、促和諧、夯基礎」的要求，悉心研究，統籌安排，各項工作執行態勢較為順利。實事求是地小結前一段工作，我認為突出表現在「五個到位」。一是安排部署到位。
各鄉鎮、各部門高度重視，及時召開了班子會、鄉村兩級幹部會，全面安排部署本鄉鎮、本單位「聯村聯戶、為民富民」工作，研究制定了「雙聯」行動實施方案，各項工作思路清、動手早、進展快。二是組織保障到位。各鄉鎮、各部門均成立了協調推進領導小組，並下設辦公室，抽調專人辦理具體業務，全縣共成立協調推進領導小組238個，其中鄉鎮15個，行政村111個，縣直部門88個，省市駐華單位24個，縣協調推進領導小組與各鄉鎮、各幫扶單位簽訂了責任書，切實加強了對此項工作的組織領導。
三是宣傳到位。各幫聯單位與鄉鎮緊密配合，利用各種會議、集日、板報等形式，廣泛宣傳「聯村聯戶、為民富民」行動的總體要求、基本原則、工作重點、方式方法、工作步驟、工作要求等。橫向輻射到全縣方方面面、社會各界，縱向深入鄉村組**，引起了社會普遍議論和關注，群眾參與意識比較強，脫貧致富的積極性也比較高。
四是對接聯絡基本到位。各幫聯單位能夠積極組織幹部職工與鄉鎮緊密配合，深入幫聯村走訪貧困戶實行面對面對接，掌握第一手情況。貧困戶的確定嚴格按照鄉鎮摸排、村民大會評議、張榜公示、聯戶幹部選配等程式進行，增強了工作透明度，擴大了群眾的知情權。
五是幫扶方案制定基本到位。縣直各部門、省市駐華各單位基本都能夠與鄉村密切配合，在廣泛調查研究的基礎上，立足實際，正在抓緊結合部門行業特點和優勢，因村因戶施策，有針對性的制定貧困村、貧困戶幫扶方案，為下一步真幫實抓提供了科學的依據。
總的來看，近期各鄉鎮、各部門做了大量而有效的工作，部分鄉鎮和單位亮點突出，成績來之不易，但也要清醒的認識到，我縣「聯村聯戶、為民富民」行動工作仍存在一些不容忽視的突出問題，表現在進展不平衡，鄉鎮與鄉鎮之間、部門與部門之間，無論是整體工作，還是一些重點工作，差距較大；部分鄉鎮和部門宣傳基本都停留在會議、橫幅、演示文稿等簡單的宣傳方式上。縣直部門和省市駐華單位「燈下黑」現象比較突出，未能處理好業務工作於幫聯工作的關係，部分縣直部門和省市駐華單位工作節奏慢，效率低，形成的各類檔案、報表、演示文稿報送不及時，推、拖、延現象比較突出。已制定出部分幫扶方案致貧原因找的不准，發展思路理得不清，當年發展計畫與長遠發展目標銜接不緊。
大部分鄉鎮「雙聯」辦沒有固定辦公場所，未設立明顯標誌牌，制度沒有上牆。所有這些在不同程度上制約著本次行動的整體程序。
二、突出重點，大膽創新，確保「聯村聯戶、為民富民」行動取得實實在在效果
我縣是國扶縣，也是全省六盤山特困片區扶貧開發縣，按國家新的貧困標準計算，全縣貧困面高達62.7%。不僅貧困面廣，而且貧困程度深，與全省、全市同步脫貧面臨巨大壓力，結合我縣實際，要有計畫、有針對性、有重點的落實好各項幫扶措施。
工作中，要注意做到以下三點：
一是破解發展難題，確保轉型跨越發展邁出堅實步伐。 發展是第一要務，也是解決一切問題的「總鑰匙」。當前，我縣和全省一樣，最大的矛盾也是發展不平衡。
開展這次行動，要立足長遠，切實在增收致富上出主意、想辦法，爭取為聯絡村提供知識、資訊、技術和資金等方面的服務，找準發展路子，謀劃主導產業，提高自我發展能力。要著眼當前，盡力幫助基層解決飲水、用電、行路以及農資、農產品購銷等生產生活方面的急需問題，協調解決就醫、就業、上學、養老等群眾關切的熱點問題。要尊重基層和人民群眾的首創精神，善於從群眾的意見中找準問題和差距，從群眾的期盼中理清發展思路，從群眾的創造中尋找對策，真正問政於民、問計於民、問需於民，努力解決影響和制約科學發展的關鍵問題。
二是抓好基層組織建設，確保戰鬥堡壘堅強有力。基層發展的重任，歸根結底要靠堅強有力的基層組織去引導、去推動、去落實。要結合開展「創先爭優」活動和「基層組織建設年」活動，以「強組織、增活力、促發展」為主題，指導村級黨組織加強陣地建設，強化民主管理，健全組織體系，完善工作制度，提公升基層黨建工作科學化水平。
要積極幫助村「兩委」班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力和維護穩定能力，發揮好基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，發揮好農村黨員致富帶富能力和先鋒模範作用。
三要化解矛盾糾紛，確保社會大局和諧穩定。越是加快經濟發展，越要重視社會和諧穩定。當前，我縣正處在發展的**期，同時也是各類矛盾的交織突發期，要加快發展、推進跨越，我們必須高度重視維護社會穩定工作，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，切實做好疏導群眾情緒、化解矛盾糾紛的工作，最大限度地激發社會活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素（去掉），促進社會和諧穩定。
要認真組織開展領導幹部大接訪活動，督促廣大黨員幹部積極接訪、定期下訪、主動尋訪，切實保障群眾話有處說、冤有處訴、反映的問題有人解決。要積極組織開展群眾性文化活動和精神文明建立活動，擴大基層民主，動員和引導群眾樹立健康向上、積極進取的人生觀、價值觀，營造良好的社會風尚。
三、強化領導，協調服務，確保「聯村聯戶、為民富民」行動有序推進
開展「聯村聯戶、為民富民」行動，是一項長期的系統工程，既是「十二五「時期的一項重要工作，也是貫穿全面建設小康社會全過程的重大任務。全縣各級各部門都要把這項工作放在重要位置，高度重視，精心組織，周密部署，確保行動順利開展、有序推進。
一要加強組織領導，健全工作機制。各鄉鎮、各部門要把這次行動作為一項重大的政治任務擺在重要位置，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，集中精力抓好這項工作。聯村單位要定期不定期與幫扶村召開幹部聯席會議，保證幫聯工作時間，鄉鎮聯戶幹部應經常深入幫聯農戶，悉心研究，加強領導服務，建立健全幫聯工作長效機制。
二要堅持統籌安排，科學協調推進。全縣各級各部門都要把「聯村聯戶、為民富民」行動同強力實施重點專案、重大事項、重要工作，推動轉型跨越發展結合起來，同完成本鄉鎮、本部門、本單位的各項工作任務結合起來，同開展「機關幹部下基層、創先爭優解難題」活動結合起來，同開展「基層組織建設年」、「全民創業」活動結合起來，把「聯村聯戶、為民富民」行動融入到轉型跨越發展的中心工作中去，統籌兼顧、合理安排、協調推進，努力做到「兩不誤、兩促進」。
三要加強督查考核，促進任務落實。為確保活動取得實效，各級各部門特別是縣上的領導小組辦公室要加強對活動開展情況的督促檢查，制定具體考核辦法，建立健全督促檢查、資訊報送、資料統計、月進度、季排程、年總結等工作制度，及時了解掌握工作情況，查詢和發現問題，總結和提煉先進經驗，推動工作紮實有效開展。
四要建立長效機制，確保上下溝通。省、市明確要求，這次行動不是一陣風，不是走形式，而是一項長期的系統工程。要著眼於強基固本和加快全縣扶貧攻堅步伐，進一步健全聯絡群眾、服務群眾的機制，特別是要完善幹部下鄉、聯戶等各項制度，根據單位的崗位職責，制定下基層的具體規定，把幹部與貧困群眾的聯絡用制度的形式長期確定下來，對集中整治中形成的好經驗、好做法要用制度的形式堅持下去，切實做到幹部下基層常態化、問政於民常態化、查訪問題和解決問題常態化。
五要圍繞推廣典型，充分發揮先進典型的示範引領作用。創造來自於群眾，經驗**於實踐，抓典型、搞試點是農村工作的有效方法。聯村聯戶的部門和單位要指導聯絡的鄉鎮、村組找準符合自身實際的切入點，突出特色、注重創新、亮點帶動、整體推進，創造性地開展工作，建立一批讓群眾看得見、經得起考驗、值得推廣總結的工作亮點，推動全縣各項工作再上新台階、再出新成績。
同志們，開展「聯村聯戶、為民富民」行動，省、市、縣委高度重視、全縣人民充滿期待。各級各部門、廣大幫聯幹部一定要以高度負責的政治責任、飽滿的精神狀態和紮實有效的工作作風，嚴要求、高標準地推進工作，快效率、高質量地完成任務，努力為經濟轉型跨越發展做出新的更大的貢獻！
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