「規範行政執法行為推動月」活動經驗交流材料---遷西縣地方稅務局
強化對外公開狠抓內部管理
全面推進稅收執法規範化
多年來，我局通過開展基層規範化建設、行政權力執行監控機制建設以及地稅文化建設，特別是2023年我局及基層各分局全部通過省局和市局對三項工作的驗收，已經在稅收執法環境、執法程式以及績效考核三個方面行成了一套行之有效的制度和管理機制，針對「規範行政執法行為推進月」活動要求，結合我局實際工作，對規範稅收行政執法行為做了進一步的深化。
主要做法：
一、搭建「三個平台」，強化對外公開。
我局根據稅收政策的變化情況，對照省、市局關於精減審批專案和取消、停徵行政事業性收費專案等檔案，重新修訂職權目錄。同時，根據職權目錄變化情況，增加、刪減流程圖，對不夠規範、清晰、簡練、準確的流程圖，進行修改，使流程更加完整，程式更加簡明，表述更加準確。
一是搭建制度公開平台。將本局制定職權目錄和權力執行圖、首問首辦負責制、限期辦結制、納稅服務承諾制等一系列制度及工作人員工作職責等內容在辦稅服務廳公開，同時設定舉報**和意見箱，全面接受納稅人監督。二是搭建便民互動平台。
利用電子顯示屏、稅收政策資料臺、戶外宣傳欄等，及時向納稅人公布我局職權目錄和權力執行圖以及納稅指南。三是搭建稅企互動平台。本月下發徵求意見表170份，收集納稅人的意見與建議，以納稅人滿意度作為衡量工作的標準，及時整改。
通過「三個平台」使我局的工作更全面地置於社會的監督之下。
二、建立「四項制度」，狠抓內部管理。
多年來，特別是「行政執法規範年活動」開展以來，我局從加強學習、執法檢查、考核評議、責任追究等幾個方面入手，初步形成了執法職責明確、執法程式規範、監督考核嚴格、過錯追究到位的執法執行機制。初步建立了「做什麼」、「怎麼做」、「做的怎麼樣」、「做不好應承擔什麼樣的責任」的權責一體的執法監督體系。
建立學習制度，強化法規知識學習。提高執法人員素質提高執法人員素質是提高稅收執法水平的首要條件。我局要針對稅收執法方面的薄弱環節，以稅收法制學習培訓為抓手，促進執法人員素質的提高。
一是推行學習獎勵機制，把學習成效與業務能級認定、評先評優、幹部調配、福利待遇結合起來，激勵稅務執法人員學習的積極性。二是採取個人自學、集中輔導、脫產培訓、業務測試等形式，開展法制業務學習。三是要定期組織法規知識考試，並進行嚴格獎懲，促進執法人員學法、用法的自覺性。
今年我局共組織業務考試2次，有效的提高了執法人員依法辦稅水平，增強了執法風險的防範意識，為規範執法奠定基礎。
建立稅收執法檢查制度，實行事後監督。一是將稅收政策執**況、執法文書、執法程式和行政處罰等事項列為稅收執法檢查的重點內容。二是組織專門人員開展稅收執法檢查工作，客觀、公正地反映被查單位存在的問題及相關情況。
三是專門召開稅收執法檢查通報會，對各單位在執法檢查中存在的問題進行通報，對責任人進行責任追究，並落實整改責任。今年我局組織了兩次執法檢查對稅收規範性檔案、減免稅及資產損失、稅務登記及稅款核定、發票管理、完稅憑證、建築業代開票、稽查案卷等方面進行了檢查。檢查結束後各單位認真查詢了原因，對存在的問題進行了整改，為避免同類執法過錯再次發生奠定了基礎，有效地遏制不規範執法行為的發生。
建立評議考核制度，實行內部監督。我局根據稅務行政執法流程，結合自身實際分別制定了機關科室、稽查局、基層管理分局、基層全職能分局、徵收分局的《崗位目標考核責任制》，對各個環節和崗位的工作職責、操作規程、評價考核、責任追究作出明晰規定，明確每一項稅收業務的內容、許可權、數量、質量、時限標準，讓各個管理崗位的工作人員知道自己該做什麼、應怎麼去做、做不好會有什麼後果，建立起主體明確、層級清晰、具體量化的崗責體系，做到凡事有章可循、有據可查、有人負責、有人監督。
建立執法過錯責任追究制度，實行懲防並舉。我局按照「有過必罰，無為必究；權責利統一，過罰相當；能級管理，分級負責」的原則，健全和完善執法過錯責任追究的形式、範圍和程式，建立「**監控、兩級通報、一級追究」制度，切實解決「疏於管理，淡化責任」的問題。今年1-7月通過人工檢查、程式自動檢查，共計追究執法過錯17人次，批評教育16人次，責令書面檢查1人次，罰款583元。
主要成效：
一、行業作風明顯改善。通過開展「規範行政執法行為推動月」活動，不僅地稅幹部對自己應履行的職責、執法程式、辦理條件更加清楚明白；納稅人也通過各種公開渠道熟知了自己的權利，熟悉了稅務部門的操作規程，對地稅機關的親近感增強了，主動學習稅法的人多了，主動納稅的多了，主動配合地稅工作的人多了，對地稅機關的滿意度明顯增強，有效地推動和促進了我局政風行風建設，實現了社會效益、稅收效益的雙贏。
二、稅收執法水平明顯提高，稅費收入穩步增長。規範行政執法行為推動月」活動，使納稅人了解稅收政策、辦理稅收事務方便快捷，納稅意識明顯提高，同時，也促使全域性執法人員提高法制意識、責任意識、規範意識，稅收管理過錯率和稅收執法過錯率明顯降低，漏徵漏管現象大為減少，稅務登記率、納稅申報率、入庫率普遍提高，稅費收入穩步攀公升。
三、納稅服務進一步優化。開展「規範行政執法行為推動月」活動的過程，也是提高服務質量和水平的過程。為此，我局多措並舉，積極創造合意、高效的稅收軟環境，為納稅人構建乙個和諧便捷的服務平台，有效的提高了納稅服務水平。
一是全力為納稅人提供便利，為納稅人提供多元化申報繳納方式，今年全縣納稅人全部推行「稅庫銀」橫向聯網申報納稅方式，使納稅人「足不出戶，輕點滑鼠，瞬間完成申報納稅」。二是印製系列明白卡。對需要辦理開業登記、購票、雙訂戶銀行扣款、****、二手房交易等需提供資料的業務，分型別印製了詳細明白卡，對到辦稅大廳諮詢辦理上述業務的納稅人除正常答覆外，還要贈閱明白卡，讓納稅人按照卡片所提供內容準備所需資料，避免和減少納稅人因辦業務不熟而多跑路現象。
三是在辦稅服務廳提供「一窗式」服務模式，讓納稅人在任一視窗均可以辦理全部涉稅事宜，提高工作效率，減少納稅人辦稅時間。四是有計畫下企業檢查，避免重複檢查，提高工作效率、減輕納稅人負擔。在日常管理中，要求每位管理員在每月月底制定出下月的下戶計畫，統籌規劃、合理安排，無特殊情況盡量做階段性、全面性檢查。
四、黨風廉政建設工作深入推進。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，強化教育，完善制度，加強監督，狠抓落實。通過「規範行政執法行為推動月」活動的開展，有效地規範和監督了依法治稅和預防職務犯罪，幹部的執法行為更加嚴格，稅收管理更加規範，自律意識更加自覺，社會滿意度越來越高。
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