新形勢下如何發展村級集體經濟

2021-09-11 05:34:05 字數 2221 閱讀 4657

村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分,其發展程度關係整個農村經濟發展大局。就全國而言,大力發展村集體經濟,切實壯大村級集體經濟實力,不僅是經濟問題,而且是重大的政治問題。村級集體經濟的發展壯大,是實現全面建設小康社會的堅強支柱,是加強農村基層黨的組織建設,為進一步鞏固黨在農村的執政基礎提供經濟保障。

在當今中國,農村集體經濟得到了迅速發展,村級集體經濟收入有了明顯提高,公益事業投入力度不斷加大,農村社會保障也已開始起步。但同時我們也應看到,村級經濟發展很不平衡。收入增長不快,各村對發展壯大村級集體經濟認識不一,加上原先的基礎不同,這就形成了村集體經濟發展程度相差懸殊的情況。

有的村集體經濟實力薄弱,使很多公益事業難以興辦,村級服務功能也難以發揮,大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力,甚至有部分村的集體經濟還是一片空白或發展的路子不寬,又無資金的「空殼村」,這樣不但會影響「三農」問題的有效解決,而且將會影響幹群關係的改善和農村幹部隊伍的穩定,以及基層政權的鞏固。

一、當前我村在發展村集體經濟方面存在的問題及原因

1、發展集體經濟觀念弱化,氛圍不濃。隨著改革的不斷深入,部分基層幹部群眾發展集體經濟的意識逐漸淡薄,認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟,發展集體經濟已經過時,認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富,只要經濟發展了,農民富裕了,有無集體經濟無關緊要;也有人認為現在國有企業都改制了,各級都在放手發展個體私營經濟,再提發展村級集體經濟是走回頭路,不合時宜。在思想素質方面,由於保守和小農意識根深蒂固,普遍存在「小富即安」心理,缺乏幹大事創大業的開拓進取精神;在文化素質方面,農民受教育程度普遍偏低。

由於農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經濟建設漠不關心,積極性不高,存在嚴重的「等、要、靠」思想,這些錯誤認識嚴重制約了村集體經濟的快速健康發展。

2、村級集體資產管理制度不完善,缺乏活力。儘管我村在村級集體資產管理上有制度,但農村集體資產管理體制並未得到根本性的觸動,這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大,同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心。

3、村幹部思路不活躍,認識不足。管理難度加大,集體資產流失嚴重,使部分幹部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由於集體經濟在體制上存在先天不足,導致集體資產流失比較嚴重,挫傷了幹部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性。

對發展集體經濟,部分幹部怕搞砸了受埋怨,思想上有顧慮;部分群眾怕搞毀了受連累,背上新的債務,思想上有阻力。

二、加快發展村集體經濟的對策與思考

1、理清思路,努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。一是大力開發集體資源。我村山場資源較豐富,須大力發展種植業,引導農業規模經營,推動農業向規模化產業化方向發展,形成區域特色,提高農業效益;二是做好「以地生財,築巢引鳳」工作。

通過招商引資,大力招商引資辦廠,發展壯大村級集體經濟,推進農村工業化。

2、大膽創新管理機制,形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理,把工作的側重點放在完善和落實各項制度上,嚴格村級各項管理制度,促進村集體經濟可持續發展,對一些發展專案、承包工程等重大事項,須提交村民代表會議討論決定,成立村民議事會,全體村民參加,使民主決策、民主管理真正落到實處,加強農村財務管理,規範財務制度,嚴防挪用集體資金,建立議事機制,提出並公開討論村事務,提交村黨支部研究決定。同時,監督村集體資產運營情況。

大力宣傳新形勢下帶頭發展壯大村集體經濟的先進典型,形成良好創業氛圍,共同營造村集體經濟發展的寬鬆環境,以專案促發展,培育、壯大農村集體經濟。

3、針對村級領導班子和幹部,強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則,真正選有能力、有本事,會幹事,肯幹事,能幹成事的村幹部;二是注重優化班子結構,注重選拔優秀年輕幹部,努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構,實現村領導班子的最優搭配,達到知識互補、性格相容,提高領導班子的整體水平和駕馭全域性的能力;三是開展系統性培訓,培訓物件要覆蓋村幹部、村黨員和全體村民,並根據不同物件量身定製培訓內容,增強培訓的針對性,培訓內容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等,並根據不同物件的需求確定內容,增強培訓的有效性。培訓主體可邀請黨政領導、農業部門的技術人員作培訓,地點可在村委會、田間地頭等,增強培訓的吸引力。

總之,村集體要「有錢辦事、有人管事、有章理事」,這是乙個有機整體。只有解決了「有錢辦事」問題,才能調動幹部積極性,達到「有人管事」的要求;「有章理事」是制度保證,確保村集體經濟及各項工作健康發展,三者互為一體,缺一不可。其中,「有錢辦事」是實現「三個有」目標的前提和基礎。

我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展後勁,推動「三農」工作健康發展置於農村工作的首位,統一思想認識,增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過紮實有效的抓發展、抓創新,不斷增強「造血」功能,從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。

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