關於推進區域村級集體經濟均衡發展的議案

村級集體經濟是社會主義新農村建設的基礎，也是發揮新農村建設主體作用的主要條件。發展壯大村級集體經濟，實現區域協調發展，不僅是乙個經濟問題，更是乙個事關黨在農村執政基礎和執政地位的政治問題。村級集體經濟的發展與農民的實際利益息息相關，直接影響到農村穩定，百姓生活品質的提高。

因此，如何發展壯大村級集體經濟，對實現可持續、穩定均衡發展有著重要的意義。

近年來，在區委、區**的高度重視和正確領導下，出台了一系列惠民的政策措施，農村基礎設施建設不斷完善，農村公共服務水平穩步提公升，村級集體經濟不斷發展壯大，「三農」工作邁上了新的發展平台。但是仍然存在著一些不容忽視的問題：一是各村之間發展不平衡。

二是要素刺激下的畸形發展。部分村受到短期利益的驅使，通過賣地、礦產開採等籌資模式，分光賣淨集體資產，對村級經濟長期穩定的發展帶來不利。三是經濟持續增長點少。

各村缺乏自身有效的「造血專案」，經濟發展潛力不足。為此，我們建議：

一、專案帶動

整合區級層面的各種專案，進行整體的合理規劃，從而起到乘數效應，帶動周邊村級經濟的發展。引導資金的流向，集中力量辦大事，通過專案帶動，促進村級集體經濟的繁榮發展。推進區域性的村級專案建設，搞好農業區域化布局，促進農業的專業化、規模化生產。

制定優勢特色農產品區域布局規劃，引導特色農產品及現代農業生產要素向優勢區集聚。

二、資源整合

結合各村優勢資源，採取統一經營、專業承包、股份合作等方式，經營集體資源，努力把資源優勢轉化成經濟優勢。對各村現有資產進行系統梳理，充分挖掘，有效整合。特別是村級留用地的有效開發利用，為集體經濟的發展壯大注入強大的後勁。

從一些已預留土地的村來看，他們充分利用了留用土地，通過土地租賃、修建廠房倉儲、合作開發等方式，使村級經濟得到了較大發展，為村民帶來了實惠。各級職能部門在規劃的編制過程中，必須充分考慮村級留用地，給規劃村留好今後發展用地。同時，要根據各村的優勢，統籌規劃好留用地的用途、專案，為村級經濟發展奠定基礎。

三、政策傾斜

在村級經濟發展上要給予政策傾斜和扶持，從而能積極引導社會資源投向農業農村。各部門各行業要主動服務「三農」，在制定規劃、安排專案、增加資金時切實向農村傾斜。周邊發達地區要發揮對農村的輻射帶動作用。

同時，**部門要充分考慮貧困村的發展問題，鼓勵各種社會力量開展結對幫扶，參與農村產業發展和公共設施建設。

四、制度創新

建立發展集體經濟的動力機制，設立區鎮兩級發展集體經濟專項**。按照扶優扶強的原則，每年確定一批有資源、有技術、有市場的專案給予重點扶持，以解決村級發展集體經濟啟動資金不足的問題。專案產生效益後，要注重發揮其輻射、拉動作用，以強帶弱，以大帶小，滾動發展，逐步提高村級集體經濟的整體實力。