蘭州鐵路裝卸搬運中心檔案
裝安〔2012〕8號
關於印發《蘭州鐵路裝卸搬運中心安全風險源辨識
及控制措施（試行）》的通知
各作業所（車間）：
為認真落實《關於全面推行安全風險管理確保中心安全持續穩定的通知》（裝安〔2012〕4號）精神，進一步強化安全風險源辨識和控制，切實加強安全風險管理，現將《蘭州鐵路裝卸搬運中心安全風險源辨識及控制措施（試行）》印發給你們,請結合實際，抓好落實。
附件：蘭州鐵路裝卸搬運中心安全風險源辨識及控制措施（試行）
蘭州鐵路裝卸搬運中心
二〇一二年二月二十三日
蘭州鐵路裝卸搬運中心安全風險源辨識及控制措施
（試行）
一、安全風險管理
安全管理是中心各項管理的乙個重要組成部分，它是以安全為目的，制定有關安全工作方針，履行決策、計畫、組織、指揮、協調、控制等職能，合理有效地使用人力、財力、物力、時間和資訊，為達到預定的安全防範而進行的各種活動的總和,是一項綜合性的系統工作。安全管理的物件是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，安全管理是一種動態管理，主要是組織實施中心安全管理規劃、指導、檢查和決策，同時，又是保證生產處於最佳安全狀態的根本環節。為有效的將生產因素的狀態控制好，在實施安全管理的過程中，必須正確處理好安全與危險並存、安全與生產的統
一、安全與質量包涵、安全與速度互保、安全與效益的兼顧的關係。堅持管生產同時管安全，堅持安全管理的目的性，堅持貫徹預防為主的方針，堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態安全管理，堅持安全管理重在控制，堅持在管理中發展、提高基本管理水平。安全管理的實質就是風險管理,風險管理的核心是形成安全預控機制,風險管理的目的是防止風險失控，保持安全狀況。
二、蘭州鐵路裝卸搬運中心主要作業點風險狀況（見附表）
三、安全風險源及過程控制措施
準確的研判安全風險源是安全風險管理的基礎，根據裝卸行業生產作業特點，確定安全風險源。
（一）安全動態風險源
1.依據路局專業處、輔業中心及裝搬中心檢查組現場檢查反饋的安全資訊，中心安全路風管理部要建立按照《蘭州鐵路裝卸搬運中心安全資訊管理辦法（試行）》（裝安〔2011〕6號）要求，及時對各類安全資訊進行定性定量分析，**重點安全風險，分別建立中心、所（車間）、班組**風險控制機制，準確把握動態安全風險，明確中心、所（車間）、班組**管理責任和追蹤控制措施。
2.中心堅持每月對整體安全狀態進行一次系統評估，**重點安全風險，制定控制措施，在月度安全生產分析會上進行通報。
3.各所（車間）堅持每週對管內安全狀態進行評估，**重點安全風險，制定控制措施，在周一**會上進行匯報並組織實施。
4.中心安全路風管理部要堅持周安全資訊通報、月安全資訊評比、月安全責任聯責考核、季安全平推排序制度，為強化安全風險監控提供準確的基礎資訊。
（二）結合裝搬中心特點和安全工作重點，確定以下12個方面安全風險源的安全風險評估標準及過程控制措施
1.勞動安全風險評估標準及風險過程控制措施
1.1檢修保養門橋吊裝置及其他登高作業不繫安全帶或上下扶梯、車輛途中未抓牢踩實。
風險過程控制措施：
（1）2公尺以上登高作業必須繫好安全帶。
（2）登高作業上下扶梯及作業中攀爬車輛上落車時必須踩實抓牢，嚴禁站立在敞車車幫或其他不安全的位置實施作業。
（3）遇有6級以上大風時應停止高處作業。
1.2起重作業及人機混合作業中輔助作業人員站立位置無安全退讓距離或訊號傳遞、溝通不暢。
風險過程控制措施：
（1）起重作業中起重工要隨時觀察機械及貨物的動態，必須保持身體與機械及貨物有2公尺以上的退讓距離，嚴禁站立在車輛及貨區死角處，起重司機與起重工做好呼喚應答。
（2）人機混合作業中司機必須隨時注意輔助作業人員的動態及站位，進出車門必須鳴笛示警，輔助人員禁止站在車輛及貨區死角處、司機的盲區位置或機械移動位置的前後方。
（3）搬移貨物時，貨物碼放高度不得超過貨叉架高度影響司機視線，單件貨物搬移中高度超過司機視線時應倒向行駛。
（4）嚴禁機械執行中輔助作業人員手扶貨物隨行。
1.３吊起或叉起的貨件動態移動中或靜態放置不穩固墜落、倒塌或翻滾。
風險過程控制措施：
（1）起重作業中鉤頭必須對準貨物重心，司索繩應均布在貨物重心兩邊，吊索夾角不大於90度，但不小於40度。
（2）貨件運移中應保持平穩，嚴禁大幅度擺動。
（3）嚴禁手扶或肩推校正距離地面0.5公尺以上的貨件方位。
（4）6公尺以上長大件貨物作業中必須使用牽引繩。
（5）貨物在貨區的靜態碼放狀態應穩固整齊，大不壓小，重不壓輕，不侵限，不占用人員行走通道。
1.４流動裝卸機械執行中翻車或跌落站台、壕溝等。
風險過程控制措施：
（1）流動機械在站台或路上行駛中，距站台或路邊壕溝邊緣不得少於0.5公尺，車速不得高於3公里/小時，在10﹪以上的坡道上行駛時不得轉向。
（2）禁止流動機械長距離倒向行駛。
（3）叉車在棚車內作業，車廂外側無站台時，外側車門開啟寬度不得大於叉車寬度。
1.5起重臂下或吊起的貨件下人員站立。
風險過程控制措施：
（1）起重臂下禁止任何人員站立。
（2）吊起的貨件禁止從地面人員或貴重物品頂部經過。
1.６易滾動貨物落貨摘索時迎面站立。
風險過程控制措施：
（1）易滾動貨物裝卸車作業時應隨作業隨打掩。
（2）摘索作業時禁止任何人迎面站立。
（3）不得平行於貨物線碼放。
1.７開關車門不使用拉門繩。
風險過程控制措施：
（1）開關車門時必須使用拉門繩，棚車至少1根，敞車2根。
（2）開關車門時禁止任何人員在車門對面迎面站立。
（3）敞車下扇門開啟後必須拴掛兩個門鉤，嚴禁掛單鉤作業。
1.８作業前不按規定安設帶脫軌器的防護訊號。
風險過程控制措施：
（1）裝卸車作業前必須安設帶有脫軌器的紅色訊號（昼間為紅色方牌，夜間為紅色燈光）。
（2）在作業車兩端各距停留車20公尺以外來車方向左側鋼軌上設定防護訊號。
（3）作業停留車距警衝標不足20公尺時，防護訊號應設定在與警衝標相齊處。
（4）盡頭線路只在道岔一側安設防護訊號。
1.９起重作業中不使用司索鉤。
風險過程控制措施：
（1）禁止將手腳伸入吊起或叉起的貨件下方傳遞、掏拉繩索或取放墊物，必須正確使用司索鉤。
（2）校正距地面0.5公尺以上的貨件方位時必須使用司索鉤或校正杆。
1.10上下班途中或作業途中橫越公路或鐵路線路時未執行「一停、二看、三通過」的規定。
風險過程控制措施：
（1）作業途中人員或機械需要橫越線路、道口時必須有專人防護通過。
（2）隻身橫越公路或鐵路線路時必須堅持執行好「一停、二看、三通過」的規定，確認無汽車或機車車輛通過時方可穿行。
1.11電器或裝置檢修作業時總開關處無人防護。
風險過程控制措施：
（1）電氣裝置檢修作業前應先切斷電源，在電源總開關處懸掛「有人作業、禁止合閘」的警示牌，且總開關處有專人防護。
（2）檢修作業中防護人員應使用對講機與檢修電工做好呼喚應答，準確溝通，防止誤操作造**員觸電事故。
1.12電氣裝置使用時無可靠接地裝置。
風險過程控制措施：
（1）必須購置符合安全標準的電器產品和用電器。
（2）電氣裝置的電源必須有可靠地接地裝置。
（3）門橋吊走行軌道必須有可靠的接地裝置，且阻值不大於4歐姆。
1.13特種作業人員未經培訓合格並持證上崗。
風險過程控制措施：
（1）特種作業人員必須經過省、市或自治區質量技術監督局培訓合格，持有特種作業操作證者方有上崗資格。
（2）特種裝置操作人員必須具有熟練操作技能方可參與作業。
（3）特種作業操作證與所從事的作業不相符的視為無證作業。
（4）勞務人員或承包公司自聘人員從事特種作業的，必須將操作人員資質報作業所、中心人力資源部備案審查。
（5）中心管內的勞務工和承包公司自聘的裝載機、挖掘機司機必須持有經中心人力資源部考核合格頒發的《操作證》，方可上崗參與作業。
1.14機械作業時作業區不設防護致使人員隨意進入。
風險過程控制措施：
（1）機械作業區每批次作業前必須設定安全防護區，防止與作業無關人員隨意進入。
（2）機械操作人員每次動車前必須鳴笛示警。
（3）機械操作人員應加強了望，隨時注意觀察作業區內人員的方位和動態，發現閒雜人員進入應立即停車，進行清理。
1.15未按規定穿戴勞動保護用品。
風險過程控制措施：
（1）採購的勞動保護用品必須符合國家標準。
（2）按照路局各工種人員的勞保用品配發標準按時足額發放。
（3）作業前工組人員必須按規定正確穿戴勞動保護用品，作業班長班前必須檢查工組作業人員的勞保用品穿戴情況。
1.16「三新」人員未經崗前培訓合格上崗。
風險過程控制措施：
（1）「三新」人員必須經過崗前業務和安全培訓合格方有上崗資格。
（2）「三新」人員上崗必須與師傅簽訂師徒合同，禁止頂崗作業。
（3）長休、外出勞務或長病人員返崗後按「三新」人員對待。
1.17天氣不良條件或門橋吊作業、長大貨件作業、移動裝卸機械、輪胎吊、汽車吊等關鍵作業無安全員以上管理人員現場盯控。
風險過程控制措施：
（1）冰、雪、雨、霧、風等不良天氣下裝卸作業時，必須有管理人員現場盯控。
（2）大型機械作業、長大笨重貨物作業、貴重物品作業等必須有裝卸隊長以上人員現場盯控。
1.18新業務作業無管理人員盯控。
風險過程控制措施：
（1）新裝置、新業務、新作業方式開辦前，必須對作業人員進行業務和安全知識培訓，使其熟知裝置運用原理、作業場地環境、作業方式環節等知識和技能後方可作業。
（2）必須按照人員、裝置、環境、作業方法等綜合因素，制定好安全卡控措施並落實。
（3）前十個批次的裝卸車作業必須有管理人員進行全過程盯控指導。
1.19敞車、平車、罐車等接觸網下作業未斷電。
風險過程控制措施：
（1）鐵路裝卸作業必須認真執行《電氣化鐵路有關人員電氣安全規則》的規定。
（2）在斷電接觸網下進行裝卸作業、整理作業、揭苫篷布等作業前，必須先由裝卸值班員或派班員確認隔離開關已斷開，並在《隔離開關操作簽認簿》上簽字，再通知作業工組安全員確認接觸網確已斷電且接地線良好後，方可開始裝卸作業。不能確認接觸網已徹底斷電或接地線有開裂、斷開情況時，禁止進行裝卸作業。
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