行政領導學綜合練習
第一章導論
一、名詞解釋
1、領導：是以實踐為中心展開的，由具體社會系統中的領導主體根據領導環境和領導客體的實際情況確定本系統的目標和任務，並通過示範、說服、命令、競爭和合作等途徑獲取和動用各種資源，引導和規範領導客體，實現既定目標，完成共同事業的強效社會工具和行為互動過程。
2、領導主體：是指由組織中擔任決策、指揮、協調合監督等職責的人員，包括領導個體和領導群體。領導主體是領導活動得以展開並取得成功的核心力量。
3、領導客體：是領導活動的執行者與作用物件。主要包括領導者的部屬和領導的部分物件。
4、領導手段：是指領導主體適應、利用並改造環境，以及調動和激勵下屬的方式和方法。
5、行政領導：是指國家行政管理系統中，國家行政機關及其領導者依法行使國家權力，為組織和管理國家行政事務發揮領導職能的行為過程。
6、領導權變理論：就是有關領導者在不同的領導環境因素條件下，如何選取相應得領導方式，最終實現理想的領導效果的理論。
7、內隱領導理論：有關領導概念的看法，既含有領導者是什麼，又含有領導者應該是什麼樣的，既表明人們對領導者的要求，也表明了人們對領導者的期望。心理學家將這種探明人們「內心」領導概念結構的理論稱之為內隱領導理論。
8、柔性領導：就是指在研究人們心理和行為的基礎上，依靠領導者的非權力影響力，採取非強制命令的方式，在人們心目中產生一種潛在的說服力，使其自覺服從和認同組織意志，從而把組織變為人們自覺的行動的領導行為。
二、簡答題（含辨析題）
1、領導的屬性及其關係.
領導活動是人類社會普遍存在的現象，領導的屬性主要包括自然屬性與社會屬性兩個方面。
（1）領導的自然屬性產生於社會這關擬題活動的自然需要，是有人們社會集體實踐活動中的客觀規律所決定的。其一般標誌，就是統一的意志和一定的權力，即任何社會與時代的領導都必須具有的共同的標誌。（2）領導不僅具有自然屬性，更具有社會屬性。
人們之間的政治關係與經濟關係滲透於領導活動的全部過程之中，並規定著他們呢的社會性質，即領導的社會屬性。（3）在領導的雙重屬性中，社會屬性佔據著主導地位，決定甚至改變自然屬性，使其發生某種形式上的變化。
、按照領導的歷史發展程序，領導可以劃分為哪幾種型別？
自然式領導、**式領導、民主式領導、專家式領導、專家集團式領導
3、簡述中國古代領導思想的主要流派及其基本觀點。
（1）儒家。儒家反對一味以刑殺治國，主張「德治」和「仁政」維護政治統治。
（2）道家。道家的政治思想是無而治，主張「齊物論」和「道法自然」，認為從「道」的觀點看，萬物一體，無是無非。
（3）法家。法家主張「法治」、刑治、霸道。其核心是依靠嚴刑峻法以力服人。
（4）兵家。兵家以謀略著稱。
4.簡述中國共產黨在領導思想與領導實踐方面的主要貢獻。
在具體的領導思想與實踐方面，主要的貢獻有：
（1）決策與執行分工的領導觀念；
（2）群眾路線的領導方法；
（3）注重領導作風與素質的領導思想。
5、簡述西方領導理論發展的一條基本線索、兩個研究方向。:
（1）一條基本線索：由價值中立理論向非價值中立理論發展。（2）兩個研究方向：一是從研究領導者入手來研究領導理論；二是從研究領導活動入手來研究領導理論。
6、簡述西方領導理論主要涉及的三個研究領域。
（1）政治與行政領導領域。主要體現為對政治首腦或領袖素質與行為的研究。（2）企業領導領域。
西方的一些經濟管理專家普遍認為領導是管理的一部分，他們的領導學著作也往往是管理學的專業用語。（3）軍事領導領域。主要體現在對戰爭中的領導藝術的研究。
7、簡述領導權變理論的基本觀點和理論貢獻。
領導權變理論就是有關領導者在不同的領導環境因素條件下，如何選取相應的領導方式，最終實現理想的領導效果的理論。權變理論認為：領導是在一定環境條件下，通過與被領導者的互動作用去完成特定領導目標的動態性行為的過程，領導的有效行為應隨著被另發哦者的特點和環境因素的變化而發生變化。
這一理論認為領導的成效依賴於領導者本身的條件、被領導者的條件、環境條件三個因素的互動關係，即領導是領導者、被領導者和領導環境的函式。此外，這一理論還認為應把研究的重點放在領導者、被領導者的行為與環境的相互影響上。領導權變理論的主要貢獻在於，它使領導具有更強的藝術化色彩，並且使得人們對領導的判斷不再侷限於道德範疇。
三、論述題（含案例分析）
1、試述領導與管理的區別與聯絡。
（1）領導與管理的聯絡：①領導是從管理中分化出來的②領導和管理無論是在社會活動的實踐方面，還是在社會科學的理論方面，都具有較強的相容性和交叉性。（2）領導與管理的區別：
①領導具有戰略性。領導側重於重大方針的決策和對人、事的統御，強調通過與下屬的溝通和激勵實現組織目標；管理則側重於政策的執行，強調下屬的服從和組織控制實現組織目標。領導追求組織乃至社會的整體效益；管理則著眼於某項具體效益。
②領導具有超脫性。領導重在決策，管理重在執行。工作重點不同，使領導不需要處理具體、瑣碎的具體事務，主要從根本上、巨集觀上把握組織活動。
管理則必須投身於人、事、財、物、資訊、時間等具體問題的調控與配置，通過事無鉅細的工作實現管理目標。
2、列舉領導的三種功能，並作做簡要分析。
（1）引導功能。領導從根本上規定了組織發展目標，規範了組織前進的方向。（2）組織功能。
組織功能是指按照目標合理地設定結構、建立體制、分配權力、調配資源等。（3）指揮功能。指揮是領導的一項重要功能，是確保決策得以執行的重要條件。
（4）控制功能。組織的目標和戰略在具體執行過程中，只有授權而沒有控制，是難以達成目標的。領導的控制功能是從外部對組織戰略與規劃的執行過程進行巨集觀把握，以保證組織相對的穩定和有序發展，防止組織的失控或瓦解。
（5）協調功能。協調是為了實現領導戰略目標而對領導活動中出現的矛盾和問題所做的調整過程。（6）激勵功能。
就是激發人的積極性、創造性的過程。激勵功能是領導的主要功能之一。（7）教育功能。
教育成為獲取、保持、發展組織核心競爭力和創造力的必然要求，成為反映時代需求的一項重要領導功能。
第二章領導權力與制約
一、名詞解釋
1、領導權力：就是領導者（權力所有人），遵循相關的法律法規，運用多種方法與手段，在實現特定目標的過程中，對被領導者（權力相對人）做出一定性為與施行一定影響的能力。
2、領導授權：就是在組織系統內部，領導者將組織和人民賦予自己的部分職務權力授予下級行政機關或職能機構，以便下級機關能夠在上級的監督下自主地行動和處理行政事務，從而為被授權者提供完成任務必需的客觀條件。
3、充分授權：也叫一般授權，是指上級行政主體在下達任務時，允許下屬自己進行決策，並能進行創造性工作。可分為三種：一是柔性授權，二是模糊授權，三是惰性授權。
4、不充分授權：也稱為特定授權或剛性授權，是指上級行政主體對於下屬的工作範圍、內容、應達成的目標和完成工作的具體途徑都有詳細規定，下級行政主體必須嚴格執行這些規定。在這種形式中，被授權者的職務、責任和權力等均有明確的規定。
5、制約授權：又叫復合授權，是指上級行政主體將某項任務的職權分解授給兩個或多個子系統，使子系統之間產生互相制約的作用，以免出現疏漏。
6、彈性授權：又稱動態授權，是指在完成任務的不同階段採用不同的授權形式。:
7、權力腐敗：特指權力的蛻變。即權力主體濫用權力或者偏離公共職責，借職務之便獲取個人的特殊利益，從而使國家政治生活發生病態變化的過程。
8、權力制約：從一般意義講，就是權力的限制與約束。具體說，就是享有制約權力的個人或者組織與群體，運用民主、法制與新聞**等多種手段，通過各種有效途徑，對權力所有人與行使者所形成的特定的限制與約束關係。
二、簡答題（含辨析題）
1、簡述領導權力的發展過程。
（1）傳統社會時期的領導權力（2）現代社會的領導權力（3）社會轉型期的領導權力。
2、簡述領導權力的特點。
無形性、依附性、可塑性、物件性、強制性、目的性、交換性、壟斷性、**性。
3、領導權力與權威是截然不同的。
這種看法是錯誤的。按照《現代漢語詞典》的解釋，權威是指使人信從的力量和威望或是在某種範圍內最有地位的人或事物。權力與權威既有區別又有聯絡，二者相互作用。
（1）權利與權威的共同性在於能夠指導、影響他人的意識和行動。在權力與權威的指示與感召下，人們改變了自己的想法，並按照權力與權威佔有者意志行事。（2）權力與權威的區別主要表現為①權力與權威的**不同②權力與權威的表現形式不同③權力與權威的影響不同④權力與權威作用效果不同。
總上領導者只有同時具備法定的權力與個性化的權威，才能實行最佳領導，並取得最好的績效。
4、簡述領導權力的結構。
。（1）領導權力的靜態結構。 領導權力的靜態結構主要包括領導權力主體、領導權力客體和領導權力載體這三種構成要素。
（2）領導權力的動態結構。領導權力的動態結構是由領導權力作用的方向、方式、軌道、層次、時間和結果等要素結合在一起所構成的全力執行模式，這種執行模式賦予領導權力的靜態結構以生動的實際內容。
5、簡述行使領導權力需要遵循的原則。
（1）正當性原則；（2）可行性原則；（3）民主性原則；（4）效益性原則；權變性原則。
6、簡述領導授權需要遵循的原則。
（1）適當原則；（2）責任原則；（3）可控原則；（4）信任原則；（5）考績原則。
7、簡述領導權力腐敗的特徵。
（1）權利腐敗的主要表現形式是以權謀私(2)權力腐敗的主要內容是尋租與造租（3）權利腐敗的主客體趨向法人化與集團化（4）權力腐敗的範圍擴大、程度加深（5）權力腐敗的新形勢不斷湧現。
8、簡述領導權力腐敗的危害。
（1）權利腐敗直接損害了乙個國家的政治穩定，並可能造成危機根本的合法性的危機（2）權利腐敗直接消解了乙個國家政治生活朝著民主化方面發展的積極力量（3）權利腐敗阻礙了行政於經濟體制的變革（4）權力腐敗造成了社會經濟資源的巨大浪費（5）權力腐敗已經並將繼續對經濟收入的分配產生極其嚴重的不利影響（6）權力腐敗完全可能造成優秀人才的外流和埋沒（7）權利腐敗導致社會整體道德水平的下降。
三、論述題（含案例分析）
1、試述如何對領導權力進行科學合理的劃分與配置。
領導權力的行使是以領導權力的合理劃分與配置為前提的，因為領導權力的行使必須首先立足於有序的組織機構，即所謂的在其職謀其政。
（1）巨集觀層面上領導權力的合理劃分與配置
巨集觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從社會大系統諸要素的互動中探索領導權力的合理劃分與配置。
《行政領導學》期末複習指導
第一章導論 一 名詞解釋 1 領導 是以實踐為中心展開的，由具體社會系統中的領導主體根據領導環境和領導客體的實際情況確定本系統的目標和任務，並通過示範 說服 命令 競爭和合作等途徑獲取和動用各種資源，引導和規範領導客體，實現既定目標，完成共同事業的強效社會工具和行為互動過程。2 領導主體 是指由組織...
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