報紙廣告合法性的調查報告
20083582 李哲慧
在傳統四大**中，報紙是普及性最廣和影響力最大的**。報紙廣告幾乎是伴隨著報紙的創刊而誕生的。隨著時代的發展，報紙廣告的內容與形式也越來越多樣化。
但是廣告的繁榮也使虛假廣告有了可乘之機。
（一） 現狀
1.以下列舉的是2023年11月1日至2023年11月30日，北京市廣告監測中心對北京地區12家報紙、29套電視節目、13套廣播節目、和12家**的文字鏈進行了監測，共監測廣告337571條次，其中涉嫌違法廣告1440條次,涉嫌違法率0.43%。
重點**具體監測情況： 平面**（按涉嫌違法率排序）
2.在某報紙發行地選取該報紙於2023年3月9日～3月28日共20天內刊登的所有醫療保健產品廣告，按調查表評價；調查結果與2023年4月9日～4月28日20天內同一報紙上發布的所有醫療保健產品廣告進行比較分析。
結果本次調查該報紙20天內共發布醫療廣告584條，平均每天29.2條。醫療廣告遍布報紙的各個版面，主要集中在新聞版（40.
2%），其次在文化娛樂版（23.5%）；與2023年20天內共發布999條醫療廣告，76.3%發布在健康版、12.
5%發布在新聞版相比差異具有顯著性。
本次某報紙醫療廣告作為一種競爭策略本無可非議，但愈演愈烈的醫療藥品廣告戰已擾亂了市場秩序，並威脅人民群眾的健康。目前，醫療廣告的發布存在著以下幾方面的問題。第一，醫療廣告違法情況嚴重、違法形式多樣，有虛假廣告和欺騙誤導性；第二，醫療廣告發布形式多樣，出現大量變相廣告；第三，無藥品廣告批准文號和醫療廣告批准文號；第四，廣告業主未取得發布醫藥廣告的合法資格。
這個調查足以看出我國在醫藥廣告方面存在明顯而嚴峻的問題，需要盡快加以解決。
（二）報紙違法廣告的表現主要集中在以下方面：
1.誇大事實、無中生有的廣告宣傳：經營者對自己的產品的質量、效能、成分、用途、產地**等資訊進行誇大，無中生有與事實情況不符的宣傳；
2.語言模糊，令人誤解的廣告：此類廣告也許是真實的，但是經營者的措辭明示或暗示，使消費者產生誤解，以影響其購買決策或其他經濟行為；
3.不公正的廣告，通過誹謗競爭對手的產品來宣傳自己產品的廣告；
4.訊息虛假的廣告，即所宣傳的商品或服務根本不存在。
（三）報紙違法廣告形成原因：
1．是經濟利益驅動廣告商唯利是圖。在競爭日趨激烈的市場中，一些廣告主在利益驅動下為擴大市場占有率，不擇手段，以違法廣告進行宣傳，騙取消費者的信任，爭奪市場。一些廣告經營者、廣告發布者受利益的驅使，對廣告審查把關不嚴，降低審核標準，為各類虛假違法廣告提供了生存空間。
2.是廣告法律體系不夠完善和立法的滯後性致使虛假廣告有機可乘。
1） 法律規定缺乏統一性。廣告的經營者，在明知或者應知的情況下，**、設計、製作、發布虛假廣告的，監督檢查部門應當責令其停止違法行為，沒收違法所得，並處以罰款。而我國對同樣的發布虛假廣告的處理，按照不同的法律規定，罰款標準不一樣，從而影響了法律的權威性和執行力，在一定程度上為**「避重就輕」開啟了方便之門。
2）發布虛假廣告的法律責任過輕。一是發布虛假廣告的民事責任即「有過錯連帶責任」難以被追究，這在一定程度上導致部分**更加「大膽」地發布虛假廣告；二是發布虛假廣告的行政責任較輕，難有威懾作用，在這種情況下，難以遏制**發布虛假廣告；三是**發布虛假廣告難被認定構成虛假廣告罪。在實踐中，司法機關在證明廣告經營者、廣告發布者是否具有主觀故意時存有相當難度。
尤其是如何認定廣告經營者、廣告發布者的虛假廣告行為屬於「情節嚴重」，也是一大難點。由於沒有具體的衡量標準和尺度，實際操作時很難把握，這在一定程度上降低和弱化了《廣告法》的威懾力。
3.廣告監管部門監測能力和水平落後。監管部門普遍存在著監管人員數量不足，廣告監測裝置、監測手段、監測裝備落後和監測能力差等問題。
（四）治理報紙**虛假廣告的對策：
1.完善法律體系。
1）完善立法。首先，虛假廣告的民事責任，實行無過錯連帶責任。這樣，既能對消費者的合法權益予以充分、有效、及時的法律保護，又能對**發布虛假廣告的違法行為予以有效的民事制裁。
其次，加大發布虛假廣告的行政責任。第三，加重虛假廣告發布者的刑事責任。
2）嚴格執法。在一般情況下，對發布虛假廣告違法行為由工商機關予以處罰；有關國家機關應遵循互相配合、分工負責的原則對發布虛假廣告行為予以處罰；堅持處教結合，嚴懲屢教屢犯。
3）加強宣傳教育。要通過開展形式多樣的廣告法律法規宣傳教育活動，進一步增強**的法制觀念，自覺遵守廣告法律法規和抵制發布虛假廣告；工商部門應該加強宣傳，提高廣大消費者對虛假廣告的鑑別能力。
4）建立規範的虛假廣告投訴制度。應建立規範的虛假廣告投訴制度，包括統一的舉報受理機關和舉報方式、查處結果反饋制度、舉報獎勵和舉報保密等內容，鼓勵和方便消費者與發布虛假廣告行為做鬥爭。
2.加強虛假廣告監管的對策。
1）一是加大查處力度。
2）二是建立完善廣告管理制度。首先，把好廣告出口關；其次，要求廣告經營者、廣告發布者建立完善的廣告審查制度、登記制度、檔案管理等各項制度，把好廣告審查和驗證關；第三，建立完善廣告監測制度，保證廣告監管工作及時、準確；第四，建立違法廣告定期通報制度，實施行政告誡措施，增強透明度；第五，建立違法廣告公開**制度，發揮**監督；第六，實行部分廣告暫停發布制度，防止、杜絕違法廣告蔓延或產生。
3）三是強化部門之間協調，進行綜合治理。廣告涉及面廣，點多線長，牽涉到社會、經濟、文化等各個領域，單靠工商部門一家管理有很大的侷限性。各職能部門要相互協作，形成合力，對廣告市場進行綜合治理。
加強與廣電、藥品監督、衛生等行政部門的協調，嚴格控制發布違法廣告行為。
監理法規學習小結
4 保修期結束後協助建設單位結算工程保修金。通過 通訊工程建設監理規定 十七條的學習，我學習到了工程建設監理應按下列程式進行 一 編制工程建設監理規劃 二 按工程建設進度 分專業編制工程建設監理實施細則 三 按照建設監理實施細則進行建設監理 四 參與工程竣工驗收，簽署建設監理意見 五 建設監理業務完...
食品衛生管理法規
一 單項選擇題 1.城鄉集市 的食品衛生管理工作由 負責。a 衛生行政部門 b 質檢部門 c 工商行政管理部門 d 食品藥品監管部門 2.生產經營食品的企業和食品攤販，必須取得哪一部門發放的衛生許可證 a 旅遊行政部門 b 衛生行政部門 c 工商行政管理部門 d 食品藥品監管部門 3.食品包裝標識須...
廣告倫理學試題
一 選擇題 1 中道觀是以下哪位思想家的思想 a a 亞里斯多德 b 康德 c 穆勒 d 羅爾斯 2 無知之幕 是以下哪位思想家的思想 d a 亞里斯多德 b 康德 c 穆勒 d 羅爾斯 3 倫理與道德的區別為 abcd a 倫理側重於反映人倫關係以及維持人倫關係所必須遵循的規則，道德側重於反映道德...