人事爭議仲裁制度的現狀及展望

顧元海東台市人力資源和社會保障局

伴隨人才市場化和人事制度改革程序的明顯加快，人事爭議呈加速增長的態勢。當前，我國人事爭議處理實行的是「仲裁前置，一裁兩審」的體制，其核心是以仲裁為中心，將調解、仲裁、訴訟三者有機結合。在這樣乙個大的背景和大的體制下，健全和完善人事爭議仲裁制度具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、現行人事爭議仲裁的特點調解—仲裁—訴訟，是我國現行人事爭議處理的基本程式，其中調解是選擇性程式，而仲裁是訴訟的前置程式。多年來，人事爭議仲裁在維護單位和職工合法權益，促進人才合理流動，推動人事管理工作步入法制化軌道，保持社會穩定等方面，展現了獨特優勢，發揮了積極作用。

具體呈現四個特點：一是及時性。提出仲裁要求的一方當事人，一般應當自人事爭議發生之日起６０日內向人事爭議仲裁機構提出書面申請，仲裁裁決一般應在收到仲裁申請的６０日內作出。

仲裁時效上的強制限定，有效保證了仲裁裁決能夠及時作出。

二是實用性。人事爭議仲裁的程式，無論是當事人提出申訴，還是仲裁機構受理、審理、裁決等各個環節，都不像訴訟程式那麼繁雜，成本低、周期短、可操作性強，為人事爭議雙方參加仲裁活動提供了便利。

三是規範性。仲裁是準司法的典型形式之一。雙方當事人將其爭議交付第三者即人事爭議仲裁機構，讓其以公開、公平、公正的姿態，居中評斷是非並作出裁決，從而對雙方當事人產生拘束力和強制力，這本身就決定了規範是人事爭議仲裁的基石。

四是靈活性。人事爭議仲裁融合了調解和訴訟兩種形式，仲裁機構自由裁量的範圍非常寬泛，它能在較大範圍內體現雙方當事人的意願，尋求雙方當事人的共識，便於仲裁機構在實際操作中靈活掌控局勢和調節裁定。

二、現行人事爭議仲裁制度的缺陷儘管從大的方面看，現行人事爭議仲裁制度與人事管理體制基本相適應，但對應於人事與社會關係的劇烈變化，以及人事爭議案件數量的增加和複雜程度的加劇，現行人事爭議仲裁制度暴露出來的問題仍然十分明顯。