安全生產管理規定
第一章總則
一、為強化施工現場安全標準化管理，保障職工和外部勞務人員
在施工生產和生活過程中的生命安全和身體健康，消除安全隱患，避
免各類事故的發生。依據****法律、法規和鐵道部、局有關規定、
標準，結合翠華山隧道施工現場實際，特制定本規定。
二、各作業隊必須認真貫徹《勞動法》、《建築法》、《安全生產法》，
落實「安全至上，預防為主，防治結合」的施工安全方針，堅持「管
生產必須管安全，誰主管誰負責，誰負責誰承擔」的原則，樹立「隱
患險於事故，防範勝於救災，責任重於泰山」的安全思想，做到「防
微杜漸、警鐘長鳴」，把安全作為施工生產的永恆主題，貫穿於施工
生產的各個環節，完善安全生產保證體系，實行全員、全過程、全方
位的安全管理，保證人、機、物、環境的安全。
三、以建設安全標準工地為載體，以安全技術、安全措施為手段，
以防護設施、防護用品為屏障，做到「職工不注意，也能保安全」。
安全標準工地要做到「規章制度健全，防護設施到位，標誌標牌醒目，
現場整潔有序，掛牌持證上崗，操作規範標準，環保水保有效，三線
建設優美」。
四、安全生產工作，實行黨政工團齊抓共管、各負其責、各盡其
職，形成領導重視、部門協同、逐級負責、人人把關、群防群治的安
全生產保證體系。
五、按照現代安全管理保證模式，應用安全系統工程，採用安全
評價理論和方法，提高企業安全管理工作的科學性、系統性。
第二章管理目標
一、實行專案安全目標管理。
隧道不塌方，高處無墜落，爆破無事故，交通保安全，用電遵規程，安全渡汛期。
1、杜絕亡人事故。
2、杜絕國有公路上由我方負主要責任的交通事故。
3、杜絕易燃、**物品丟失、被盜、**事故。
4、杜絕火災事故，淹溺事故。
5、年負傷率控制在 5‰以下。
二、各作業隊要把安全目標管理逐級分解為若干具體指標，逐級籤
訂安全保證責任書。做到橫向到職能部門（人員），縱向到班組直至
個人，形成逐級保證，層層落實的目標管理網路。
第三章組織機構
一、專案分部和作業隊均成立安全工作領導小組。專案分部安全生產領
導小組由黃國濤、曲興順、竇建軍、李武偉、王大斌、何建榮、張子明等組成；黃國濤任組長，曲興順、竇建軍、李武偉、王大斌、何建榮、張子明任副組長。各作業隊成立相應組織機構並報專案部備案。
二、專案分部設安質部，配專職安監工程師；隊設專職安檢員，班組由班組長任兼職安檢員。安全監察（檢查）人員必須選派工作責任心強，有多年現場工作經驗，經過安全管理專業技術培訓的同志擔任。安全監察（檢查）人員要在崗到位，保持穩定，不得兼職或隨意調動工作。
三、專案分部安全領導小組的任務和職責：貫徹執行上級各項安全
法規規程；定期召開安全工作會議；總結和布置安全生產工作；決策
重大施工安全方案；制訂本專案工程的各項安全制度規定；落實安全
責任制；組織安全教育培訓；開展安全檢查等。
第四章安全生產責任制
一、專案經理的安全責任
１、專案部經理在安全管理工作上，直接對專案部、作業隊長負責，對本工程專案的安全工作負全面責任。是本工程安全生產的第一責任者和管理者。
２、認真貫徹實施****生產、勞動保**規、政策，執行上
級各項安全規定、規程、標準以及企業各項規章制度和決議。
３、依據專案工程特點，合理編制施工方案，科學組織施工生產；
正確處理安全與速度、安全投入與經濟效益的關係，擺正安全生產在
施工全過程的位置，組織做好**、預防、預控工作。堅決克服違章
指揮、急功近利、冒險蠻幹的短期行為。
4、協助調查、分析、處理各類事故。對因違章指揮、強令冒險
作業、決策失誤或不重視安全工作導致的亡人事故，承擔主要領導責任。
二、黨工委（支部）書記的安全責任
１、與專案經理一起，全面做好本專案工程的安全管理工作，支援各職能部門和安全管理人員的工作。
２、負責政治思想教育工作，充分發揮黨員、幹部的安全生產骨幹作用，組織黨員、幹部、共青團員圍繞施工生產，開展形式多樣的安全生產活動。
３、密切掌握職工的思想動態，解除職工的後顧之憂，穩定職工的思想情緒；監督黨員和各級領導幹部克服官僚主義、形式主義，摒棄短期行為。
４、對因政治思想教育不到位，解決思想矛盾不及時而發生的**事故承擔領導責任。
三、總工程師的安全責任
１、密切配合協助專案經理，落實安全生產法規，嚴格施工規範、驗收標準和安全技術規則；審定本工程專案的施工組織設計和安全技術措施標準。
２、參加安全檢查；對事故隱患的整治，提出技術措施和技術方案；對違反規程、標準的單位和個人，進行制止對存在危及勞動者生命安全和身體健康的不安全因素或隱患，有權下令停工。
３、單位工程開工前，進行安全技術交底，對職工進行安全技術培訓，及時解決施工中的安全技術問題。
４、參加**事故的調查和處理；組織對事故原因進行技術分析，並提出技術鑑定意見及防範措施。
５、對因施工方案有技術方面的缺陷而導致的**事故，承擔領導責任。
四、作業隊長的安全責任
１、認真執行上級安全生產規定、標準。嚴格按施工組織、技術規範、操作規程、安全技術規定進行施工。
２、定期組織安全檢查，及時了解和掌握各工序、各工種間存在的不安全因素；現場所存在的各種隱患；對上級檢查指出的問題，認真研究整改措施，積極加以整改防範。
３、經常組織對職工進行安全教育；督促落實對特殊工種作業人員的培訓和考核；指導操作人員嚴守操作規程和勞動紀律，提高自我保護能力。
４、定期召開安全例會，組織各項安全活動；糾正安全工作中的問題；制止違反操作規程和違反勞動紀律行為；嚴禁違章指揮和強令職工違章冒險作業。
５、具體組織對各類事故的搶救工作，採取有效的搶救措施，制止事態擴大；實事求是地向事故調查人員提供詳實的資料。對因不執行上級指示、違章指揮、盲目蠻幹或因現場防護有缺陷而造成的**事故承擔直接責任。
五、班組長的安全責任
１、帶領本班組職工認真落實上級的各項安全規章制度，執行施工安全技術規則和操作規程；遵守勞動紀律，制止「三違」行為。
２、堅持「三工」安全制度（工前安全技術交底、工中安全巡迴檢查、工後安全總結要求）；密切做好班組的交**工作和工序之間的銜接，並有記錄；在施工過程中，對於事故隱患和苗頭，及時組織整改和消除，本班組或本工序不能徹底解決的，應向下一班組或工序作書面交代，必要時應向工地負責人報告。
３、制止職工的違章作業、違反勞動紀律行為；對不具備安全生產條件、人身安全和健康不能得到保障的工程任務，有權拒絕施工；有權抵制違章指揮行為，對於強令職工冒險作業的指令，拒絕執行並可以越級直接向局指領導或安全監察部反映。
４、對違章指揮不抵制，違章作業不制止，事故隱患不消除而導致的人身傷害事故，承擔直接責任。
六、施工作業人員的安全責任
１、自覺遵守各項安全規章、規則、制度；嚴守操作規程；按規定配戴個人勞保防護用品；服從領導和安全檢查員的指導和勸告；有責任勸阻他人違章違紀行為。
２、特種作業人員須參加專業技術培訓，熟練掌握本崗位操作技能，取得特種工作業培訓合格證。並應做到持證上崗。
３、對施工現場不具備安全生產條件的，有權提出意見並要求工地負責人立即組織整改。對違章指揮、強令冒險作業的指示，有權拒絕執行；對危及生命安全和身體健康的作業的指令，拒不執行並可以越級向專案經理或上級部門反映。
４、對因違章作業、違反勞動紀律、盲目蠻幹或不聽指揮和他人的勸阻而造成的人身傷害和經濟損失，承擔直接責任。
七、安全檢查員的職責和職權
１、安全檢查員在作業隊隊長領導下進行工作，業務上受專案部安全監察部門及安全監察員的指導。
２、監督並協助作業隊長做好本工程隊的各項安全工作。落實現場各項安全防護措施和規章制度，維護現場的各種安全標誌與設施，並經常檢查。
３、及時糾正和制止違章作業行為，抵制違章指揮的指令。對明知故犯、不聽勸阻者，有權令其停止工作，並處以 100－500 元的現場罰款。
４、遇有緊急情況，可以不請示工地負責人，直接進行處理。爾後再向工地總值班室匯報。
八、專案部各職能部門的安全職責 、安全質量部門：
１、貫徹執行國家、鐵道部安全生產、勞動保**規政策。負責管理本專案工程的勞動安全、人身安全，監督機械裝置安全、交通運輸安全、消防安全以及塵毒防治工作，並按照《鐵路勞動安全監察工作條例》依法監督檢查。
２、負責工程專案的安全規章制度、標準、規定、措施的制訂和實施，並對各分部執**況監督檢查。按規定編制安全技術措施經費計畫，監督檢查安全技術措施專案的實施。
３、定期組織安全檢查，掌握施工現場的安全狀況，了解作業環境的塵毒控制動態。必要時簽發《勞動安全監察通知書》和《勞動安全監察指令書》。
４、會同有關部門對職工進行安全教育和技術培訓；對防護用品的質量和使用情況進行監督檢查；監督特殊工種作業人員的考核及持證上崗。
5、負責**事故的調查、處理、統計、報告、定性和定責工作。對事故責任者提出處理意見並監督實施。決定並實施安全獎懲事宜。 、施工技術部門：
１、負責編制施工組織設計，優化施工方案，選定安全可靠的施工方法。
２、對新、重、難工程專案，如瓦斯、隧道、大中橋涵、特殊路基等要制定切實可行的安全施工方案，並進行詳細的技術交底。
３、參加安全檢查，對現場的事故隱患提出技術整改方案。 物資保障部門：
１、按設計檔案、施工標準的要求，採購和**符合安全效能、
技術規範和質量標準的物資、裝置和器材。
２、監督管理易燃、**等危險物品的採購、運輸、儲存、請領、發放和**工作。並在全過程中嚴格檢查，確保安全。
4、計畫財務部門：
１、按國家規定和工程專案實際所需編制和提取安全技術措施經費和勞動保護費用。
２、對安全措施經費、勞動保護費用和事故罰款，設立專項科目，專款專用。
5、綜合辦公室：
１、負責三線建設及衛生、內務環境和醫療保障等勞動保護工作；定期組織職工進行身體健康檢查。
２、對因工作疏忽或管理不善，造成的職工食物中毒、法定傳染病流行或其他疾病，危害職工的身心健康，承擔主要責任。
安全質量管理制度
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