教代會制度對我們並不陌生，因為大部分學校多年來一直較好地堅持了教代會制度，比較充分地發揮了教代會在教職工民主管理中的重要作用。但是也不可否認一些學校特別是現在的農村學校沒有或者沒有很好地堅持這一制度。筆者通過與兄弟學校工會幹部的閒談和調查，發現存在以下幾個主要問題：
一沒有堅持教代會制度，這在一些個別學校表現較為突出。一些校長，特別是一些比較蠻橫的、不太開明的、素質不高的學校校長，認為自己是一校之長，教職工是我聘用的，學校的管理由我一人說了算，沒有必要召開教代會。另一方面，這些學校要麼沒有成立工會組織，即使有，也形同虛設，這些學校的工會主席要麼是校長的裙帶關係，要麼是聾子的耳朵——擺設。
他們為了自己的利益，不能也不敢理直氣壯地代表教職工說話，提出合理要求，因此使教代會制度推行舉步艱難。二是教代會質量不高。一些學校雖然也召開了教代會，但是沒有嚴格按照教代會召開的程式進行，只是把教職工或教職工代表召集到一起，開完會算了事，沒有堅持審議、評議、監督、提案、表決等重要程式，使教代會流於形式。
一些學校說是召開了教代會，但是沒有完整的檔案資料。三是教職工代表的素質不高，不能真正發揮教職工代表的作用。教職工代表素質的高低，決定著教代會的質量，教職工代表作用的發揮程度，決定著教代會作用發揮的好壞。
所以發揮教職工代表的作用在教代會和教職工民主管理中至關重要，直接關係到教代會的召開和會議決議的貫徹執行，直接關係到教職工民主管理工作的成效。有的學校沒有經過嚴格的選舉，把教職工代表的名額隨意分配給一些人，一些學校選教職工代表時注重選舉那些人緣好，聽領導話的老好人作為教職工代表，這些代表雖然是好人，但為教職工辦不成好事，而有些學校則走向另乙個極端，選舉那些敢和領導頂撞的人當教職工代表，這些人雖然敢於說話，但頭腦簡單，作風暴躁，導致關係搞的較僵，為教職工辦不成好事，沒有把既有理論水平和群眾基礎，又能仗義執言的人當教職工代表。四是教代會的決議不能很好地貫徹落實。
教代會是學校的最高權力機構，所形成的決議具有權威性，要無條件地貫徹落實，但一些學校對職工的提案和形成的決議如同一紙空文，提案不去辦理，決議任意變通，因此也就失了召開教代會的意義。針對存在的問題，要開好教代會，切實發揮教代會的作用，就要努力做到以下幾點：
（一）以突出保證為前提，著力加強教代會保證機制建設。沒有有效的保證機制為前提，教代會的作用難以得到有效發揮。一是要加強教職工代表的推選培訓。
人云亦云、隨波逐流不能當教職工代表，唯唯諾諾、八面玲籠當不成教職工代表，「舉手、握手、拍手」的「三手」教職工當不好教職工代表。要把具有較強的政治素質和專業技能，有一定的群眾基礎和表達能力，能真正代表教職工說話辦事的人員推薦為教職工代表，並且要建立教職工代表的競爭評議機制，要使教職工感到作為教職工代表不僅是一種榮譽，更是一種責任，教職工既選你當教職工代表，你就應該對教職工負責，教職工代表的履職情況要接受教職工的監督。同時要採取多種形式，加強對教職工代表參政議政能力和方法的培訓，以切實提高教職工代表的素質。
二是要切實發揮教職工代表的作用。要組織教職工代表認真開展各項審議、評議、民主測評和表決，同時要建立教職工代表的保護機制，把教職工代表的保護措施寫進聘用合同，規定學校不得無故處理教職工代表。鼓勵教職工代表仗義執言，以切實代表廣大教職工參與學校的民主管理，履行代表職權，發揮代表作用。
三是要完善組織機構。要建立完善教代會專門工作小組或工作委員會，明確責任，發揮作用，工作情況要向教代會匯報，接受審議和監督。
（二）以紮實運作為基礎，著力加強教代會運作機制建設。運作情況的好壞和是否完善，影響著教代會的質量和教職工參與的積極性。一是要認真做好教職工提案的徵集。
每次召開教代會前，工會組織要提前發放徵集提案表，動員組織教職工認真對待，在民主集中的基礎上，真正把教職工關心的熱點、難點問題和影響學校發展的重點問題拿到教代會上討論表決。二是要豐富教代會的職權。把學校發展規劃、大宗物資採購、改制方案、校務公開實施情況、聘用合同的簽訂履**況、民主評議領導幹部情況等納入教代會職權範圍。
三是要規範教代會召開的程式，力求程式規範合法，以維護教代會的嚴肅性。特別是在教代會閉會期間要建立健全各專門委員會負責人的聯席會議制度，發揮其在處理日常民主管理工作的重要作用，同時採取措施、完善制度，防止以聯席會議代替教代會，聯席會議決定的事項，要向下次教代會報告並確認。四是要不斷探索和創新。
教代會建設工作，需要乙個不斷豐富內容、完善制度、探索創新的過程。因此，要以創新的精神，深入實際，認真研究教代會建設的特點和規律，善於發現新情況、解決新問題，探索建立一套行之有效的規章制度和工作機制，逐步實現教代會工作的規範化、制度化。
（三）以強化監督為保障，著力加強教代會監督機制建設。加強監督是發揮教代會作用的重要保障。一是要抓好教代會各項方案的落實。
對教職工提案要有專門機構督促辦理，責任到人。辦理結果要向教職工反饋並要得到教職工的評議和認可。對敷衍應付的，要責令其重新辦理，提案的收集辦理情況要向下屆教代會報告。
二是要建立教職工代表評議審議制度。對學校行政的工作報告、領導幹部的述職報告、教職工代表履行職責情況、教代會決議的貫徹落實情況及教代會召開的質量進行評議和審議，這樣可以有效地提高教代會質量，防止教代會走過場、流於形式。三是要建立教職工代表巡視制度。
教職工代表巡視制度是教代會的延伸，通過教職工代表的巡視，可以及時發現問題，做到下情上傳，上情下達。同時通過巡視，還可以及時發現教代會落實中的問題，起到較好的監督作用。
（四）以履行職責為己任，切實發揮工會組織在教代會建設中的重要作用。《工會法》明確規定，工會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。在教代會召開過程中，工會組織承擔著向黨支部匯報、與行政溝通、和教職工聯絡的中樞作用；在教職工代表的推選、培訓，議案徵集，教代會的籌備和組織，聘任合同的協商中，工會組織起著重要的組織作用；在教代會決議的落實和職工提案的辦理中，工會組織發揮著重要的監督作用。
可以說，工會組織發揮作用的好壞，一定程度上影響著教代會的成功與否和質量高低。因此，我們工會組織一定要從履行自身職責，維護職工權益，促進學校和諧發展的高度，配合學校黨政做好學校教代會制度建設工作，切實發揮我們工會組織應有的不可替代的作用。
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