求真務實超前防範推進安全標準化管理
敬業愛崗拼搏奉獻提高裝置動靜態質量
——南平工務段邵武線路車間三屆三次職代會行政工作報告
丁信和(2023年12月20日)
各位代表，同志們：
現在，我代表車間行政向大會作行政工作報告，請予審議。
一、2023年工作回顧總結
2023年，在段的正確領導下，邵武線路車間圍繞「安全平穩、基礎達標、帶好隊伍、穩中求進」的奮鬥目標，全體幹部職工牢固樹立「三點共識」，落實「三個重中之重」的要求，堅持以安全生產為主題，深化安全風險管理，持續做好家園文化建設與安全標準化班組建設，大力推進「安全管理規範化、崗位作業標準化、裝置質量均衡化、檢查整治常態化」，各項工作取得了進步和發展，年初提出的各項目標基本實現。
（一）貫徹精檢細修，裝置質量有效提公升
堅持重點裝置病害整治與日常養修相結合，全年完成保優正線65.29km，其中保優曲線101條共35.73km；保優站到髮線共17.
38km，保優道岔128組；優質曲線80條共27.22km，優質道岔83組。配合正線大機綜合維修19km；完成正線道岔小機維修17組，其它站線道岔維修11組，道岔工電聯整27組；完成到髮線維修共4.
82km，站線維修5.92km，企專線維修0.93km。
成段更換k134～k135長軌條460公尺及曬口4道p43鋼軌4根100公尺，單根更換p60鋼軌22根共435.936公尺，更換p50鋼軌22根共281.211公尺，更換p60-50異型軌2根共42.
046公尺；更換p60岔心5只、p50岔心1只，更換p60尖軌1根、p50尖軌1根，更換新木枕453根、木岔枕259根、新ⅱ型砼枕217根、再用砼枕136根。申請補充道碴1784立方，道床輪篩1.376km，焊補鋼軌6處/6根、岔心3只，單根打磨鋼軌7處/12根，道岔打磨178組次，小半徑曲線小機打磨26條共5.
723km，軌端打磨5.142km，整治鋼軌硬彎2處，處理道床翻漿冒泥672孔，綜合整治接頭病害237處，砼枕螺栓改錨373只；線路扣件塗油雙面32.19km，扣件點油雙面40.
331km，接頭螺栓塗油161對，道岔塗油70組，道岔點油24組；站線中修0.839km；曲線精撥36條共506km，復擰接頭2117對，復擰扣件共90.93km，鋁熱焊接41頭，膠結接頭4頭，拉勻軌縫2.
93km，無縫線路應力放散1.25km；更換軌底大膠墊2190塊、扣板3994塊、彈條3620個、普通拉桿265根、絕緣拉桿352根。針對軌控和結構方面存在的突出問題，全年貫徹客車徑路裝置專項整治，軌控與結構狀態穩中有公升。
精心安排線路靜態保養驗收工作，落實線路保優、道岔保優和重點病害整治工作，線路保養技術指標全面完成。年內路局軌檢車動態檢查平均優良率64.24％，平均每公里扣分32.
72與去年基本相同，tqi指數平均9.69，無ⅲ、ⅳ級超限。
（二）加強風險管理，紮實推進專項整治
1、推進安全管理規範化，確保管理責任有效落實
車間幹部牢記「問題在現場、原因在管理、根子在幹部」，經常召開車間碰頭會，總結本階段工作成績，提出下階段工作要點；每月及時組織召開安全例會，對車間安全工作進行認真分析，理清問題，找準原因，強化措施。對安全上的關鍵時刻、關鍵部位、關鍵問題，車間幹部堅持做到親臨現場、親自部署、親自解決，認真做好安全風險識別與研判，對安全隱患深入調查研究，積極穩妥改進。對檢查發現的問題，做到認真督促整改，嚴格進行考核，反覆抓、抓反覆。
嚴格落實營業線施工及安全管理細則，抓好組織落實和環節控制，有針對性的制定安全預想，重點盯控「紅線」問題及工時利用率低的問題，從嚴把關，認真考核，強化幹部和工班長職能作用的發揮。全年車間參控人數平均4人，共完成下現場577次、檢查班組601次、添乘77次、夜查70次、全程跟班93次，檢查問題203件（a類3件、b類72件、c類128件），其中安全管理問題53件（26％）、裝置質量問題118件（58％）、職工兩違問題31件（15％）、幹部作風問題1件；定量任務完成率與檢查覆蓋率均達100％。車間安全管理水平逐步提高，確保了春運、南京青奧會、北京apec峰會及節假日期間的運輸安全穩定。
2、推進現場作業標準化，不斷夯實安全管理基礎
一是落實一日作業標準化。重點抓好利用列車間隔上道作業、施工過程和天窗點後返回途中、單人上道、管理人員下現場等勞動安全風險點的檢查監控，強化問題整治，狠抓標準化作業，嚴格執行「手比、眼看、口呼」制度。以大源村巡養站為防護方案試點班組，實行「設好防護，不走道心，及時下道，珍惜生命」為主要內容的班前點名安全宣誓制度並抓好落實，結合現場實際，制訂了不同班組、不同區段的施工作業和施工轉移等全過程防護方案，嚴格落實幹部跟（帶）班制度，加強現場作業控制。
二是完善安全管理制度。車間於年初重新明確了各管理人員崗位分工職責、包保制度及安全風險管理職責，消除了管理漏洞，使車間管理更加全面合理；細化了《防洪工作標準化管理辦法》，規範防洪管理、添乘巡查及應急處置等標準；細化了《防護錄音筆使用和管理辦法》，並按規定回放分析，督促防護員執標作業；制定了《外部環境檢查監控管理實施細則》，明確車間與班組對外部環境的安全管理責任，加強外部環境安全風險管理；制定了《養路機具管理使用與保養實施細則》，規範常用養路機具的日常管理、使用和保養工作；針對各道口不同的行車裝置與道路交通環境，制定了不同的應急處置方案。三是做好安全宣傳教育。
通過月度例會、日常學習、專項培訓考試、施工與勞動安全警示教育活動等方式，對事故案例組織學習，開展安全警示宣傳教育，提高全體幹部職工對作業標準化重要性的認識。
3、推進檢查整治常態化，確保安全關鍵有效受控
車間圍繞勞動安全、施工安全、客車徑路裝置、道口安全及防洪安全，結合日常檢查管理，認真做好安全風險識別研判與安全專項整治工作，全年共對作業計畫、防護員作業標準、防洪巡查、防暑備品、記名修、曲線正矢等方面存在的典型或傾向性安全風險問題進行了識別研判及相應的處置。以安全專項整治為抓手，加強安全基礎管理，堅持檢查整治常態化。一是以預防鐵路車輛傷害和道路交通傷害為目標，開展勞動安全專項整治。
重點整治了單項作業安全預想不到位、巡查人員未戴安全帽及未按標準接車、職工上下班駕駛機動車未落實安全保護措施、防暑備品及蛇藥配備不到位、防護員超距離防護等問題，實現了勞動安全目標。二是以杜絕因施工造成的責任行車裝置故障為目標，開展施工安全專項整治。結合巡線定位終端監控，重點整治了擅自變更作業計畫和實際作業地點與計畫不符的問題；加強作業專案卡控，避免有害作業，嚴格控制可能造成裝置故障的作業專案，及時召開施工「三會」，做好路外施工的日常檢查監護工作，杜絕了責任行車事故。
三是以軌檢車ⅱ級偏差及結構病害得到有效控制為目標，開展客車徑路裝置專項整治。貫徹「精檢細修」與「均衡等強」的思想，進一步推行「檢養修」分開，成立道岔工隊，加強道岔維修與波浪軌打磨的工作，重點整治了質量回檢及記名修不到位、裝置結構及站線檢查不到位、站線曲線正矢不良等問題，裝置靜態質量得到進一步提公升。四是以減少道口作業違章行為、確保道口運輸安全及路外安全為目標，開展道口安全專項整治。
重點整治了道口管理臺帳不全、不按標準交**、資訊填報不及時、道口鋪面不良及標牌不全等問題，杜絕了道口責任事故；同時結合外部環境檢查監控工作，加強對路外安全的日常管控與資訊匯報，對發生非正常停車及時進行現場調查、匯報和銷號，對沿線路外人員進行鐵路安全知識宣傳，及時清理道心非法填充物，使行車安全環境得到了一定的改善，杜絕了責任路外人身**。
（三）貫徹全年防洪思想，做好防洪防颱工作
牢固樹立「安全第
一、預防為主、綜合治理」的指導思想，落實「全員防洪、全年防洪、科學防洪、常態防洪」的要求，以確保客車安全、確保運輸秩序為重點，深化防洪風險管理，強化風險過程控制，紮實推進防洪管理規範化、作業標準化建設。車間認真組織學習並嚴格執行段年度防洪工作有關制度，重點預防塌方落石及倒樹影響行車的事故，掌握管內各類出巡地段、雨量計影響範圍、出巡要求等關鍵內容，加強資訊傳遞，通過巡線定位系統平台對巡查人員履職情況加強監督檢查，對巡線定位終端進行了統一公升級，健全了各類防洪安全管理臺帳，積極利用點外時間清理水溝，疏通排水裝置，提高裝置防洪能力。全年共有持續性降雨9輪、短時強降雨18次，車間響應段防洪應急響應11次，重點防範了第10號颱風「麥德姆」；發生雨量報警419次，其中全員出巡報警192次、重點出巡報警154次、限速警戒63次、封鎖警戒10次，車間冒雨添乘77人次。
各班組接雨量報警後迅速派員上道巡查，共安排防洪巡查2751人次，共發現水害隱患38處，其中溜坍落石17處、倒樹倒竹6處、排水不良13處、堵塞涵管2處，均按相關規定處理；在段組織下，對k169+960堤坡溜塌、k181+650和k186+940塹坡溜塌等危及行車的水害處所進行了線路搶通。防洪工作水平得到進一步提公升，杜絕了水害事故，實現了段年度防洪安全目標。
（四）加強崗位培訓教育，提高職工綜合素質
全年共組織了春運安全、勞動安全、電氣化安全、防洪、防暑降溫、防脹、防斷等定期安全知識培訓，組織幹部職工對新《技規》和新《行規》進行培訓考試及補強培訓考試，同時對新《安規》及時組織學習並嚴格執行，每季度組織全體從業人員進行季度業務學習考試，對新入路的高職生、勞務工及轉崗道口工抓好車間與班組級的安全教育，著重抓好基本作業標準、技能達標和應急處置措施的適應性培訓，促進職工學習和掌握基本技能，提高標準化作業能力和應急處置能力，培訓考試覆蓋率達100％，考試成績均達優良。通過班組月度業務學習、單項演練及現場抽查提問，不斷提高職工專業知識水平，將崗位練兵貫穿於日常作業中，積極開展防脹、防斷應急演練，鞏固和提高職工的應急處置能力。
回首全年，車間在上級領導的幫助和支援下，在全體幹部職工的共同努力、團結協作和辛勤勞動下，積極開展裝置整治工作，實現了裝置質量的改善和提高，同時也實現了年度各項安全目標，車間年度各項工作目標多數得到了實現。這些成績的取得，是段黨委及行政親切關懷和正確領導的結果，是車間全體幹部職工拼搏奉獻、鍥而不捨和苦幹實幹的結果，在此，我代表車間，向各位代表，並通過大家向車間全體幹部職工和職工家屬，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
二、當前面臨的形勢和任務
一是安全風險管理的問題。2023年車間安全風險管理工作總的來說做的並不是很到位，部分幹部職工的安全風險意識還不夠強，在源頭防範、過程控制、應急處置和閉環管理方面都存在一些不足。首先是源頭防範方面，主要是作業計畫管理的問題，班組在作業計畫與執行上存在計畫專案與實際不符、實際作業地點超出計畫範圍、擅自變更已提報的作業計畫且未及時匯報等問題，車間在審核班組計畫和提報施工計畫上也不夠嚴謹仔細，尤其是3月13日邵武和下王塘工區在防洪巡查雨停未達12小時的情況下，違反防洪巡查制度，擅自改變當日上報段排程的全員巡查計畫，進行線路養護作業，作為「紅線」問題被段下發安全風險黃色預警書，同時因邵武工區因臨時變更作業計畫，而未按規定對軌道電路區段作業進行安全預想，導致作業不當造成紅光帶，這給了我們深刻的教訓。
儘管在此之後得到了有效整改，但仍存在作業專案不明確、地點不詳細、使用機具不符合規定等計畫制定不嚴謹的問題。其次是過程控制方面，主要是一日作業標準化不落實，有的工長班前點名走過場、人員分工和作業要求不明確、作業前不檢查機具狀態是否良好；防護作業不標準，工地防護員在上道或跨越線路前未嚴格執行「眼看、手比、口呼」制度，作業人員與防護員超出規定距離，**上推行機具時未根據聯絡及瞭望條件適當增派中間或端頭防護；作業質量控制不到位，例如打磨前工作量調查不真實、接頭起道後小腰未順撬、塗油作業後扣件扭力未達標、搗固作業後軌枕空吊未消滅等。另外，在應急處置方面，大多數人依然認為「只有出了事才要應急處置」，對各級檢查出的b、c類風險問題往往沒有及時採取相應的應急處置措施進行整改；車間雖然按照段要求組織了防脹、防斷等季節性應急演練，但班組開展效果不理想，有些只停留在文字上，沒有結合崗位練兵和月度單項演練實際開展。
這些都需要我們進一步增強安全風險意識，車間要切實做好管理規範化，在安全風險管理上嚴禁弄虛作假、避重就輕，對於檢查出的問題既要加強職工思想教育還要提出應急處置方案，督促指導工班長嚴格執行一日作業標準化，引導職工落實各崗位作業標準，提高預防風險的能力。面對日益複雜的鐵路運輸環境和趨於完善的管理考核制度，全體幹部職工必須增強緊迫感和責任感，在新的一年裡，通過推進安全標準化建設，進一步減小安全風險，全面提公升安全管理水平。
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