2. 分項計畫的制訂
針對資訊系統工程建設中存在的計畫要素不全、計畫粗略、單純用時間計畫代替整體計畫的普遍現象，在該電子政務專案管理規範中，對工作計畫進行了明確要求。
以實施方案為例，專案要求必須有組織形式、質量管理、進度管理、變更管理、資源管理、風險管理、溝通交流機制等要素。通過這樣的方式，不但規範了工程實施的行為，而且迫使各承建單位人員特別是專案經理更多地考慮計畫、組織、協調問題，從而在專案計畫階段就提前發現和解決了一批問題，提高了專案實施的起點，為專案後期的實施奠定了基礎。
在工程建設中引入專案管理的思想和方法，把工程建設的重點由工程實施向工程計畫傾斜，進而以計畫指導實施，這正是專案管理的核心思想，也正是目前資訊系統工程建設中欠缺的。在電子政務二期工程建設的實踐中表明了這一思想和方法的正確，整個工程涉及單位眾多，約有26個承建單位，涉及網路、軟體、安全、辦公系統、**、**會議等眾多分項，建設範圍覆蓋全省，涉及600多個單位，時間又相當緊，工程的技術難度和組織管理難度很大。但在整個建設過程中，工程始終處於有序、可控狀態，各方配合良好，有節奏、有控制地逐步按照計畫推進。
目前已經按期完成主要工作，順利進入專案收尾階段。
專案計畫的優化
在對各承建單位的專案計畫做出要求後，下一步就是進行專案總體計畫的整合和綜合。各承建單位制訂了各自的分項計畫，但都是單項工作計畫。比如，資訊發布系統根據規範要求，制訂了自己的實施計畫。
但這只是自身工作的計畫，沒有考慮和電信、網路工程、主機系統、網路安全系統的協調。從資訊發布系統承建單位的立場和所掌握的工程資訊而言是無可厚非的，但是作為專案的指揮和控制角色，必須通盤考慮整體專案建設計畫安排。網路不建成、主機不搭建，資訊發布系統是無法建設的。
因此，必須在不同承建單位的工作計畫中，建立工作步驟、工作順序的搭接關係。比如資訊發布系統的建設遵循這樣的順序: 電信線路準備完畢、網路建設完畢、主機到位、網路安全開放埠、資訊發布系統建設開始。
以工期計畫為例。初期制定了3個月的工期，各承建單位都承諾可以完成，也都提交了各自的計畫。但根據總體要求，編制出「電信、網路、主機、資訊發布」的工作順序後，後面兩個分專案都覺得無法在3個月內完成。
因為專案參與者原來只是排定了自己的單項工作計畫，一旦自己的工作需要等到其他分項工作完成後才能開始，就覺得無法實現和控制。
專案組整理了各項工作關係後，運用專案管理中的pert/cpm技術，計算出專案關鍵路徑，優化了工作關係，科學安排併發工作之間的關係。如網路裝置到貨時間長，在這期間可以安排伺服器和軟體的安裝，這樣，優化調整了分項工作的順序和工作搭接關係，使得專案整體任務可以按期完成。各分項實施單位在聽取了介紹、優化、整體安排後，也樹立了信心，積極調整計畫，主動協調和其他單位的工作，相互配合，在工程中起到了很好的效果。
計畫與質量控制
質量是專案關注的核心要素，但大多數是事中或事後的質量控制，如果對計畫進行預審比專案完成後的審查，代價會小很多。在專案管理過程中，專案組始終堅持「質量是計畫和執行的結果，而不是檢查的結果; 糾正錯誤的代價遠高於預防錯誤的代價」，並堅持採用質量控制理論中的pdca迴圈控制方法，即plan、do、check、action四個環節的迴圈，對專案進行把關。
1.計畫先行，提前發現問題
在專案計畫階段應盡可能細化工作步驟和技術引數，特別是不同系統之間的介面引數。因為在招投標階段，通過對招投標方案的評審和對承建單位的資格審查發現，各分項工程自身的技術方案基本是完備和可行的，而資訊系統工程建設最難的技術層面在不同系統、不同專案的介面和配合上。因此，專案在技術方案評審階段更多的是組織了技術方案的交叉會審和交叉摸底，使各分系統盡早發現技術介面問題和工作銜接配合問題。
2.模擬執行，提前解決問題
在實施前，搭建測試和模擬環境，啟動試點工程，將方案和計畫在類似演習和預演的環境中進行系統整合和工作協調，提前發現問題，是很有必要的。在模擬測試環境中，專案組先後解決了網路和網路安全系統、全文檢索和資訊發布系統、主機和作業系統等分專案之間隱含的技術問題。在全省工程實施之前，啟動了玉溪地區試點工程，將工程所有實施內容預演一次。
結果在試點中發現了一些問題，及時總結後重新調整工作計畫和實施方案，優化了工作流程，避免了技術問題的擴散。同時根據試點情況，優化了工作流程，僅此一項，就節省了將近10天工期。
3.在過程中檢驗計畫的可行性
計畫是否成功最終要落實到專案實際操作工程中。在專案實施過程中，一方面加強測試和監控，提前啟動除錯和測試流程，通過測試和聯調，發現問題，及時解決，避免質量問題的「群聚效應」發生。而另一方面是及時總結，以利於未來的專案建設和管理。
總體而言，在雲南省電子政務二期工程的專案實踐中，由於工程實施中全力推行並運用專案管理的思想和工具，同時由於各承建單位的專案經理大都經過了資訊產業部的專案經理培訓，對專案管理的知識有一定了解，具有豐富的實踐經驗，因此整個專案的質量、進度、費用都在控制範圍內，專案利益的相關方都比較滿意。
（作者為雲南省電子政務二期工程專案副總監理工程師，負責該專案主體工程的建設管理）
鏈結:雲南電子政務專案計畫的優化過程
雲南省電子政務二期工程專案實施計畫實際經歷了乙個總、分、合、協、優的過程。
總: 即事先制訂總體計畫，約定專案實施的總體計畫和規範。
分: 各承建單位在大計畫和規範要求下，根據各自工程特點，制訂分項工作計畫。
合: 在分項工作計畫的基礎上，建立不同子專案和工作階段之間的工作邏輯和工作搭接關係，確定工作順序和工作銜接，發現工作介面和技術介面，制訂工作初步整合總體計畫。
協: 在初步整合總體計畫的基礎上，再次要求各分項承建單位調整、細化各自的工作計畫，了解自己需要和其他分項工作如何銜接、如何配合、提前做好配合準備和事先協調，並在自己的工作計畫中體現和其他單位工作的配合和銜接。
優: 在各單位考慮到和其他單位配合並調整計畫後，再次根據協調中出現的問題，整合所有分專案的工作計畫，運用專案管理技術和方法，優化工作流程和工作結構，制訂總體工作計畫，並作為工程總體實施計畫頒布執行。
（計算機世界報 2023年03月27日第11期 b22）
電子政務的標準
電子政務並非一種簡單的資訊化工程，其應用方向的多元化使其建設過程必然充滿矛盾和曲折。為電子政務建立乙個標準，樹立乙個標桿，可以減少 開始交學費 避免 過程中浪費 杜絕 最後白費 的現象。聯想研究院資訊工程研究室主任王楠博士一針見血的指出電子政務標準的意義。電子政務標準化總體組組長 北京航空航天大學副...
電子政務的承諾
產品的質量及施工質量的承諾 致 湖北省 採購中心 針對湖北省電子政務工程的重大工程意義及促進湖北省電子政務科技發展的重大歷史意義，我公司鄭重承諾 1.我方鄭重承諾提供的主要產品及裝置全部都獲得了廠家的產品授權，並提供廠家的 及傳真備甲方核實，如甲方發現有不實情況，甲方可拒收我方提供的產品。2.我方承...
電子政務雲的建設規劃
近年來，隨著雲計算技術的快速發展，為滿足城市規劃與城市管理，行業對電子政務雲的需求也逐漸增多。中裕磐雲製作的政務雲結合了雲計算技術的特點，對 管理和服務職能進行優化 整合，並通過資訊化手段在政務雲上實現各種業務流程辦理和職能服務，為 各級部門提供可靠的基礎it 服務平台，實現資源的共享 彈性與快速交...