福建省社會單位消防安全「四個能力」
建設標準（試行）
1 範圍
本標準適用於福建省行政區域內社會單位。
2 術語
2.1 社會單位
包括機關、團體、企業、事業單位和有固定生產經營場所且具有一定規模的個體工商戶。
2.2 人員密集場所
人員聚集的室內場所。如：賓館、飯店等旅館，餐飲場所，商場、市場、超市等商店，體育場館，公共展覽館、博物館的展覽廳，金融**交易場所，公共娛樂場所，醫院的門診樓、病房樓，老年人建築、托兒所、幼兒園，學校的教學樓、圖書館和集體宿舍，公共圖書館的閱覽室，客運車站、碼頭、民用機場的候車、候船、候機廳（樓），人員密集的生產加工車間、員工集體宿舍等。
2.3 公共娛樂場所
具有文化娛樂、健身休閒功能並向公眾開放的室內場所。包括影劇院、錄影廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉ok廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的***、**茶座、酒吧和餐飲場所，遊藝、遊樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿等娛樂、健身、休閒場所和網際網路上網服務營業場所。
2.4 消防安全「四個能力」
檢查消除火災隱患能力、撲救初**災能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。
2.5 消防安全責任人
法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責人。
2.6 消防安全管理人
根據單位的需要，受消防安全責任人委託，實施和落實本單位消防安全管理工作的人員。
2.7 消防工作歸口管理職能部門
單位內部負責消防安全管理工作的具體機構、部門，在本單位消防安全責任人和消防安全管理人的領導下開展工作。
2.8 疏散引導員
發生火災時，負責組織引導現場人員疏散的單位工作人員。
2.9 第一滅火力量
失火現場單位員工在第一時間自發形成的滅火救援力量。
2.10 第二滅火力量
火災確認後，單位按照滅火和應急疏散預案，組織以專職、志願消防隊員為主的員工形成的滅火救援力量。
2.11 消防安全重點部位
容易發生火災、一旦發生火災可能嚴重危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位。
2.12 火災隱患
可能導致火災發生或火災危害增大的各類潛在不安全因素。
2.13 重大火災隱患
違反消防法律法規，可能導致火災發生或火災危害增大，並由此可能造成特大火災事故後果和嚴重社會影響的各類潛在不安全因素。
3 建設要求
3.1 檢查消除火災隱患能力
3.1.1 消防安全檢查制度
單位應建立消防安全檢查制度，定期進行檢查、考核。
消防安全檢查的主要任務是查詢火災隱患，提出消除或控制火災隱患的方法、措施。
單位的消防安全檢查應有具體計畫，並明確目的、要求和內容。各種消防安全檢查均應編制相應的**。
3.1.2 消防安全檢查形式與內容
單位應根據消防安全檢查計畫，開展每日防火巡查、每月防火檢查和季節性檢查，並組織員工開展崗位防火檢查。各種消防安全檢查均應按相應的**逐項檢查，並與責任制掛鉤。
3.1.2.1 防火巡查
單位應當進行每日防火巡查，並確定巡查的人員、內容、部位和頻次。巡查的內容應當包括：
（1）用火、用電有無違章情況；
（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標誌、應急照明是否完好；
（3）消防設施、器材和消防安全標誌是否在位、完整；
（4）常閉式防火門是否處於關閉狀態，防火捲簾下是否堆放物品影響使用；
（5）消防安全重點部位的人員在崗情況；
（6）其他消防安全情況。
3.1.2.2 防火檢查
單位應當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內容應當包括：
（1）火災隱患的整改情況以及防範措施的落實情況；
（2）安全疏散通道、疏散指示標誌、應急照明和安全出口情況；
（3）消防車通道、消防水源情況；
（4）滅火器材配置及有效情況；
（5）用火、用電有無違章情況；
（6）重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；
（7）消防安全重點部位的管理情況；
（8）易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；
（9）消防（控制室）值班情況和設施執行、記錄情況；
（10）防火巡查情況；
（11）消防安全標誌、標識的設定和完好、有效情況；
（12）其他需要檢查的內容。
3.1.2.3 季節性檢查
季節性檢查（包括節假日檢查）應由各部門的負責人，根據當地的地理氣候特點及上級部署，組織本部門人員對消防安全進行預防性季節檢查。
3.1.2.4 崗位防火檢查
崗位防火檢查由從業人員每日實施。檢查的內容包括：
（1）用火、用電有無違章情況；
（2）安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；
（3）消防器材、消防安全標誌、標識完好情況；
（4）場所有無遺留火種；
（5）其他消防安全情況。
3.1.3 火災隱患整改
各級檢查組織和人員應將檢查出的隱患和整改情況報告消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門。
對發現的火災隱患應當立即改正；不能立即整改的應由消防工作歸口管理職能部門書面通知隱患整改，做到「四定」（定措施、定負責人、定資金**、定完成期限）。
火災隱患整改完成後消防安全管理人應組織人員對整改情況進行驗證。
3.2 撲救初**災能力
3.2.1 應急指揮系統
單位應當建立應急指揮系統，實行分級管理，並明確應急指揮系統的職責。
3.2.2 專職、志願消防隊
單位應按照有關規定，組織建立專職、志願消防隊，開展消防業務學習和滅火技能訓練。專職隊業務訓練要求按照有關規定執行，志願消防隊每年的訓練時間不少於7個工作日。
單位應當配備足夠的消防裝備，並保持完好。
3.2.3 預案制定和演練
單位應當根據不同的樓層、場所、部位制定相應的滅火和應急疏散預案，預案應包括下列內容：
（1）組織機構，包括：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組和現場警戒組；
（2）報警和接警處置程式；
（3）應急疏散的組織程式和措施；
（4）撲救初**災的程式和措施；
（5）通訊聯絡、安全防護救護及現場警戒的程式和措施。
單位應當按照滅火和應急疏散預案，每年至少進行一次演練，並根據演練情況不斷完善預案。
消防演練時，應當設定明顯標誌並事先告知演練範圍內的人員。
單位應將滅火和應急疏散預案報公安機關消防機構和主管部門備案，並通報應急協作單位。
3.2.4 滅火與救護
員工發現火災應當立即呼救並打「119」**報警，**部位現場員工應當在1分鐘內形成第一滅火力量，採取如下措施：
（1）**或火災報警按鈕附近的員工立即通知消防控制室或單位值班人員；
（2）消防設施、器材附近的員工利用現場消火栓、滅火器等設施器材滅火；
（3）安全出口或通道附近的員工引導人員疏散。
火災確認後，單位消防控制室或單位值班人員應當立即啟動滅火和應急疏散預案，在3 分鐘內形成第二滅火力量，採取如下措施：
（1）通訊聯絡組按照滅火和應急疏散預案要求通知員工趕赴火場，與公安消防隊保持聯絡，向單位火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關員工；
（2）滅火行動組根據火災情況利用本單位的消防設施、器材撲救初**災；
（3）疏散引導組按分工組織引導現場人員疏散；
（4）安全救護組負責協助搶救、護送受傷人員；
（5）現場警戒組阻止無關人員進入火場，維持火場秩序。
3.2.5 事故處理
火災事故發生後，單位應當保護好火災現場，並組織安排好調查訪問物件，積極協助公安機關消防機構調查。
單位應當全面分析火災事故原因，按照「四不放過」（事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、事故教訓不吸取不放過、整改措施不落實不放過）的原則，舉一反三，防止類似事故再次發生。
3.3 組織疏散逃生能力
3.3.1 基本技能
單位從業人員應熟練掌握火場逃生自救技能，並掌握組織引導在場群眾安全疏散方法。
3.3.2 疏散引導員
單位應當明確一定數量的疏散引導員，負責發生火災時在每個樓層、疏散通道、安全出口正確組織引導在場人員安全疏散。
3.3.3 應急處置
火災發生時，疏散引導員應當通過喊話、廣播等方式，按照滅火和應急疏散預案要求通知、引導火場人員正確逃生。
火災無法控制時，單位火場指揮員應及時通知所有參加救援人員撤離。
3.4 消防宣傳教育培訓能力
3.4.1 培訓教育管理
單位應健全消防安全培訓教育制度，根據不斷變化的實際情況、培訓目標和培訓教育需求，制定、實施消防安全培訓教育計畫，做好培訓教育記錄。建立從業人員的消防安全培訓教育檔案，保證安全培訓教育所需人員、資金和設施。
消防安全培訓教育的主管部門應對培訓效果進行評價，並切實採取措施改進。
3.4.2 管理人員培訓教育
單位的消防安全責任人、消防安全管理人及專（兼）職消防管理人員應當接受消防安全專門培訓。
其他管理人員（包括職能部門負責人、基層單位負責人）的消防安全培訓教育由單位人事、教育部門組織實施。
管理人員消防安全培訓教育的主要內容有：
（1）國家消防工作方針及有關消防法律、法規和標準；
（2）單位消防安全規章制度及職責；
（3）消防安全管理、消防設施效能、滅火器材的使用方法等知識；
（4）有關火災事故案例及火災事故應急處理等。
3.4.3 從業人員培訓教育
單位應對從業人員每半年進行一次消防安全培訓教育和基本功訓練並進行考核，保證其具備必要的消防安全知識和滅火逃生自救能力，熟悉有關消防安全規章制度和操作規程，掌握本崗位的火災危險性和防火措施。賓館、飯店、商場、市場、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所對從業人員的培訓內容還應當包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能。
消防控制室的值班、操作人員必須持消防行業特有工種職業資格證書上崗。
其他特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓考核。
新從業人員和進入新崗位的從業人員，應當進行崗前消防安全培訓教育。未經安全培訓教育的從業人員或培訓考核不合格者不得上崗。
從業人員消防安全培訓教育內容主要有：
（1）有關消防法律、法規；
（2）本單位消防安全規章制度和本崗位安全操作規程；
（3）本單位、本崗位的火災危險性及防火措施；
（4）報火警以及自救逃生等消防安全基本常識；
（5）有關消防設施的效能、滅火器材的使用方法；
（6）組織、引導人員疏散，撲救初**災的知識和技能；
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