集團公司所屬各單位、機關各部門：
為全面貫徹集團公司「三創新三帶動、三調整三提高」戰略舉措，嚴守「三條底線」，進一步優化人力資源結構，鞏固擴大「八字方針」落實和降本增效成果，服務高產高效發展，根據集團公司用工實際，特制訂本辦法。
一、總體目標
按照「增人不增工資、減人不減工資」的原則，通過工資總額和在崗開資總人數的雙重調控，到底，將集團公司在崗開資總人數控制在3.8萬人以內。
二、實施辦法
（一）加強直管礦井定崗定編，推動主業高產高效發展，集團公司優化人力資源結構的重點是生產礦井。下屬各企業要不折不扣執行集團公司下達的用工計畫，嚴禁超計劃用工。各單位要圍繞降本增效中心，繼續推動用工結構調整，確保在崗開資人數在2023年9月末的基礎上有不同程度壓縮。
自元月起，執行集團公司下達的新用工計畫（附表一：度集團公司直管礦井開資人數控制計畫表）。同時，要把定崗定編定員作為一項日常性工作，動態掌握人員及崗位變化情況，及時調整人員餘缺。
每季度結束前，上報下季度定員方案調整計畫。
，集團公司將根據人員總體情況和基建礦井、兼併重組礦井、中小型礦井實際需要，統一安排人員調劑，促進人力資源合理流動。對因重大技術公升級改造等原因，確需增加人員編制的單位，必須報請集團公司研究同意後方可增加，並核增相應工資指標；對區隊整建制調出的礦井，按照調出區隊工資總額核減60%、保留40%的標準，及時調整該礦工資基數。
人員壓縮工作任務較重的礦井要解放思想、擺脫束縛，積極爭取政策支援，全面深挖內部潛力，充分借鑑先進單位做法，創造性開展工作，按照集團公司規定的時間和節點完成各項任務，盡快實現輕裝上陣。
（二）嚴控集團總部及經費單位人員，持續增強管理效能
集團公司機關、鄭州煤電機關、運銷公司（含正運公司）、供銷公司、通訊公司、裝置管理中心、建工集團機關、教培集團機關、供電處、救援中心、三個區域公司機關及文工團、文體中心、職教中心、工程技術研究院等經費單位，實行在崗開資人數總控制（附表二：度集團公司機關開資人數控制計畫表；附表三：度集團公司經費單位開資人數控制計畫表）。
單位（部門）人員以2023年9月末實際開資人數為基礎，只減少不增加。確需增加時，按照「出一進一」原則，由單位（部門）分別報請組織人事部或勞動社保部，並經集團公司領導班子黨政聯席會研究同意後方可增加。
（三）強化用工責任落實，規範兼併重組礦井用工管理，集團公司兼併重組板塊人力資源結構優化的重點是三家區域公司。要結合兼併重組礦井復工復產和經營管理需要配備管理團隊，嚴格控制管理崗位設定，壓縮人員規模，降低生產經營負擔。具體崗位設定及人員調配，由有關部門牽頭，按照集團公司《關於進一步規範集團公司用工秩序嚴格控制職工人數的意見》（集團辦[2012]128號）及《集團兼併重組礦井人力資源及社會保險管理辦法》（集團辦[2012]278號）檔案規定，拿出優化方案，報集團公司研究決定後執行。
各礦井用工人員總數，在現有基礎上，只能減少，不能增加；只能壓縮，不能突破。人員餘缺，由集團公司統一安排調劑。
（四）精減地面生產經營單位人員，減輕企業經營負擔
1、新鄭精煤、龍力水泥、中都飯店等單位和商丘中亞化工、裴溝煤礦籌建處、80萬噸氧化鋁專案指揮部、平陸中泰鋁業、金信精煤專案籌建處等專案建設（籌建）單位，要嚴格按照2023年9月末實際在崗開資人數控制，不得增加人員（附表四：度集團公司地面生產經營單位開資人數控制計畫表）。原鋁業公司、穎青化工等單位，要按照政策要求，逐步實施留守人員分流安置，減輕企業發展負擔。
2、地面改制單位在現有在崗人員基礎上，參照本辦法制訂本單位人員分流措施，報集團公司批准後實施。分流安置費用
由單位自行承擔（附表五：度集團公司改制單位開資人
數控制計畫表）。
3、東風電廠、鐵運處兩單位可繼續執行集團公司下達的相
關政策，結合職工意願，持續優化減人提效效果，減輕企業經
營負擔。
三、具體政策
在優化人力資源和勞動組織工作中，實行「一單位一政策」辦法。各單位可根據實際情況，在不違反國家法律法規和集團公司制度規定前提下，自行制訂人員調整分流方案，報集團公司批准實施。
（一）對集團公司直管單位在崗人員，按照職工個人自願原則，實行以下7項分流政策：
1、對距法定退休年齡10年以內的全民合同制職工，經單位同意並報請集團公司批准後，可辦理內部退養手續。生活費、社會保險費由集團公司負擔。
2、對於在勞動組織整頓中，離開工作崗位，年齡達不到內退規定的職工，集團公司按照本人崗效工資標準的50%加年功工資計發生活費；實發生活費標準低於內退人員標準的，按內退人員生活費標準發放。期限最長24個月。其間，集團公司將根據生產經營情況分流安置。
期滿不能安置的，改按集團公司內退人員標準發放生活費。待崗期間各項社會保險費用由集團公司繳納。對不服從分流安置人員，停止發放生活費，集團公司依法與其解除勞動關係。
3、職工本人實際年齡達到法定退休年齡，因檔案年齡與實
際年齡不符，造成不能按時辦理退休手續的，可離崗休息，由
集團公司按照內退人員標準發放生活費，社會保險費用由集團
公司負擔。
4、對已達到法定退休年齡，其本人基本養老保險繳費年限滿10年不滿15年的，經所在單位同意，可離崗休息，由集團公司按照內退人員標準發放生活費，社會保險費用由集團公司負擔。待繳費年限滿15年後，辦理正式退休手續。
5、對全民合同制職工願意協議保留勞動關係的，經單位同意，對距法定退休年齡5年以上15年以內的人員，可以協議保留勞動關係，其勞動關係和社會保險關係由集團公司勞動社保部統一管理。社會保險費企業部分由集團公司負擔，個人部分由協保人員繳納。不按規定繳納者，依法解除保留的勞動關係。
6、協議解除勞動合同。在崗職工願意協議解除勞動合同的，與用人單位協商一致後，集團公司可依法與職工解除勞動合同，並發放經濟補償金。集團公司全資單位費用由集團公司承擔；合資單位人員分流安置和所需費用，由單位自行承擔。
7、對長傷長病人員的安置辦法。對法定醫療期滿，勞動能力鑑定為完全喪失勞動能力或工傷1-6級，但繳費年限或年齡達不到退休條件，由單位常年發放傷病工資的人員，由所在單位將人員情況（個人簡歷、傷病歷資料、勞動能力鑑定結論、傷病工資發放情況、個人意向等）調查統計上報集團公司。經批准後，交由集團公司統一管理。
這部分人員的傷病工資、社會保險費用由集團公司承擔；對未完全喪失勞動能力或工傷
7-10級人員，單位應依據國家法律法規規定，予以轉崗分流。
不服從安排者，依法解除勞動合同。
（二）針對礦屬多經公司、物業公司（含醫院、幼兒園、
食堂等單位），以及精美製衣公司、裴溝磚廠等單位中，與集團公司仍保持勞動關係的人員，採取以下措施，逐步分流安置：
1、目前在崗開資人員，可依照集團公司直管單位在崗人員分流政策第1、3、4、5、6、7項規定，個人提出申請，單位統一上報，經集團公司審核批准，辦理離崗手續。本人離崗後，享受對應政策待遇。
2、對於目前不在崗，但個人按規定繳納社會保險費人員，可依照集團公司直管單位在崗人員分流政策第5、6項規定，申請辦理協議保留或協議解除勞動關係，經集團公司批准，按對應政策實行。
3、對於目前不在崗，且個人未按規定繳納社會保險費人員，補繳所欠社保費用後，經本人申請，單位上報集團公司批准，可辦理協議保留勞動關係，其勞動關係和社會保險關係由集團公司統一管理。各項社會保險費用由個人按月全額繳納。職工個人不按規定及時繳納社會保險費的，集團公司依法解除保留的勞動關係。
（三）崔廟煤礦除核定的留守人員以外，其餘人員按照以下措施分流安置：1、符合內退條件的人員，可申請辦理內部退養。生活費、社會保險費由集團公司負擔。
2、願意解除勞動合同的人員，個人提出申請，經集團公司批准後，辦理協議解除勞動合同，按規定發放經濟補償金。
3、願意參加轉崗分流的人員，集團公司將根據生產經營情況，逐步分流安置。待崗期間，集團公司按照內退人員標準發放生活費，代繳各項社會保險費用，期限24個月。對不服從分流安置的人員，依法解除勞動合同。
（四）金龍煤業公司若不能按時復工復產，除核定的留守人員以外，對於其餘人員，按照國家法律法規政策要求，參照崔廟煤礦人員分流安置辦法執行。人員分流安置所需費用，由單位自行承擔。
（五）依法清理長期掛靠人員，進一步規範用工管理。對於各單位長期掛靠人員，3月底前依法解除勞動關係，或者協議保留勞動關係，其勞動關係和社會保險關係由集團公司統一管理，各項社會保險費用由個人按月全額繳納。職工個人不按規定及時繳納社會保險費的，集團公司依法解除保留的勞動關係。
四、工作要求
加強人力資源管理，推動和服務高產高效發展，是貫徹落實集團公司「四個三」戰略要求和「八字方針」、降本增效的重點工作，事關集團公司科學發展大局。當前，集團公司人力資源結構優化和用工管理已進入改革深水區，各單位要嚴格落實集團公司政策，全面開展勞動資料庫清查，摸清人員底數，淨化用工環境，推動勞動用工管理更加科學、高效、規範。要堅持以人為本，及時公開相關事項和工作方案，引導幹部職工主動參與、積極配合，加快落實，保證礦區和諧穩定。
要以人力資源管理的紮實成效保證集團公司決策部署落實，為加快企業逆勢突圍，實現「3553」戰略目標提供堅實保障。
關於行政控制型集團公司人力資源管理的分析
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