關於合理安排中小學生在校時間的建議

2021-03-04 09:59:10 字數 1451 閱讀 2976

《教育部關於當前加強中小學管理規範辦學行為的指導意見》(教基一〔2009〕7號)對中小學生在校時間作出了明確要求:學生每天在校教育教學活動時間(含早讀),小學不超過6小時,初中不超過7小時,普通高中不超過8小時。意見還強調,地方各級教育行政部門要根據當地實際情況,按照不同學段和年級、走讀生和寄宿生的實際需要,對學生休息時間、在校學習(包括自習)時間、體育鍛煉時間、在校活動內容和家庭作業等方面作出科學合理安排和嚴格規定,並組織全面檢查。

同時,根據教育部《義務教育課程設定實驗方案》每學年上課時間35周。學校機動時間2周,由學校視具體情況自行安排,如學校傳統活動、文化節、運動會、遠足等。複習考試時間2周(初中最後一年的第二學期畢業複習考試時間增加2周)。

寒暑假、國家法定節假日共13周。《普通高中課程方案(實驗)》,每學年52周,其中教學時間40周,社會實踐1周,假期(寒暑假、國家法定節假日)11周。雲南省教育廳也有類似規定,時間要求差別不太大。

從我市情況看,以2014-2015秋季學期為例,初中和小學1月24日放寒假,高中2月8日放寒假,放假時間做到了基本統一。但學生在校時間差別極大。以6年級為例,同樣在市區(含玉龍縣城)有的學校6年級早上7點20以前到校,晚上7點放學,在校時間接近12小時;有的學校早上8點20以前到校,下午5點放學,在校時間接近9個小時。

同樣是7年級,有的學校要上晚自習,有的學校不上晚自習,在校時間差別至少又增加了2個小時。有的高中,學生早上5點多起床走出宿舍,晚上11點後才能再回宿舍休息,週末只有半天休息時間。

一方面,我市幅員面積較廣,立體氣候特徵明顯,既有高海拔冷涼地區,也有金沙江乾熱河谷地區,冬天高海拔地區比較寒冷,夏天乾熱河谷地區比較炎熱。冬天中小學生呼吸道疾病多發,夏天易發生胃腸道疾病。如果在校時間設定不合理(主要是在校時間長、假期較短),既不利於學生身心健康,也增加發生公共衛生事件和安全事件的風險。

另一方面,從城區幾所學校看,學生在校時間上的差距,並沒有反映到學生的學習成效上,在校時間長的學校,教學質量、學生綜合素養並不比時間短的學校高。

統一中小學放假時間,不但掩蓋了城市與農村、寄宿制與走讀、高海拔與乾熱河谷區學校的差別,還掩蓋了高中、初中畢業班與非畢業班的區別。這種做法,顯示出了教育行政部門對教學過程的粗放管理。

基於以上政策引用和情況分析,對合理安排我市中小學生在校時間提出如下建議。

一、根據上級教育行政部門的規定,借鑑先進發達地區經驗,結合我市情況,合理設定中小學生在校時間。基於麗江教育欠發達的實際情況,學生在校時間可略超過教育部相關規定,但也不能超得太多。

二、根據不同學校、年級的情況,科學安排放假和開學時間。建議初中和小學寒假放假時間在每年的1月15日左右,暑假在7月15日左右,盡量避免在最冷或最熱時學生仍然在校上課的情況,或者做到盡可能減少學生在最冷最熱時的在校時間。高中學生和高中、初中的畢業班放假時間可適當延後,收假時間可適當提前。

寄宿制學校假期時間可適當延長。

三、開學、放假時間由各縣區根據情況作出規定,並盡量做到不同區域、不同型別學校和學生有所區別,全市不統一安排。

提案人:劉寧華(工青婦青聯界別)

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