2023年全市非公有制經濟組織和社會組織
黨建工作思路
（初稿）
2023年，非公有制經濟組織和社會組織黨建工作緊盯「全省領先、全國一流」的總目標，以深化「拓面提質」為總要求，以促進企業科學發展和服務社會管理創新為根本，以加強出資人（負責人）、黨務工作者和黨員三支隊伍建設為重點，大力推進全覆蓋工作，切實發揮黨組織和黨員的實質作用，助推我市經濟社會健康科學發展。重點做好四方面工作：
一、全力推進社群化管理模式，確保實現黨的組織和工作全覆蓋
（一）工作目標
努力在黨的十八大召開前，實現非公有制企業中黨的組織和黨的工作全覆蓋，企業黨組織組建率達50%，社會組織黨組織組建率達25%，沒有黨員的非公企業和社會組織黨的工作覆蓋達到100%。
（二）工作舉措
1、推行社群化管理模式。在總結全覆蓋試點工作基礎上，將轄區內的兩新組織納入社群管理，形成鎮（街道）黨委、社群（包括農村社群和城市社群）、兩新組織黨組織**黨組織隸屬架構。社群黨組織要發揮龍頭作用，組織開展黨的政策和形勢宣傳教育，加強教育培訓，發揮共青團等群團組織的作用，保證實體運作，並建立20個兩新組織社群化管理黨建示範點。
2、推行「協會（商會）+會員單位」黨建模式。加強「樞紐型」社會組織黨組織建設，採取「協會（商會）+會員單位」的辦法，帶動會員單位黨建工作。同時，積極推進市場黨建、商務樓宇和基層商會黨建工作，發揮綜合黨組織區域覆蓋作用。
3、組織開展「回頭看」工作。加強組建後的維護管理，建立重點企業聯絡新組建黨組織和企業黨建工作輔導員制度，完善兩新組織黨組織臺帳，組織三次「回頭看」工作，確保「建乙個，成乙個，發揮作用乙個」，實現從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。
二、狠抓黨組織書記、出資人（負責人）和黨員三支隊伍建設
(一)工作目標
通過一年努力，進一步提高黨務工作者隊伍整體素質，改善整體結構，儲備優秀人才，力爭使非公有制企業黨員（包括流動黨員）數占從業人員數達到3.5%左右。同時，通過分層分類教育培訓，使廣大出資人（負責人）特別是「創業二代」盡可能多地了解黨建工作內容，增強他們對黨建工作的認同感。
（二）工作舉措
1、實施「紅領計畫」。完善組織統一搭台、企業為主體、黨務工作者協會和專業人才公司操作的工作模式，繼續組織開展公開招選活動。加大黨務人才內部培養力度，鞏固2023年全市兩新組織黨組織統一換屆工作成果，從經營管理層中培養一批複合型的黨務人才。
完善從機關退二線領導幹部中下派擔任黨組織書記工作制度。建立培訓基地，開展分層教育培訓，市縣聯動，以專題培訓、集中輪訓為主要形式，圍繞加強和創新社會管理主題，5月份之前，對兩新組織黨組織書記輪訓一遍。進一步發揮黨務工作者協會的作用，組織開展經驗交流、業務培訓、觀摩考察、理論研究等活動，切實提高黨務工作者的整體素質和能力。
2、組織開展「紅色接力」活動。在「七一」前後，以加強對出資人（負責人）思想教育和引導為重點，繼續開展「紅色接力」活動，擴大參與面，完善參與方式。定期開展「千企結千村」、「百會結百村」、「紅色精神進企業」、「誠信服務先鋒」等活動，組織兩新組織負責人到農村進行考察調研、開展公益活動、廣場諮詢服務等。
開展「紅色互動」活動，依託黨務工作者協會，組織各類座談會、交流會，加強黨務工作者與兩新組織負責人的互動交流。
3、實施「黨員攀公升工程」。明確非公有制企業年度發展黨員指導數和培養入黨積極分子指導數，採取「1+1」聯絡、集中推優等方式，確保新培養入黨積極分子15000名，發展黨員4000名以上，確保固定從業人員30人以上的企業都有黨員。加大在社會組織專職工作人員中發展黨員的力度，探索在優秀會員和未建黨組織的會員單位工作人員中發展黨員。
採取「一方隸屬、多方管理」的方法，鼓勵組織關係不在本單位的流動黨員積極參加組織生活。全面推廣「黨員示範崗」、「黨員責任區」、「我為企業獻一策」等做法，引導黨員在技術攻關、節能減排等方面發揮先鋒模範作用。認真總結創先爭優承諾制度，試行黨員目標管理，切實發揮黨員作用。
三、開展「比學趕超」活動，著力推動黨組織發揮實質作用
（一）工作目標
深入開展「雙強爭先」活動，圍繞「兩心三同」（促進中心、凝聚人心，目標同向、工作同力、內外同心）的要求，制定黨建工作標準，進一步探索黨組織和黨員發揮作用的途徑。通過「抓兩頭、帶中間」，培育50家「黨建強、發展強」先進企業，整治一批後進黨支部。
（二）工作舉措
1、探索開展黨建標準化建設。從黨建思想建設、文化建設、隊伍建設、陣地建設、服務發展等方面入手，完善「黨建強、發展強」評估體系，制定兩新組織黨建工作流程，發現、總結、提煉和推廣兩新黨組織最佳實踐經驗，注重挖掘帶有規律性的工作例項，編寫圍繞「兩心三同」開展黨建工作的範例，以範例指導工作，促進黨組織建設科學化。
2、以黨建文化引領兩新組織文化建設。深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，以培植和提煉企業文化為抓手，以黨建文化引領企業文化發展，推進企業黨的建設與企業發展的融合，真正實現兩新組織黨建強、發展強。組織開展全市兩新組織文化建設評比、展覽活動，展示企業文化建設成果，總結提公升文化建設水平。
3、全面實行動態管理。對非公有制經濟組織和社會組織黨組織進行綜合評估，按「好、中、差」進行評定，並分類指導。對市、縣、鄉**確定的「雙強爭先」重點培育兩新組織實行聯動服務，命名表彰一批市級「活力和諧企業」和「黨建強、發展強」先進企業。
按10%比例倒排一批後進黨組織，採取一企一策，開展集中整治。
4、開展「紅色引領」活動。總結推廣康奈集團黨建等工作經驗，打造50個可看、可學的黨建工作示範點，引導兩新組織在服務發展、服務員工、服務社會等方面發揮作用。
5、開展「紅色**」活動。加強微博群建設，確保全市非公有制企業黨組織都開通微博，鼓勵社會組織開通黨建微博，建立黨建**群，並互相收聽，形成乙個工作網路，加強工作交流和聯絡。
四、進一步加強對兩新組織黨建工作的領導
（一）工作目標
通過努力，完成所有鄉鎮（街道）設立兩新工委的工作任務，配齊配強工作力量，努力做到一企一指導員，切實強化兩新組織黨建的組織領導保障。
（二）工作舉措
1、完善工作機構。建立健全各級兩新工委機構，重點加強鄉鎮（街道）兩新工委建設，所有有兩新組織的鄉鎮（街道）及省級以上工業園區都要建立兩新工委。實行委員制，建立工委委員、業務主管部門領導聯絡非公有制經濟組織和社會組織的長效機制。
建立聯企指導員制度，整合駐村幹部、大學生村官、涉企部門工作人員擔任聯企黨建工作指導員，並加強管理。
2、完善雙重管理制度。在非公有制企業黨組織「雙重管理」的基礎上，篩選確定一批社會組織黨組織實行雙重管理制度，加強重點管理和指導。
3、實行「單位統建」。依託工商聯（總商會）、總工會、團委、婦聯、僑聯、殘聯、文聯、社科聯、科協、體育總會等十大人民團體單位，建立十大聯合黨組織，理順社會組織黨組織隸屬關係。
4、強化激勵考核。評選表彰一批優秀黨組織書記、黨建工作支持者、優秀黨員及工作創新獎，並予以獎勵。建立兩新組織黨建考核機制，把兩新組織黨建工作的情況和成效，列入縣（市、區）黨委抓好基層黨建工作考核評價體系的重要內容。
附件兩新組織黨建社群化管理模式圖
（供參考）
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二 堅持五力併發，強化機制創新 1.健全完善公開機制。一是實行月公示制，即通過會議 廣播 公開欄等多種渠道，按月公開黨務 政務 村務 財務，確保村民在第一時間了解村內資訊 二是充分利用現代網路資源，通過黨務微博 農村黨建 群的方式，創新公開模式，竭力滿足群眾的新期待和新需求 三是建立黨代表列席黨委會...
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