1、總則
為了加強工程專案成本管理,提高成本核算的準確性和及時性,通過實行專案成本核算制,有效控制專案成本,改進經營管理,提高經濟效益,特制定本辦法。
2、適用範圍
本辦法適用於工程事業部負責執行的採購、施工及現場管理的工程專案。
3、職責
工程部公司工程專案建設的成本預決算管理部門，負責檢查、管理、考核工作。
4、管理制度
（一）專案成本管理內容
專案成本管理是對工程專案成本執行的全過程管理,是專案管理的重要組成部分,是提高公司經濟效益的重要途徑。
1、根據成本的**和決策,制定工程專案的目標成本,編制成本計畫,作為降低專案成本費用的努力方向,作為成本控制、分析和考核的依據。
2、根據成本計畫、相應的消耗定額和有關制度,控制各項成本費用,防止浪費和損失,促使各專案部執行成本計畫、節約費用、降低成本消耗。
3、正確及時地進行成本核算,反映各專案部成本計畫的執**況,為公司專案經營決策提供成本資訊,並按規定為管理提供必要的成本資料。
4、針對各專案工程成本的形成進行監督並糾正發生的偏差,使工程成本限制在計畫範圍內,以實現降低成本的目標。
5、分析和考核各項消耗定額、成本計畫的執行過程和結果,促使事業部及專案部改進專案管理,挖掘降低費用的潛力,提高管理效率。
（二）制定專案成本計畫
1、專案開始前,專案部應對照目標成本和計畫成本,結合實際情況,預計各項費用的實際投入,編制成本計畫,並制定切實可行的成本控制措施。
2、專案部應結合專案工期要求,將總計畫成本進行分解,並明確各作業層、各崗位的成本控制計畫目標。
3、專案部必須按月(節點)編制月度(節點)成本計畫。
4、事業部負責彙總各個專案單位工程、分部工程、分項工程的成本,編制工程完整的總成本計畫。
5、事業部負責根據公司經營計畫平衡各專案成本計畫,編制當月各項成本費用開支計畫。
（三）材料裝置採購管理制度
1、在材料（裝置）**商納入資訊庫前，採購人員必須對**商進行綜合考評，對其公司簡介、生產能力、質量保證、付款要求、售後服務、產品特點等進行比較，並以報告形式上報公司材料（裝置）採購領導小組批准，方能入庫。
2、公司所有員工均有權推薦優秀的**商，經公司採購管理中心審核，由公司材料（裝置）領導小組批准，可納入公司材料裝置資訊庫。
3、採購方式主要以邀請招標、議標、尋價採購、直接簽訂合同（長期戰略合作夥伴）四種採購方式；必要時可以採用公開招標形式。
4、公司採購人員根據《材料（裝置）採購實施辦法》要求，必須提前做好《採購計畫》和《單項材料（裝置）請購單》。
5、公司採購人員制定的《單項材料（裝置）請購單》無論金額大小，經公司材料（裝置）採購領導批覆後必須提交公司採購管理中心。
6、公司在選擇**商時，應在公司資訊庫中提取，但區域性較強的材料（裝置）除外。
7、採購人員在洽談某項材料（裝置）時，原則上**商不得少於三家。如有必要，可以採用多輪洽商、多次談判等方式進行，以便降低公司的投資成本。
8、公司採購人員與**商洽談時，必須堅持「秉公辦事，維護公司利益」的原則，並做好記錄，以報告形式上報；報告中包括產品技術引數、質量、**、特點及特性等進行比較（技術引數、**、特點以**形式體現）。
9、報告得到批覆後，依照公司領導批示意見，綜合考慮「質量、**、售後服務」等問題，確定**商。
10、公司採購人員必須堅持「**購」和「三比一算」的原則。包括公司的零星採購。
**購：
①沒有提供書面採購計畫且未經材料裝置採購領導小組批准不購。
②材料、裝置規格不符，質量不合格，**不合理的不購。
③無材質證明和產品合格證的不購。
④凡考評不合格的產品不購。
⑤現場、倉庫能夠代用的材料不購。
三比一算：比質量、比**、比售後服務、算成本。
11、材料（裝置）單宗採購總額預計在 10 萬元以上（不含），原則上應以招投標形式來完成。
12、採購管理中心許可權內的招標工作由公司材料（裝置）採購領導小組委派專人主持，由公司材料（裝置）採購領導實施監督。
13、在採購招標過程中必須堅持以下原則
（1）在材料（裝置）招標過程中，應及時、準確、真實、完整地公開必要的資訊資料。
（2）在招投標採購活動中，具備招標檔案要求的法人或組織均享有公平同等的機會參與投標競爭。
（3）在招投標採購活動中，嚴禁任何投標方以非正常渠道獲取特權，使其他投標人受到不公正的對待。
（4）招投標採購過程中，招投標雙方都應本著誠實守信的原則履行其應盡義務。
14、在採購過程中，違反以上操作規程，為**商謀取利益的，一經查出，公司將依本制度嚴肅處理。
15、分公司採購材料（裝置）時必須簽訂《訂貨合同》，一式四份，供需雙方各執兩份，乙份提交公司採購管理中心備案，乙份留分公司財務儲存。
（四）成本控制
專案成本控制應按如下基本要求進行
1、人工費的控制:主要通過總量控制、單價控制、定額控制和工資含量控制。
2、材料費的控制:實行"量價分離"原則
（1）採購環節應嚴格實行招投標制,使用環節應嚴格執行限額領料制度。
（2）對於沒有消耗定額的材料應實行計畫管理,按指標進行控制。
（3）對零星材料的採購應實行貨比三家。
（4）應儘量減少材料採進場二次搬運與損耗。
（5）現場材料應有收、發、領、退等帳簿記錄,並定期盤點、核對。
3、機械費的控制:向外單位租賃或購置裝置,應確定合理的租賃台班定額和購買**;專案應加強機械裝置使用台班的計畫管理,減少閒置,提高使用效率。
4、間接費用的控制:
（1）專案應制定有關的制度辦法和費用開支範圍與標準,做到有計畫,有考核。
（2）嚴格執行各項費用開支計畫和開支許可權。
（3）對現場管理人員工資、補貼應嚴格遵守公司標準及有關規定。
（4）發放獎金必須先報獎金發放申請表,經公司批准後方可發放。
5、其他費用的控制
（1）控制材料轉運次數,減少材料二次或多次搬運費。
（2） 注重節約能源。
（五）專案成本核算制的原則和基本要求
1、專案成本核算應遵循權責發生制原則、收入與費用配比原則,真實、準確、及時地反映成本費用的開支情況,不得以暫估成本、計畫成本或目標成本代替實際成本。
2、成本核算物件、核算方法一經確定,不得隨意改變,並應與專案目標成本、計畫成本的界定範圍相一致，為集中反映各個成本核算物件應負擔的費用,應按每一成本核算物件設定工程成本明細賬,並按成本專案分設專欄,以便計算各成本核算物件的實際成本。
3、各專案部所有原始記錄必須按照確定的成本核算物件填寫。
4、事業部及專案部應嚴格按照企業財務會計制度所規定的內容,定期進行成本核算。
5、專案成本核算制應堅持實際進度、實際產值、實際成本"三同步"的原則,嚴格劃清成本界限,即劃清專案責任書範圍以內的成本與專案責任書以外的成本界限、劃清已完工程成本與未完工程成本的界限、劃清本期成本與下期成本的界限。
（六）按月對專案成本進行分析
1、專案部應分別對各成本核算物件的人工費、裝置費、材料費、機械使用費等量差節約、價差節約及其原因情況進行詳細分析,提出改進措施,編制成本分析資料,並上報事業部。
2、事業部彙總各個工程專案的情況,進行綜合成本分析,對比實際成本與計畫成本的偏差,分析存在的問題和原因,提出改進意見,提交月度成本分析報告。
3、事業部及專案部應根據成本分析資料,定期或不定期地組織進行成本管理活動分析,研究成本偏差的糾正與預防、成本控制方法的改進、制定成本控制對策與措施等。
五、施工專案成本核算的原則
為了發揮施工專案成本管理職能,提高施工專案管理水平,施工專案成本核算就必須講求質量,才能提供對決策有用的成本資訊。要提高成本核算質量,除了建立合理、可行的施工專案成本管理系統外,很重要的一條,就是遵循成本核算的原則。概括起來一般有下列幾條
1.確認原則
是指對各項經濟業務中發生的成本,都必須按一定的標準和範圍加以認定和記錄。只要是為了經營目的所發生的或預期要發生的,並要求得以補償的一切支出,都應作為成本來加以確認。正確的成本確認往往與一定的成本核算物件、範圍和時期相聯絡,並必須按一定的確認標準來進行。
這種確認標準具有相對的穩定性,主要側重定量,但也會隨著經濟條件和管理要求的發展而變化。在成本核算中,往往要進行再確認,甚至是多次確認。如確認是否屬於成本,是否屬於特定核算物件的成本 (如臨時設施先算搭建成本,使用後算攤銷費)以及是否屬於核算當期成本等。
2.分期核算原則
施工生產是川流不息的,企業 (專案)為了取得一定時期的施工專案成本,就必須將施工生產活動劃分若干時期。並分期計算各期專案成本。成本核算的分期應與會計核算的分期相一致,這樣便於財務成果的確定。
《企業會計準則》第51條指出:"成本計算一般應當按月進行",這就明確了成本分期核算的基本原則。但要指出,成本的分期核算,與專案成本計算期不能混為一談。
不論生產情況如何,成本核算工作,包括費用的歸集和分配等都必須按月進行。至於已完施工專案成本的結算,可以是定期的,按月結轉,也可以是不定期的,等到工程竣工後一次結轉。
3.相關性原則
也稱 "決策有用原則".《企業會計準則》第i1條指出:"會計資訊應當符合國家巨集觀經濟管理的要求,滿足有關方面了解企業財務狀況和經營成果的需要,滿足企業加強內部經營管理的需要".
因此,成本核算要為企業(專案)成本管理目的服務,成本核算不只是簡單的計算問題,要與管理融於一體,算為管用。所以,在具體成本核算方法、程式和標準的選擇上,在成本核算物件和範圍的確定上,應與施工生產經營特點和成本管理要求特性相結合,並與企業 (專案)一定時期的成本管理水平相適應。正確地核算出符合專案管理目標的成本資料和指標,真正使專案成本核算成為領導的參謀和助手。
無管理目標,成本核算是盲目和無益的,無決策作用的成本資訊是沒有價值的。
工程預決算管理制度
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預決算管理制度
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基建工程預決算管理制度
為加強學校建設工程預結算管理,規範結算編制與審查行為,合理確定有效控制工程造價,提高投資效益,制定本辦法。預決算原則 一 以新校區建設專案為主的原則 二 急需 必須 可行 依法的原則 三 估算控制概算 概算控制預算 預算控制決算的原則 四 嚴格執行基本建設管理程式，禁止邊勘察 邊設計 邊施工的原則 ...