關於促進職工多元增收的意見
為深入貫徹落實黨的十八大精神，切實改善民生，解決團場家庭收入結構單一，持續增長乏力的問題，建立促進團場收入增長的長效機制，實現多元快速增收、持續增收，為實現兩個翻番奠定基礎，特制訂本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大精神和科學發展觀，緊緊圍繞團場改革發展和長治久安兩大目標，以改善民生為根本目的，以調整經濟結構、轉變發展方式為主攻方向，以加快城鎮化、新型工業化、農業現代化建設為路徑，以實現團場職工群眾立體就業、多元增收為抓手，以挖掘增收潛力、拓寬增收渠道、優化收入結構、提高收入水平為著力點，積極快速推進農牧一線職工「退一進二進三」轉移工程，明確目標、健全機制、統籌協調、綜合施策，努力實現職工多元增收、快速增收、持續增收新局面，不斷提高團場職工收入水平和生活質量。
二、基本原則
一是團場引導，職工主體發揮的組織領導和團場在資源配置中的巨集觀調控作用，布局重點產業專案，制定扶持政策，著力解決發展瓶頸。廣泛宣傳動員，調動職工積極性和主動性，克服「等、靠、要」思想，自力更生，勤勞致富，大幹、苦幹、實幹奔小康。
二是因地制宜，因戶施策。發揮比較優勢，突出區域特色，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，宜商則商。圍繞增收目標和產業布局，分戶制定增收方案，因戶施策，做到規劃落實到戶、增收專案到戶、工作指導到戶、培訓服務到戶。
三是市場運作，龍頭帶動。加強市場體系建設，壯大流通主體，全力開拓市場，確保產品順暢銷售。大力培育發展龍頭企業、種、養殖協會和專業大戶，完善產業化經營體系，通過龍頭聚集千家萬戶，對接大市場。
四是科學開發，保護生態。抓好良種繁育，推廣實用科技，推行高產、優質、高效、生態、安全生產。切實把握資源環境承載能力，做到開發與保護並重，促進環境友好、可持續發展。
三、目標任務
2023年全團人均純收入在上年基礎上新增18%，元結構力爭做到消滅一元戶，提公升二元戶，增加三元戶。詳見七十四團2023年職工多元增收計畫表。
四、拓寬增收渠道，促進團場職工收入多元持續快速增長
（一）加快農業結構調整。
1.進一步調整優化農業結構，培育和發展特色優勢產業，提高農業比較效益，促進職工農業增收。以提高效益為中心，積極引導職工由種植業向設施農業、林果業、畜牧業和二三產業轉移，完成6萬畝的大田種植任務，實現畝均利潤比上年增加8%，充分利用現有的暖棚進行規模化現代畜牧養殖，力爭實現每個棚年收入達到5萬元以上。
2.加大科技投入力度，在新品種引進、新科技應用、節本增效上下功夫。2023年油菜100%實現精量播種、測土配方施肥、節水滴灌等節能增效新技術；增加小麥40 公斤/畝，油菜 30公斤/畝，讓職工從提高產量上增加收入。
3.充分利用兩用地，大力引進小金瓜、青貯、中草藥、香料等特色作物。
4.健全專業合作社制度，建立和完善產加銷、種養加一體化農業產業化經營模式，推動合作社與職工建立緊密型利用聯結機制，採取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓職工多元增收。
5.充分利用庭院發展庭院經濟。
（二）促進職工轉移就業。一是鼓勵職工「退田進園進棚養畜」，促進職工從大田種植向畜牧業和高效設施農業轉移就業；二是結合城鎮化、新型工業化建設，鼓勵和組織職工進城鎮和工業園區，向工商企業和服務業轉移就業。三是鼓勵和引導思想解放、有經營頭腦、有投資實力的團場家庭積極參與城鎮
二、三產業。各單位促進勞動力轉移就業不少於10人次，其中少數民族勞動力轉移就業不少於2人次。
（三）大力促進勞務創收。教育引導職工轉變觀念，採取團內務工和團外務工、就近務工和跨區務工、常年務工和季節性務工、農業務工和非農產業務工相結合的方式，拓寬勞務創收渠道，增加職工工資性收入。一是組織引導職工到師團各類建設專案務工；二是鼓勵和組織職工到企業務工，統籌職工增收和解決企業用工問題；三是積極實施走出去戰略，有組織、成規模地開展勞務輸出；四是進一步規範團場勞務市場，強化勞務派遣、用工資訊、勞動合同、勞動保險、就業指導等方面的服務。
各單位組織務工的職工不少於100人（次）。
（四）鼓勵職工自主創業。鼓勵職工興辦各種型別經營實體，積極開展自主創業，大力發展自營經濟，增加職工經營性收入。指出職工從事農產品加工、建築施工等產業，發展商貿、餐飲、住宿、運輸、租賃、家政、物業等服務業；充分利用團場民族特色和軍墾特色，大力開發旅遊業和觀光農業，加快發展民族特色的農家樂、牧家樂為重點的服務業，引導他們自主創業。
各單位培育有規模、有效益、有影響、有帶動作用的兵、師、團**職工自主創業典型示範戶3戶，職工創業專案帶頭人4人。
（五）拓寬職工財產性收入渠道。轉變職工投資理念，營造投資增收環境，引導職工多種途徑投資理財，增加財產性收入。一是結合團場小城鎮建設和連隊人口向城鎮集中，引導職工投資城鎮商鋪、農貿市場、住房，從事房屋租賃等。
二是依託專業合作社，鼓勵職工以資金、技術、財產等要素，重點投資農機、畜牧養殖等涉農產業，促進職工獲得租金、紅利等投資收益。各單位職工財產性收入佔農牧工家庭人均純收入的比重達到10%。
（六）落實各項保障和扶持政策。加強保障性住房、教育、衛生、人口計畫、低保、救助、扶貧和社會保障等政策的實施力度，穩步擴大政策覆蓋面，不斷提高保障水平。全面落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼、退耕還林補貼和低保等政策。
規範落實政策工作流程，加大檢查力度，切實保障各項政策落實到位，提高職工轉移性收入。加強農資集中招標採供和監管，減低農資採供成本，減輕職工負擔，保護職工利益。
五、完善配套設施，為促進職工多元增收提供保障
（一）加強組織領導。為促進團場職工多元增收安排部署，特調整七十四團促進團場職工多元增收工作領導小組。
組長：唐獻傑潘朝印
副組長：鬱強胡麗彬
成員：武靜劉軍沙盼趙林清
余文萍呂陸生
領導小組下設辦公室，辦公室主任由武靜擔任。
成員：張志金康豔博陳彥斌
各單位也要成立相應的工作機構，機關科室人員與掛鉤單位要入戶指導，謀思路、出對策、抓專案、辦實事。
農業科：負責加大農業結構調整力度，因地制宜，大力發展高效作物種植、設施農業等，進一步挖掘農業內部增收潛力。
畜牧中心：按照畜牧養殖業「規模化、專業化、組織化」的發展思路，不斷優化養殖結構，最大限度地發揮設施養殖效益的正能量，做好技術指導、示範引領和服務工作。
社政科：負責強化職工職業技能培訓和創業培訓，讓更多職工獲得一技之長。結合城鎮化、新型工業化、基礎設施建設，通過多種途徑轉移農業富餘勞動力，鼓勵和引導職工轉移就業，促進勞務創收。
工交建商科：負責職工財產性收入攻堅行動，引導職工投資城鎮商鋪、住房，從事房屋租賃等；依託專業合作社，鼓勵職工以資金、技術、財產等要素，重點投資農機、畜牧養殖、設施農業、農產品加工等涉農產業，促進職工獲得租金、紅利等投資收益。
財務科：負責資料的收集和整理工作。
政工辦：負責扶貧幫困攻堅行動以及職工多元增收工作的宣傳報道，加**樹典型力度，營造良好的**氛圍。
工會：負責職工多元增收成員部門的協調和服務工作，鼓勵職工自謀職業，靈活就業和自主創業，大力發展自營經濟，培育一批有規模、有效益、有影響、有帶動作用的兵師團**職工自主創業典型示範戶。
（二）加強職工技能培訓和創業培訓。結合農業結構調整、職工務工創業和轉移就業要求，以提公升職工職業技能、促進職工增收為主線，有計畫地開展職工全員培訓；以培養高技能人才、緊缺技能人才為重點，重點抓好餐飲服務業、汽車駕駛與修理、民族手工藝等實用技能培訓；以促進勞動力轉移培訓為重點，開展技能促就業培訓。
（三）加強扶貧幫困工作。全面落實**和兵團關於社會扶貧和「興邊富民」專案工程，不斷創新扶貧開發方式，建立扶貧幫困長效機制，增強困難戶自身造血功能，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧和援疆扶貧「四位一體」的扶貧工作格局。加強思想扶貧、技能扶貧、政策扶貧、產業扶貧、幹部扶貧等多種形式的幫扶措施，在人才、資金、科技、資訊、服務等方面進行全面的幫扶，年內確保53戶貧困家庭收入達25000元以上。
（四）加大資金扶持力度。團場將投入100餘萬元用於職工自主創業貸款貼息。
（五）強化政策支援，為職工多元增收提供保障。一是積極爭取上級各類建設專案與資金，同時通過銀行貸款、招商引資和小額貸款等融資渠道，加大對基礎設施建設的投入力度；二是爭取上級提供相應專項資金用於職工技能培訓；三是爭取師工會、師勞動部門的貼息資金；四是依據師促進非公經濟發展的有關政策促進職工增收。
（六）狠抓工作落實，加強督查考核。建立和完善檢查考核辦法，團將促進職工多元增收納入單位年薪考核。團多元增收領導小組成員部門要加強推進落實和督促檢查、考核力度，深入調研，及時了解和準確掌握工作推進落實情況和目標任務完成情況。
（七）營造良好氛圍。各部門、各單位要開展形式多樣的宣傳教育活動，充分調動職工多元增收的積極性、主動性和創造性，動員廣大幹部職工積極投身多元增收、快速增收、持續增收工作的生動實踐，深入挖掘和推廣促進職工多元增收的好經驗、好做法，加大典型人物、典型事例的宣傳報道力度，營造促進職工多元增收工作的良好環境和**氛圍，充分調動廣大職工群眾創收創業、多元增收的積極性和主動性。
（八）做好相關材料的統計上報工作。各部門要制定相應的工作目標和實施辦法；基層各單位結合本單位實際制定職工多元增收攻堅計畫、實施方案等，同時要注重培育、選樹先進典型，並形成經驗材料，報團增收工作辦公室；在促進職工多元增收工作中，要將每季度工作情況、重點工作情況以統計、工作小結、演示文稿等形式及時上報團多元增收工作辦公室。
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