於林師長講話稿多元增收表彰會

2021-03-04 00:14:11 字數 5424 閱讀 3150

組合出拳持續發力

全力打造師市團場職工多元增收公升級版

於林(2023年7月22日)

同志們:

,主要任務是認真貫徹落實兵團多元增收工作總結表彰會議要求,總結工作,表彰先進,分析形勢,安排部署團場職工多元增收、農業田管、連隊轉型、扶貧開發等當前各項工作。

從上午的現場觀摩點,到剛才表彰的先進、交流的經驗,都值得我們深挖細看,認真學習和借鑑。從頂層設計上找準線,在區域性發展上找準點,在調動職工上鋪好麵,要敢於擔當、勇於作為,進一步做好職工多元增收工作和當前各項工作,全力打造師市團場職工多元增收公升級版,確保團場職工多元增收三年攻堅行動計畫各項目標任務順利完成。下面,我講三點意見。

一、總結分析,在實績中找準「良法」,切準「難症」

兵團促進職工多元增收工作從十師北屯市開啟,三年攻堅計畫實施兩年多來,師市兩次榮獲兵團多元增收工作先進師市,實屬不易。面對自然災害頻發和經濟下行壓力加大等不利因素,師團黨委切實加強領導,組合出拳,持續發力,促進團場職工多元增收工作取得了一定實績,也找到了一些「良法」。

從資料分析,職工收入快速增長。2023年師市團場連隊常住居民人均可支配收入12871元,同比增長13.37%。

其中農業經營性收入7419元, 佔收入總額的57.64%;農業經營以外收入5452元,佔收入總額的42.36%;農業結構持續優化。

高效種植畝效益2000元作物4122畝,畝效益5000元作物1162畝,畝效益10000元以上面積517畝,分別比兵團下達目標任務超額完成312 .2%、190.5 %、158.

5%;產業覆蓋明顯提公升。規模化養殖場96個,畜牧業總產值65724萬元,農業總產值294723萬元,畜牧業佔農業產值比為22.3%,農業產業化帶動職工8917人,農業職工家庭產業化覆蓋率為93.

13%;創業就業持續加強。種植業勞動力轉移就業1186人,組織職工務工2188人次,開展技能培訓3483人次、創業培訓269人次,培育選樹職工、青年自主創業典型282人,孵化職工自主創業典型專案11個,帶動職工654名,大眾創業、萬眾創新的積極性進一步激發。

從措施分析,組織領導有效加強。「一把手」責任主體更加明確,考核激勵機制更加有效。特別是183團等團場,2023年重視程度、工作力度明顯加強,職工收入顯著提高,促進團場職工多元增收已成為調結構、轉方式、促改革、惠民生、聚人心、保穩定的重要舉措;體制機制不斷創新。

各團場通過引導職工借助域外、借勢旅遊、借力引資等方式,積極探索職工增收新方式、新途徑。2023年,借助域外,職工創收達21957萬元,僅域外種植戶均收入達16萬元。借勢旅遊,發展農家樂300多戶,解決就業1000多人。

借力招資,引入183團南瓜籽廠、181團肉食品加工、182團畜牧養殖、186團互市**等農業產業化、畜牧養殖、邊境**、三產服務等多個專案,帶動職工增收致富;產業發展強促增收。通過整合援疆資金、扶貧資金、專案資金、外引資金,持續強化農業產業化發展,培育和壯大額河草原、匯祥、大羅素等一批中小企業群體,建立企業與職工緊密型利益聯結機制,讓職工在全產業鏈中分享更多增值收益。同時加大職工土地流轉力度,積極協調農業產業化龍頭企業、流通企業吸納農業富餘勞動力,實現增收目標。

扶貧幫困成效顯著。 「專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援疆扶貧」等精準扶貧政策有效實施,特殊政策幫扶資金有效落地,示範戶、協會、合作社和龍頭企業幫扶作用明顯發揮,2023年落實各類幫扶資金7080萬元,幫扶低收入家庭1473戶(4106人),年末脫貧人數761人,脫貧率達到19%。

在看到2023年團場職工多元增收工作取得成績的同時,我們也要清醒的看到當前團場職工多元增收工作中的「難症」。一是多元增收工作進展不平衡。在推進職工多元增收工作中,一些師團領導認識還不到位,重視程度不夠,組織領導不力,缺乏有效的工作舉措;有些團場在推進過程中有畏難情緒,工作力度不大,成效不明顯,缺乏統籌謀劃的思維和改革創新的意識;二是完成多元增收三年行動計畫目標任務依然艱鉅。

按照2023年兵團統計指標,師市團農牧工家庭人均可支配收入仍低於兵團平均水平,增收基礎仍不牢固。一些團場調結構轉方式進展緩慢,增收的多元性顯效不足,農業發展面臨成本「地板」和**「天花板」,使內部挖潛增收難度進一步加大;三是多元增收工作整體水平不高。在職工多元增收工作中,多數主要還是依靠職工家庭自我發展,新型經營主體的層次還比較低,自我發展能力還不強,帶動作用不明顯,農業與二三產業結合還不緊密,團場的組織化優勢體現不夠充分。

四是一些關鍵領域和環節的瓶頸和制約因素亟待破解。主要集中反映在進一步加快大田職工轉移就業、創新職工創業融資方式、提高新型經營主體抵禦市場風險能力、發揮能人帶動作用、完善團場、各類經營主體、幹部和職工利益聯結機制、進一步完善多元增收全口徑統計資料與統計局抽樣戶資料匹配等方面。對於這些「難症」,我們必須高度重視,認真研究解決。

二、明確任務,在措施上組合出拳,提檔公升級

2023年是師市促進團場職工多元增收三年攻堅行動計畫實施的最後一年,也是「十二五」規劃收官之年。團場職工多元增收工作的總體思路是:全面貫徹落實兵團黨委六屆十四次、師市黨委六屆五次全委(擴大)會議精神,以提質增效為核心,以挖掘增收潛力、拓寬增收渠道、優化收入結構、提高收入水平為著力點,以提高邊境、困難團場和低收入群體收入為重點,深度推進三次產業融合發展,強化「三化」建設和連隊轉型,充分發揮新型經營主體和產業化龍頭企業帶動作用,加大體制機制創新力度,著力破解瓶頸制約,全力打造產業融合聯動、新型主體帶動、創業創新驅動、體制機制科學、執行管理規範、利益緊密聯結、職工廣泛參與、扶貧精準有效、收入持續增長的團場職工多元增收公升級版,著力促進多元增收「從無到有」向「從有到好」的轉變,開創團場職工多元增收工作新局面。

2023年職工多元增收工作的主要目標是:團場連隊常住居民人均可支配收入增長14%以上,職工參與多元增收覆蓋面鞏固在90%以上,非農收入持續快速增長,大田承包經營以外的收入比重再提高5個百分點。三年攻堅行動計畫目標任務全面完成,調結構轉方式持續深化,新型經營主體得到加強,大眾創業、萬眾創新氛圍日益濃厚,新型業態發展實現突破,體制機制不斷創新,政策措施進一步完善,為「十三五」全面打造多元增收公升級版奠定堅實基礎。

(一)做好「內、外」組合,在挖掘農業內部增收潛力上提檔公升級

內,要做好「增減」文章。以「良種、良法」促增。堅持市場導向,把優良品種與優化結構結合起來,不斷提高優質品種的覆蓋率和產出率。

要加快良種和良法整合配套,在推廣良種的同時實施沃土工程、加強地力建設,加大節水技術及病蟲害防治、農業生產資料高效使用等先進適用技術的應用。同時要由「生產導向」向「消費導向」轉變,引導農業新型經營主體和職工瞄準市場需求,適應消費者選擇,增加市場緊缺和適銷對路產品生產,大力發展綠色農業、特色農業和品牌農業。以集約降本促減。

加大農資統採、良種**工作力度,拓寬**渠道,完善保障制度,切實以優質、安全、低廉的農資產品**職工,降低農業生產成本,實現減支增收。

外,要做好整合文章。以農業產業化龍頭企業為市場對接點,整合建立產業、企業、職工的產銷、利益聯結機制,構建「龍頭企業公司+生產基地(合作社)+職工」的產業化經營模式,多渠道增加職工收入。以新型農業經營主體為突破點。

整合企業與職工、職工與職工之間的利益聯結,以專業合作社、股份合作組織為重點,加快師市新型農業經營主體發展。鼓勵團場國有經營性公司發起領辦各類新型經營組織,鼓勵農業經營公司幹部、致富能人和產業大戶帶頭成立或投資入股各類專業合作社、股份合作組織等,引導和帶動其他社會主體、民間資本和職工投資興業。近兩年,師市農工專業合作組織快速增加,在大力扶持的同時,要嚴格規範管理,引導合作社共創產業品牌、共辦加工實體、共拓銷售市場,構建利益聯結更加緊密的共同體。

著力實現由注重數量向提高質量轉變,由單打獨鬥和鬆散聯合向實體化轉變,由合作社自身發展向與團場農業公司等加強聯合協作轉變,進一步增強專業合作社和聯合社的發展活力和帶動職工增收能力。

(二)做好「123」融合,在拓展增收空間上提檔公升級

要堅持以一產農業為依託,促進一二三產業緊密相連、協同發展,延長產業鏈、提高附加值,切實使職工分享三次產業「融合」帶來的紅利,拓展增收空間。一要打造農業全產業鏈促增收。通過實施專案帶動,培育龍頭企業,大力招商引資,拓寬拉長產業鏈條,著力將前端的種子、農藥、農資**和後端的農產品生產、加工、銷售、物流連線起來,打造供產加銷一條龍的農業全產業鏈,讓職工從產業鏈增值中獲得更多收益。

二要加強農業與文化、旅遊等產業的融合促增收。要依託師市地緣優勢、旅遊資源,開發農業多種功能,在城郊團場和旅遊團場發展休閒農業、觀光農業及體驗農業等新模式。實現農業生產與文化、餐飲、休閒旅遊等有機融合,形成職工增收新的增長點。

三要加強資訊科技對農業的滲透型融合促增收。發揮師市農業優勢,積極發展「網際網路+農業」的生產經營方式,探索農產品銷售的電商模式和農資電商、網際網路金融、農業資訊化等發展方式,突破行政區域界限,更大範圍配置資源,提高職工收入持續增長的空間和潛力。

(三)做好「進、退」組合,在推動大眾創業、萬眾創新上提檔公升級

要堅持「退一進二進三」的工作思路,著力解決「人」和「路」的問題。要將部分人從團場少量的大田生產資料中退出來,在「進

二、進三」中找準出路,實現人和土地生產效率的最優化,以大眾創業、萬眾創新,推動社會分工的合理化,職工增收的多元化。一要積極探索加快土地流轉辦法和措施,建立健全土地經營承包權流轉市場,完善土地流轉機制,確保職工權益不受侵害,使職工退有保障;二要搭建創業平台。要圍繞「三化」建設,大力發展商貿、餐飲、運輸、家政服務等傳統服務業和物流配送、電子商務等現代服務業,積極為團場職工就業創業創造條件、搭建平台,讓每乙個有轉移就業意願的職工進有門路;三要加強創業培訓。

要不斷加大職工職業技能培訓和創業培訓力度,採取訂單培訓、分類培訓等靈活多樣的培訓方式,加大對團場職工轉移就業培訓力度。要發揮「訪惠聚」工作組作用,幫助所住團場連隊、地方鄉村開展就業創業培訓。四要完善公共服務。

要進一步規範團場勞務市場,積極發展勞務中介組織,建立團場勞動力資源資料庫,為職工轉移就業提供政策諮詢、就業資訊、就業指導和職業介紹。要依託團場就業和社會保障服務平台,做好就業創業職工社保關係轉移接續等工作,確保其各項社保關係順暢轉移。五要加大支援力度。

要綜合運用創業投資引導、小額擔保貸款等辦法,加大對團場職工創業設施建設扶持力度,優先支援符合條件的職工自主創業典型專案,幫助職工解決融資難題。要落實好扶持小微企業發展的各項稅收優惠政策,降低職工創業成本。要進一步簡政放權,簡化登記手續,採取一站式、多證聯辦等措施為創業企業工商註冊提供便利,降低職工創業門檻。

要引導和鼓勵大中型企業特別是產業化龍頭企業發揮自身優勢,拓展團場資訊、物流、倉儲等技術和服務網路,為職工創業提供支撐。

(四)做好「放、管」結合,在激發增收活力上提檔公升級

各級各部門要放活體制,管好服務,堅持用創新的理念、開放的思維,破除體制機制性障礙,為團場職工多元增收注入動力活力。一要放活農業經營管理體制。積極推廣師團、龍頭企業、金融機構、職工共同參與的合作模式,形成團連引導、幹部帶頭、能人牽頭、職工參與、民主管理、按股分紅的多元增收機制。

結合促進職工轉移就業、連隊轉型發展、職工土地承包經營權有序流轉等工作,進一步擴大大田承包職工管理定額和盤活職工存量資產,使職工有本生錢、有地生錢、有房生錢、有股生錢;二要放活資金投入方式。探索將面向團場和職工的興邊富民資金、扶貧資金和有關專案資金等作為國有資本金或職工投資,入股各類新型經營主體,實行動態管理和滾動發展。制定鼓勵各類企業、社會組織參與和支援團場發展的具體辦法,引導社會資本在團場興辦醫療衛生、教育培訓、社會服務等各類事業;三要管好團場金融服務。

加強小額貸款公司、金融擔保公司、典當行、保險公司等金融機構網點建設,鼓勵金融機構增加對職工的信貸資金投放,保障團場職工金融服務需求。積極推進活畜抵押貸款、土地承包經營權抵押貸款等融資形式,拓展職工貸款渠道。

五四表彰會學生講話稿

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表彰會講話稿

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學生表彰會講話稿

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