上善若水
流動黨員是我國改革開放縱深推進和社會主義市場經濟快速發展的產物，是我黨內新生群體和黨組織重要組成部分。管理好流動黨員是黨建工作中的一件大事。為此，中共**辦公廳出台了《關於加強和改進流動黨員管理工作的意見》和省委組織部出台了《關於採取「三制雙建」措施進一步做好流動黨員管理工作的通知》等檔案，旨在加強和改進流動黨員管理，保持共產黨員先進性、提高黨的執政能力。
由此可見，加強對流動黨員的管理已成為目前黨員管理的乙個新課題。如何加強南江縣流動黨員的管理，值得全縣組織工作者**。
一、南江縣流動黨員管理的現狀與特點
近年來，縣委按照**、省委、市委的工作要求，流動黨員管理工作取得了一定成績。各級黨組織認真開展「組織找黨員、黨員找組織」工作，通過**、信函、網路等方式加強與流動黨員聯絡，掌握了流動黨員的基本情況，建立健全了流動黨員管理臺帳，及時向流動黨員發放了中組部新修訂的《中國共產黨流動黨員活動證》。開通了流動黨員專用諮詢**，熱誠為流動黨員服務，開辦了流動黨員夜校，加強對流動黨員的經常性教育。
建立健全了流動黨員服務中心、站、點**網路，並在流動黨員相對集中、有條件的地方建立流動黨員黨支部，加強對流動黨員的管理。據統計，全縣共有黨員19641名、流動黨員2801名、有效持證人數為2641名，持證率達94％以上，外建流動黨員黨支部9個。基本上做到了人行千里有黨管，黨員流動不流失。
但流動黨員管理水平與上級的要求差距較大，尤其是流動黨員管理規範化水平還比較低。目前，南江縣流動黨員呈現以下特點：
（一）、流動黨員素質趨高化。南江縣是典型的老邊山窮縣，就業難，致富難、發展難，造**年輕、文化水平較高，且具有一定的經濟頭腦和一技之長，在勤勞致富、科技致富等方面能力較強的黨員外出謀業。
（二）、流動黨員流量趨大化。近年來，一是務工收入呈良性增漲態勢,已成為廣大農民增收致富的主要途徑之一。許多青壯年勞力走上了外出務工創業之路，其中就有不少是黨員。
二是一些大學畢業生黨員在本縣難就業，只好把組織關係掛靠在縣人才交流中心，走上外出打工之路。三是國企改制，下崗黨員在本地難謀業，也加入了流動行列，四是一些離退休黨員到外地養老。這些原因造成流動黨員人數越來越多。
（三）、流動黨員流向趨多化。從行業分布來看，南江縣流動黨員主要從事
二、三產業，大都分布在建築、開採、服裝、運輸、飲食等行業，但主要集中在建築、開採業。從業的單位主要是個體私營企業。從地域分布來看，外出黨員的流動範圍已從縣內流動為主轉向縣外、省外、全國範圍流動，流入地主要分布陝西、山西、成都、上海、山東等地，造成流動黨員流向較散。
（四）、流動黨員流時趨變化。南江縣縣情決定了流動黨員流動時間多變性。一些農村流動黨員要根據農事決定外出時間，農事忙時就回家突擊農活，農閒則外出務工。
一些有一定技能的外出黨員，流時較長，春節才回家。一些黨員在外有固定務工經商地點，長年都不回家。這些原因造成流動黨員流時不確定。
（五）、流動黨員成份趨雜化。流動黨員群體來自不同社會層次，有農村黨員、國企改革下崗黨員、大學生畢業未就業黨員、自主創業黨員、退休黨員等，造成流動黨員成份複雜化。
二、南江縣流動黨員管理存在的問題及原因
（一）、流動黨員身份難確認。部分流動黨員外出時不願向黨組織報告，不願暴露黨員身份，怕受約束，把自己置於黨組織之外。有的黨員意識逐漸淡漠，忽視黨組織生活，平時既不參加所在地的黨組織生活，也不向原黨組織匯報思想工作情況。
很難變認流動人群中那些是黨員。
（二）、流動黨員管理難到位。在流動黨員中，有的還處於預備考察期，預備考察期間的表現難掌握，培養考察難落實，轉正手續難辦理。有的流動黨員長期不回家，不參加黨組織流動，年終不能對這部分黨員進行評議、考核。
此外，黨費難收繳，很少有流動黨員主動向黨組織交納黨費，特別是一些退休流動黨員根本就不向黨組織交納黨費。
（三）、流動黨員情況難掌握。一些黨員外出前不向黨組織報告，有的外出後不與黨組織保持聯絡。據統計，在外出務工經商的黨員中，80％的黨員不與黨組織聯絡，加之外出黨員的流動性存在著很大的不確定因素，無固定地點、無固定****、無固定居所，因此，黨組織很難準確掌握外出黨員各方面的情況。
（四）、流動黨員黨性難體現。一方面流動黨員缺乏發揮自身作用的主動性。一些政治素質不高、立場不堅定的流動黨員，經受不住市場經濟大潮的衝擊，重經濟收入輕思想改造，存在著「兩耳不聞窗外事、一心一意想掙錢」的心態，再加上組織的教育管理不能及時跟進，放鬆了對自己的要求，起不到黨員應有的帶頭作用。
另一方面黨組織缺少激發流動黨員潛能的辦法和措施，沒有主動為流動黨員施展才華營造環境、構築平台，致使一些流動黨員的黨性無處體現。
（五）、流動黨員教育難實現。流動黨員長年游離於黨組織大門之外，很少或根本就不參加黨組織活動，對黨的方針、政策不學習、不了解，對黨事業漠不關心，很難對流動黨員進行教育。
（六）、流動黨員活動難正常。一方面，流動黨員遠離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動，就是春節回家過年，也是來去匆忙；另一方面，有的流入地黨組織對流入的黨員不聞不問。由此造成流動黨員的正常組織生活難以正常開展。
南江縣流動黨員管理存在這些問題，有其複雜的原因：
（一）、個別黨組織思想認識不到位。一些基層黨組織對流動黨員教育管理工作重視不夠，認識不深，措施不力。有些基層黨組織存在重發展、輕黨建的現象，對流動黨員疏於管理。
對《關於採取「三制雙建」措施進一步做好流動黨員管理工作的通知》沒有很好地落實，不明確專人負責。部分黨組織負責人認為，只要讓流動黨員不在家裡**、不到外邊惹事、不給單位為難就行。由於黨組織思想認識不到位，導致流動黨員管理工作成為黨建工作的薄弱環節。
（二）、個別流動黨員黨性觀念不強。部分流動黨員黨性觀念淡薄，組織紀律性不強；有的領到《流動黨員活動證》後不到所在地黨組織報到，寧願充當「口袋黨員」、「隱身黨員」，把自己置身於黨組織之外；有的黨員忽視加強自身修養，黨員意識淡漠，在社會轉型中逐漸蛻化變質。此外，一些下崗職工中的流動黨員，由於對國有企業的改制、重組、破產等不理解，心理牴觸，情緒低落，對黨組織有怨言，逐步疏遠了黨組織。
一些畢業的大學生黨員由於工作環境不好，或因理想與現實生活不對稱，對黨組織不信任，不承認自己是黨員。一些離退休黨員認為自己為黨工作多年，黨對其關懷甚少，不願意再向黨組織靠攏。在這些因素的影響下，放任自流的流動黨員日益增多。
（三）、流動黨員管理經費總量不足。南江縣屬國定貧困縣，縣財力嚴重不足，主要靠國家轉移支付維持發展，無更大財力充實流動黨員管理經費，致使流動黨員活動無經費保障，管理網路無經費完善，給南江縣流動黨員管理造成諸多不便。
三、加強南江縣流動黨員管理的對策與建議
黨在十七大報告中指出：「加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制」。加強流動黨員管理，要根據南江縣縣情，因地制宜，按照「夯基礎、建支部、送關懷、抓教育、搭平台、嚴管理」的總體思路，進一步落實**、省、市、縣委的要求，做到流出黨員外出不放任、流入黨員外來不落空。
（一）、夯基礎，提高流動黨員管理水平。流動黨員管理難度大，要想加強管理，必須從最基礎的工作入手。一是提高認識。
思想意識是行動的先導。各級黨組織務必頭腦清醒，充分認識做好流動黨員工作是我黨又一工作重點。流動黨員是黨組織的一員，做好流動黨員的工作事關黨的自身建設，是健全保持共產黨員先進性長效機制的必然要求，是加強黨的執政能力建設關鍵所在。
二是完善制度。在建立健全流動黨員管理制度上，就是要按照省委《關於採取「三制雙建」措施進一步做好流動黨員管理工作的通知》中提出的：「實行流動黨員臺帳管理制度，實行《流動黨員活動證》發放責任追究制度，實行流動黨員服務站、點季度活動制度，在進一步建好流動黨員服務站，在流動黨員集中地建立黨組織」要求落到實處。
三是健全網路。進一步規範流動黨員服務中心、站、點**網路建設，設立流動黨員管理辦公室，落實專人負責，做好流動黨員的日常管理和服務工作。特別是縣委要建好流動黨員服務中心，打造成流動黨員之家。
流動黨員服務中心、站、點主要職責有七項：一是建好《流動黨員管理臺帳》，準確掌握流動黨員各方面的情況；二是認真做好流動黨員的《流動黨員活動證》發放工作，做到應發盡發，力爭持證率達100％；三是組織指導流動黨員及其黨組織開展活動，特別是要抓好以服務黨委中心任務、服務流動黨員、服務群眾「三服務」的季度主題活動；四是為流動黨員提供必要幫助和服務、依法維護其合法權益。五是公開設立流動黨員諮詢服務專用**，為流動黨員服務。
六是指導流動黨員集中建黨組織，開展黨的工作。七是加強與流入地黨組織的聯絡、協調工作，共同管好流動黨員。四是增加投入。
要選配政治素質強、工作能力強、服務意識強、熱心為黨工作的人到服務中心、站、點工作，同時縣財政要預算流動黨員專項活動經費，加強流動黨員服務中心、站、點陣地建設，完備辦公軟硬體設施，便於各服務中心、站、點開展工作。
（二）、建支部，加大黨組織工作覆蓋面。按照有利於加強流動黨員管理、有利於發揮流動黨員作用、有利於服務流動黨員的原則，要積極組建流動黨員黨支部的工作，把所有流動黨員吸引到黨的組織，加強流動黨員的管理。一是在新經濟組織中建立健全黨組織。
改革開放以來，南江縣湧現了大量新的經濟組織，要加大在新經濟組織中建立黨組織力度，凡是有三名以上正式黨員的非公有制企業都應建立黨組織，不足三名黨員的非公有制企業，要把黨員介紹到企業所在地的黨組織，並在其黨組織參加黨的活動。據統計，南江縣共有非公有制企業1６家，從業黨員681人，全部建立了黨組織，實現黨組織覆蓋率達100％。二是在人才交流中心建立健全黨組織。
縣人事局成立了人才交流中心黨支部，把人事檔案掛靠在縣人才交流中心的所有流動黨員納入了管理，健全流動黨員的檔案，落實專門人聯絡掛靠關係的流動黨員，做到黨員流動不離黨。三是在新生社會群體中建立健全黨組織。隨著南江縣農村改革的深化，很多農民進縣城務工，當上了獨具特色的巴山背哥背姐或擦鞋妹，形成了乙個特殊群體。
為此，縣上成立了背哥協會和擦鞋工協會等，在南江縣城的西佛山、下河街等地創辦了背二哥賓館，加強進城務工的農民的管理。協會成立之初，就組建了流動黨員黨支部，接收進城務工的農村黨員，在西佛山社群背二哥賓館專門為流動黨員支部裝修、完善了黨員活動室和支部辦公室，制訂了管理制度，讓進城農村黨員過好組織生活，使進城農村黨員又有了乙個自己的「家」。隨著南江縣部分國有企業兼併重組、關閉破產，企業下崗和內退職工黨員、協議解除勞動關係黨員人數驟增，形成了又乙個新群體。
各級黨委要從加強黨員管理和維護社會穩定的大局出發，積極做好下崗職工黨員組織關係的轉接工作，逐步分行業完善建立下崗黨員黨支部。隨著各地到縣城的個體工商戶較多，有優秀的個體工商戶積極向黨組織靠攏，要求加入黨組織，但又找不到黨組織的情況，建議縣工商聯成立個體工商黨支部，吸收優秀的個體工商戶為黨員，增強黨組織對個體工商戶的凝聚力。隨著社會不斷發展和進步，離退休黨員人數越來越多。
這部分黨員為黨做了大量工作，可以說奉獻了自己的一生，工作經驗非常豐富，但對社會、對黨的認識有所不同。對他們管得理好，就能發揮這一群體的餘熱，反之就會造成一些新的社會問題。建議全縣各系統、各部門要迅速建立健全離退休黨員黨支部，開展好黨組織活動，關心離退休黨員生活，把離退休黨員真正吸引到黨的組織，做到退休不**。
四是在外出黨員集中地方建立健全黨組織。南江縣流動黨員主要是務工型流動黨員，流入地主要分布陝西、山西、成都、上海、山東等地，主要從事建築業和開採業。在加強已建好的坪河鄉勞務黨支部、陝西勤豐勞務公司黨支部、成都市南江流動黨員黨支部等8個流動黨員黨支部管理外，凡有新流動黨員集中地產生，就要迅速組建黨組織，待條件成熟後移交流入地黨組織管理和領導。
關於加強流動黨員教育管理的調查與思考
隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善，經濟社會結構發生了深刻而複雜的變化，城鄉發展日益融合，聯絡日益緊密。這種變化和聯絡越來越明顯地反映到黨的建設上來，按照城鄉二元結構形成的黨員管理方式，已明顯不能適應新的形勢和任務對黨的建設的要求。為了貫徹落實黨的十七大報告提出的 建立健全城...
關於加強流動黨員教育管理的講話
同志們 流動黨員的教育管理是黨的先進性建設中的乙個新課題。目前，流動黨員教育管理面臨著許多新情況新問題，要求我們堅持與時俱進，整合各方面力量，建立健全有關機制，著力解決流動黨員教育難 管理難 活動難 作用發揮難等問題，不斷增強流動黨員教育管理的針對性和實效性。為進一步適應新形勢新任務的需要，更好地發...
流動黨員管理存在的問題及對策
隨著企業改制 職工身份置換，下崗失業人員就業方式日益多樣化，勞動力在產業間轉移和地區間流動日趨頻繁廣泛，流動的黨員越來越多，流動的範圍越來越廣。為了貫徹落實黨的十八大提出的 加強黨內民主 幹部隊伍建設 基層組織建設 的要求，與時俱進地做好流動黨員的教育管理工作，使流動黨員能充分發揮先鋒模範作用。現就...