經濟責任審計評價的重點環節

2021-03-03 22:15:03 字數 1954 閱讀 6618

任期經濟責任審計,要對責任人在任期內的工作業績、存在的問題及應負責任做出恰當評價,具有結論性的作用,是群眾關心,領導重視、責任人敏感的焦點。可見,任期責任審計評價是任期經濟責任審計工作中至關重要的一環。下面結合我們在實際工作中的體會和經驗,著重談談審計評價應把握的幾個關鍵環節。

一、嚴格審計,打好基礎

我們認為,只有在取得真是、準確的資料和掌握事實的基礎上,方可進行任期審計評價。在具體工作中必須抓住審前、審中、審後三環節嚴格審計,提高審計質量。

一是做好審前準備工作。集中審計人員進行業務培訓,充分了解被審單位和物件的情況,找準審計的切入點和著力點,召開審計小組會議,研究確定審計方案。

二是審計實施工程中,在全面審計的基礎上,抓住重點專案、重點資金,進行重點審計,把問題審透。如:任期內各項經濟目標責任完成情況;任期內執行財經紀律情況;任期內借欠**、公物歸還情況;任期內有無濫用職權、揮霍浪費等問題;任期內有無**、行賄或假公濟私等問題。

三是做好審後複核。

二、擺正位置,緊扣主題

要認識到審計機關不是管理幹部的部門,只是幹部監督管理機制中的一環;不是唯一的經濟監督部門,卻是很重要的乙個部門。這就是審計機關在幹部監督機制中的位置。因此,在做出評價時,審計機關只應從經濟的角度,而且僅限於審計所涉及的範圍和內容,緊扣「經濟責任」的主題,客觀公正、謹慎實際並負責地做出評價。

除特殊情況,一般對涉及幹部的整治素質、工作作風以及生活作風方面的表現,無論是正面的或反面的,作為審計部門都不要下評語。

三、堅持原則,客觀公正

在進行領導幹部經濟責任審計評價時,應堅持遵循五個原則:

一是實事求是原則。不論是肯定成績,還是指出問題,都必須做到一是

一、二是二,既不誇大,也不縮小。

二是客觀公正原則。對指出的各種問題,都要進行客觀分析,幫助查詢原因,分清責任,決不能不分青紅皂白地把各種責任都歸於被審計者。

三是證據充分原則。不論是肯定成績,還是指出問題,都要做到有根有據、證據充分,努力使被審者口服心服。

四是追究責任原則。對違反法律、法規和有關制度的,且在條文款項規定中有「應追究單位領導人責任和直接責任人員責任」或「建議對單位負責人和具體責任人給予行政處分」的問題,應在報告中引文注釋,以作為紀檢監察部門和組織部門處理依據。

五是量化考核原則。在堅持以上「四個原則」的同時,科學地計算出「六個指標」,即資產保值增值率指標、淨資產收益率指標、總資產周轉率指標、不良資產比率指標、資產負債率指標、投資收益率指標,以及對查出問題的彙總,計算出違紀資金率和應負直接責任的違紀資金率,並通過任期前後的「縱比」和類似單位的「橫比」,科學準確地將審計物件的經濟活動客觀全面地反映出來。

四、分清責任,區別對待

正確區分領導幹部的「五組責任」是評價的關鍵。

一是直接責任和間接責任。對於單位的一把手,無論是直接責任,還是間接責任,都要承擔相應的主管責任。

二是主觀責任和客觀責任。如因國家巨集觀政策調整,包括稅法、利率、物價的波動等外部因素,給經營帶來的影響,以及金融危機給企業投資造成的損失等,非領導主觀所為。因此在評價中,不能不顧客觀而主觀臆斷其為領導的直接責任。

三是前任責任和現任責任。由於經濟活動是連續的,而審計工作是階段性的,許多業務活動是由前任領導做出的決策,屬於前任領導的責任,但效果卻反映在現任,如前任領導未解決的問題,由現任領導進行處理,問題反映在現任領導賬上等等。如果混為一談,勢必有失公正。

四是集體責任和個人責任。對領導幹部個人主張且簽批的經濟活動及決策行為,應屬個人責任。對領導幹部班子集體決策事項或由決策機構決定的事項,無論其成功、失敗均為集體責任。

把握這一點十分重要。

五是故意責任和過失責任。分清這組責任,需要審計人員具有優良的職業道德和負責的工作態度及較強的主觀判斷力。

五、換位思考,尊重對方

對經濟責任審計的領導幹部本人,審計人員一定要尊重他們的意見,對審計事實一時不能接受的,應充分聽取他們的意見,分析癥結所在,耐心做好思想工作,做到曉之以理、動之以情。在使用「擠占成本」、「核算不實」等專業術語時,注意推敲是否適當。一般來說,盡可能從建議改進和提高的角度表述問題,以使被審計領導幹部本人易於接受。

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