社會工作在鄉村治理過程中的應用研究
近年來，中國基層鄉村社會的治理和建設逐漸暴露出很多問題。眾多研究表明，這些問題集中體現為：農民支出居高不下，鄉村集體經濟薄弱，普遍負債；村民自治和民主建設與制度設計尚有距離，甚至出現惡化和癱瘓現象；尤為突出的是，幹群衝突和各種****件頻頻發生（張厚安等，2000；於建嶸，2001；應星，2001；曹錦清，2001；肖唐鏢，2003；賀雪峰，2005）。
鄉村治理陷入困境或危機，直接關係到億萬農民的生存與發展，也影響到中國社會整體的穩定和發展。因此，改革或創新鄉村社會的治理機制，進而構建乙個和諧的鄉村社會，迫在眉睫。
鄉村社會治理機制的創新，可以有多種路徑。目前學界對此的分析主要從兩個角度展開，乙個是基層組織的角度，乙個是農民的角度。對於前者，總體上看，由於基層組織越來越不適應新的社會經濟環境，鄉鎮公共管理體制也不適應農村發展的需要（趙樹凱，2003；黨國英，2007），因而「基層組織的改造已經是化解鄉村衝突、改善鄉村治理的核心環節」。
對於後者，學界提出了使農民組織合法化、構建和完善農民利益表達機制、增加農民收入等建議（於建嶸，2001；程同順，2003；張鳴，2005等）。
創新鄉村社會的治理機制，社會工作是上述兩種思路之外的又一條可行路徑。一般認為，社會工作是將社會視為乙個整體並顧及到所有成員的需求，運用社會工作的理論和方法，協助個人、家庭、團體或社會發揮潛能、調整群體間關係，解決或預防各種社會問題而提供的各種社會服務與幫助。其最終目的在於提高人們的生活質量和促進社會的發展。
就方法而言，社會工作專業的基礎實務有社群工作、個案工作和小組工作三大支柱，並且可以針對個體、家庭、團體、組織和社群等不同的物件同時實施（蘇景輝，1996；殷妙仲，高鑑國主編，2006）。其中，「以社群為物件的社會工作目標是借由社群人民參與來改造社群，使社群變得更好」。在其具體實施過程中，又先後形成了地方發展、社會計畫、社會行動三種社群組織模式（林萬億，2002：
494，表11－1）。眾多研究表明，這三種模式具有以下不同：地方發展模式或自助模式的核心是建立強有力的社群感與合作的基礎；社會計畫模式的訴求是實質社群問題的解決；社會行動模式的目標是權力關係與資源的改變，基礎制度的變遷等（蘇景輝，1996；林萬億，2002）。
從社會工作者的立場和視野來看，無論採取上述何種模式，都要充分地認識作為物件的社群，這主要包括界定社群人口和社群範圍，描繪社群問題與需求、了解主流價值、認識社群潛在或現存的壓迫機制與歧視、認定權力機構、決定可用的資源等步驟。具體操作中，理應將上述三種方法相互協調，共同實施，並促進地方社會的發展。目前看來，上述這三種社群組織模式還有待在社會工作實務中得到檢驗。
隨著西方社會工作的相關理論和方法的介紹或引入，社會工作對於中國農村社會治理的意義也日益受到重視。中國社會工作者著力借鑑西方理論和方法，在社群服務、扶貧、養老保險、維護婦女、殘疾人和未成年人的合法權益諸方面的社會工作都有了新進展（王思斌文，載周永新主編，1994）。然而，專門從事農村社會工作的研究和實踐卻顯得很不夠、不力、不深、不透。
舉例來說，由海內外學者共同撰寫的《本土中國社會工作的研究、實踐與反思》（古學斌，阮曾媛琪主編，2004）和《社群社會工作：中外視野中的交流》（殷妙仲，高鑑國主編，2006）中只有一篇是農村社會工作的專題**。即張和清（2004）以西南邊疆少數民族村落綠寨資料為例分析了國家與農民的關係，同時**了中國農村社會工作的性質和介入的手法。
他認為，「國家與農村社會的矛盾以及由此產生的鄉村貧窮、農民自信心低落和國家合法性危機等，是當代中國農村社會工作面臨的核心問題」（張和清文，載古學斌，阮曾媛琪主編，2004）。總體看來，無論是政界、學界還是社會工作界對社會工作對鄉村治理的介入和運用的研究尚停留在學理上的討論和初步的經驗調查層面，缺乏可操作性。針對農村基層社群治理的社會工作剛剛起步，缺乏專業的經驗積累和全面總結。
中國社會工作既要大力借鑑西方的相關理論和方法，又不能忽視中國本土的社會工作傳統。其實，中國在解決農村社群治理問題的過程中積累了不少經驗，如梁漱溟、晏陽初等人在二十世紀三四十年代推行的「鄉村建設運動」，可視為中國特色「社群發展工作」的早期實踐。改革開放以來有不少這方面的經驗總結，農村基層社群的治理也形成了豐富的「群眾工作」傳統，不妨將其和西方社會工作理論和方法結合進行研究、實踐。
即是說，從中國情境出發，根據中國鄉村社會問題的性質和社會結構、社會體制的特點，積極吸收和運用西方成果，開展相關研究和農村社會工作實務。
社會工作研究
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