德商高速總監辦
為促使本工程專案的安全監理工作的程式化、規範化、科學化，落實安全監理職責，進一步加強德商高速公路專案安全監理工作，預防安全事故，確保建設科學、快速、安全、協調發展，保證人民群眾生產財產安全，根據省公路局、專案辦相關「平安工地」建設活動檔案精神，結合本專案施工建設實際情況，制定《德商高速公路總監辦平安工地建設實施方案》。
一、指導思想、工作目標和工作原則
（一）指導思想
切實貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，認真貫徹「安全第
一、預防為主、綜合治理」的方針，堅持「突出重點、標本兼治、重在治本」的原則，監督施工單位落實施工現場安全責任制，加強施工現場安全生產動態管理，積極進行安全隱患排查，通過事前預防、過程控制和隱患排查整改，做到動態控制，努力實現平安工地專案建設要求。
（二）工作目標：
通過開展「平安工地」建設活動，切實將安全生產的法律法規、技術標準落到施工基層，全面夯實安全工作基礎。做到施工現場安全防護標準化、場地場貌規範化、安全管理程式化、安全教育制度化、工程管理資訊化。安全生產實現本專案不發生安全責任事故的目標；改進安全監管方式，強化安全巡查工作，制定安全巡查工作制度，在巡查中針對不斷發現的問題和安全隱患做好登記、整改和銷號工作，切實消除工程建設中的安全隱患。
（三）工作原則
1、以人為本原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為整個行動的出發點和落腳點，提高監管人員的能力和水平，最大限度地減少安全事故可能造成的人員**、財產損失和社會危害。
2、預防為主原則。貫徹「安全第
一、預防為主」的方針，樹立常備不懈的觀念，提高防範意識，落實各項預防措施，編制有效的應急預案，並及時進行演練，做好應對發生安全事故的各項準備工作。
3、分工落實原則。各級監理崗位人員根據各自安全崗位職責，分別負責「平安工地」活動開展中涉及的相關工作。
二、活動時間
活動由專案開工日期開始至專案竣工，貫穿整個施工期。
三、組織領導及崗位職責
（一）組織機構
根據專案辦「平安工地」建設工作的要求，為切實加強總監辦對施工現場的有效監督和管理，現成立德商高速公路總監辦「平安工地「建設活動工作組織機構框圖：
（二）安全崗位職責
主要職責:組長總負責，副組長具體負責，其他成員負責分管範圍內的安全生產工作。檢查、巡視施工現場是否存在安全違規行為、較大安全隱患，是否採取了有效地整治。
責任分工按各級監理人員位職責，簽訂的安全責任書，結合「平安工地」專項整治「一崗雙責」、各現場監理人員負責分管範圍內的安全工作的原則執行。各級人員安全監理崗位職責如下：
1、總監理工程師的職責：
（1）對所監理工程專案的安全監理工作全面負責；
（2）確定專案監理部的安全監理人員，明確其工作職責；
（3）主持編寫監理計畫；
（4）審核並簽發有關安全監理的《監理通知》和安全監理專題報告；
（5）簽署《安全防護、文明施工措施費用支付證書》；
（6）簽發《工程暫停令》，必要時向有關部門報告；
（7）檢查安全監理工作的落實情況；
（8）主持召開安全工作會議。
2、副總監理工程師的安全職責：
（1）根據總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部分職責和權力；
（2）對所監理工程專案的安全監理工作負責；
（3）參與編寫監理規劃，審批安全監理實施細則；
（4）總監理工程師交代的其它工作事項。
3、安全監理工程師的安全職責
（1）編寫安全監理計畫；
（2）審查施工單位的營業執照、企業資質和安全生產許可證；
（3）審查駐地辦安全生產管理的組織機構，查驗安全生產管理人員的是否合法有效
（4）審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案；
（5）核查駐地辦、施工單位安全培訓教育記錄和安全技術措施的交底情況；
（6）檢查駐地辦、施工單位制定的安全管理制度、安全檢查制度和事故報告制度的執**況；
（7）查驗施工起重機械拆卸、安裝和驗收手續，簽署相應**；檢查定期檢測情況；
（8）檢查駐地辦安全巡視情況，填寫監理日記；發現問題及時向總監理工程師或上級領導報告；
（10）參加安全監理會議。
4、各室主任安全職責：
各室主任是自己分管工作範圍內的安全監理第一責任人，對分管工作崗位內的安全工作負領導責任。組織各項檢查時，發現安全隱患的，應立即予以制止，要求其整改，並及時告知安全監理工程師或總監理工程師。
四、平安工地建設監理內容
總監辦監理人員加大安全、文明施工監控力度，制定各項有力措施，做好工地現場安全生產、文明施工監督工作，創造良好的施工環境。安全監理方面包括了施工準備階段和施工階段的安全監理內容及主要監理措施等內容。
（一）安全監理內容
1、施工準備階段安全監理主要工作內容
（1）審查施工單位（含駐地辦）的企業資質和安全生產許可證是否合法、有效，檢查總包、分包單位的安全責任書簽訂情況。
（2）審查施工單位（含駐地辦）是否設立了安全組織機構及安全生產保證體系，各項安全管理制度是否健全，是否切實可行。
（3）施工單位是否對本段施工現場進行了危險源調查並加以評價、分析，是否制訂了有效防範控制措施。
（4）審查施工組織設計中的安全技術措施，主要審查以下內容：
1）安全技術措施的內容應符合工程建設強制性標準；
2）應編制危險性較大的分部分項工程一覽表及相應的施工方案，並符合有關規定，本專案以下危險性較大工程須編制專項安全施工方案：
①橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；
②大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除，橋梁的加固與拆除；
③臨時用電；
④便橋安裝及拆除；
⑤跨線施工；
⑥其它危險性較大的工程。
3）安全生產事故應急預案的編制情況；
4）夏季、雨季、冬季等季節性等安全生產施工方案的制定應符合規範、強制性標準要求；
5）施工總平面布置應符合有關安全、消防的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時性設施設定及排水、防火措施是否符合強制性標準要求；
6）施工現場臨時用電施工組織設計或安全用電技術措施和電器防火措施是否符合強制性標準要求；
7）總監理工程師認為應該審核的其它內容。
（5）審查危險性較大的分部、分項工程（基坑支護、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架安裝、拆除等）的專項施工方案是否符合強制性標準要求，主要審查以下內容：
1）專項施工方案的編制、審核、批准簽署齊全有效；
2）專項施工方案是否具有可操作性，是否符合切實可行；
3）專項施工方案的內容應符合工程建設強制性標準；
4）應組織專家論證的，應有專家書面論證審查報告，論證審查報告的簽署齊全有效；
5）專項施工方案應根據專家論證審查報告中提出的結論性意見進行完善。
（6）檢查安全生產保證體系及其落實情況
1）檢查施工單位在工程專案上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立健全及專職安全生產管理人員的配備情況，安全管理目標應明確並符合合同約定；
2）檢查施工單位應建立健全安全生產責任制度，安全檢查制度和事故報告制度；
3）審查施工單位專案負責人、專職安全生產管理人員的職業資格證書和安全生產考核合格證書應齊全有效；
4）施工單位專職安全生產管理人員的配備數量應符合建設行政主管部門及合同檔案的規定；
5）審核特種作業人員的特種操作資格證書是否合法有效；
6）審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計畫。
（7）核查開工條件
監理單位核查開工條件時，安全監理人員應核查施工單位安全生產準備工作是否達到開工條件，並在《開工/復工報審表》審查意見一欄簽署意見。
2、施工階段安全監理主要工作內容
（1）監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業，檢查施工單位現場安全生產保證體系的執行，並將檢查情況記入監理日誌。
1）檢查施工單位專職安全生產管理人員到崗情況；
2）抽查特種作業人員及其他作業人員的上崗資格；
3）檢查施工現場安全生產責任制、安全檢查制度和事故報告制度的執**況；
4）檢查施工單位對進場作業人員的安全教育培訓記錄；
5）抽查施工前工程技術人員對作業人員進行安全技術交底的記錄。
（2）檢查施工安全技術措施和專項施工方案的落實情況。
（3）檢查施工單位執行工程建設強制性標準的情況，督促施工單位進行安全自查工作，並對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。
（4）檢查施工現場各種安全標誌和安全防護措施是否符合強制性標準要求，並檢查安全生產費用的使用情況。
（5）施工現場發生安全事故時應按規定程式上報。
（6）定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。
1）監理單位應指派專人負責危險性較大的分部分項工程的安全監理；
2）監理工程師應依據專項施工方案及工程建設強制性標準對危險性較大的分部分項工程進行檢查；
3）專業監理工程師或安全監理人員應按照安全監理計畫或實施細則中明確的檢查專案和頻率進行安全檢查；駐地辦安全監理工程師每日應重點進行巡視檢查。
4）監理人員對發現的安全事故隱患應及時發出監理指令並督促整改，必要時向總監理工程師報告。
（7）核查施工現場施工起重機械、整體提公升腳手架、模板等自公升式架設設施和安全設施的驗收手續。
平安工地建設活動實施方案
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